美國堅(jiān)守封殺伊朗初心

美國對伊朗實(shí)施有史以來最嚴(yán)厲的制裁，完全符合美國國家、特朗普總統(tǒng)及其所在的共和黨的利益。

馮保國專欄

能源戰(zhàn)略專家，多年來致力于油氣行業(yè)、油氣價(jià)格及人民幣國際化等方面的研究

美國退出伊核協(xié)議之后，高調(diào)宣布了對伊朗實(shí)施制裁的措施，致力于將伊朗原油出口歸零。同時(shí)，美國給出了180天的寬限期，如果有關(guān)國家在11月4日之前不能停止進(jìn)口原油，將面臨美國的制裁。

隨著最后期限的臨近，近日有媒體再度爆出，美國準(zhǔn)備給予印度等國家以豁免，使部分國家看到了豁免的曙光。但是，我們必須看到，美國制裁伊朗完全出于自身利益最大化的根本訴求，不會有改變。

首先，美國主動退出伊核協(xié)議并宣布對伊朗的國家經(jīng)濟(jì)命脈進(jìn)行制裁并非心血來潮，而是經(jīng)過深思熟慮的結(jié)果。伊朗伊斯蘭革命之后，美伊交惡，成為了歷史的宿敵，雖奧巴馬時(shí)期有所緩和，但兩國關(guān)系幾十年來持續(xù)緊張。伊核協(xié)議之后，伊朗迅速恢復(fù)了對世界原油市場的出口，成為重要的供應(yīng)國，并使伊朗借助石油收入的增加介入中東地區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)地區(qū)影響力，深深觸動了美國在中東地區(qū)的利益。因此，美國要通過退出伊核協(xié)議，重新奪回對中東地區(qū)的主導(dǎo)優(yōu)勢。這是美國在中東地區(qū)的核心利益，沒有妥協(xié)的余地。

其次，美國頁巖革命以來，頁巖油產(chǎn)量快速增長，使美國成為了原油凈出口國。近年來，由于美國境內(nèi)石油運(yùn)輸設(shè)施的瓶頸，導(dǎo)致增產(chǎn)的原油不能在國內(nèi)被充分利用，出現(xiàn)了國內(nèi)原油產(chǎn)量和原油進(jìn)口量同時(shí)增長的現(xiàn)象，WTI和布倫特原油期貨價(jià)格之間始終存在較大的價(jià)差。在美國原油產(chǎn)量快速增加，內(nèi)部瓶頸不能快速消除的情況下，需要為其增產(chǎn)的石油尋找適當(dāng)?shù)馁I家。將伊朗原油出口歸零，恰恰可以為美國原油出口騰挪出市場，使部分伊朗原油的買家轉(zhuǎn)向購買美國原油，使美國原油勘探開發(fā)市場繼續(xù)保持繁榮，助力美國經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長的態(tài)勢。這是美國的經(jīng)濟(jì)利益所在，也是特朗普總統(tǒng)重要政績表現(xiàn)，以維系其選票。

再次，美國中期選舉的時(shí)間點(diǎn)與最終實(shí)施制裁伊朗的時(shí)間點(diǎn)重合。這是特朗普政府的精心選擇還是完全的巧合，我們不得而知。但毫無疑問，在這樣的時(shí)間點(diǎn)，表現(xiàn)出對美國宿敵伊朗的強(qiáng)硬，并保持美國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，將會激發(fā)更高的民意支持，對特朗普后續(xù)執(zhí)政，乃至競選總統(tǒng)連任打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是特朗普總統(tǒng)和共和黨的重要利益所在。

因此，美國對伊朗實(shí)施有史以來最嚴(yán)厲的制裁，完全符合美國國家、特朗普總統(tǒng)及其所在的共和黨的利益。這也意味著作為美國總統(tǒng)的特朗普不會對即將實(shí)施的制裁做出根本性的妥協(xié)。正是看到了這些情況，伊朗在伊核協(xié)議除美國外有關(guān)國家的推動下，于近日在議會表決通過一項(xiàng)備受保守派指責(zé)的法案，為與國際反恐準(zhǔn)則“接軌”，加入《聯(lián)合國打擊恐怖主義融資公約》鋪平道路，以力求維持伊核協(xié)議。這也說明伊朗調(diào)門雖高，但已經(jīng)開始放軟身段，爭取保住國際原油市場的供應(yīng)者資格，維護(hù)經(jīng)濟(jì)命脈，確保社會基本穩(wěn)定。

雖然近日美國財(cái)政部長史蒂文·姆努欽為可能的豁免開出了條件，但在當(dāng)前背景下，我們基本判斷，在11月4日前，美國不會動搖將伊朗出口原油歸零的決心，也不會回應(yīng)任何國家提出的豁免訴求。至于制裁所可能引發(fā)的國際原油市場供應(yīng)短缺，以及可能進(jìn)一步推升國際油價(jià)，只要美國將事態(tài)控制在不引發(fā)戰(zhàn)爭的范疇，美國就可以通過增加自身出口和促使歐佩克組織成員國增產(chǎn)加以抵消。只要能將國際油價(jià)控制在90美元/桶以內(nèi)運(yùn)行，就能夠既符合產(chǎn)油國的利益，也不至于嚴(yán)重打擊原油消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)增長。但是，在美國中期選舉之后，如果共和黨依然保持參眾兩院的控制優(yōu)勢，不排除特朗普政府會根據(jù)國際原油價(jià)格的運(yùn)行情況和伊朗的應(yīng)對情況，有限度地適當(dāng)放寬對伊朗的原油出口制裁，對部分美國盟友國家和與美國利益保持一致國家的對伊朗原油進(jìn)口實(shí)施部分豁免。