加強精細化管理規范交通秩序

鳳懋倫

背景情況

自2016年3月開展交通大整治以來，經過全市各方面的共同努力，上海的交通秩序大為改觀，市民自覺遵守交通法規的意識大為提高，城市文明程度大大提升。特別是上海的主管部門緊緊依靠技術，推進信息化、智能化建設，創新管理手段和管理方式，從對機動車的嚴格管理，延伸到行人與非機動車，實現交通整治的全覆蓋，創造了許多好的經驗與做法，逐步探索建立長效管理機制，受到了廣大市民與各方面的高度肯定。

但是根據加強城市精細化管理的要求和廣大市民的愿望來看，還存在著一個進一步完善，落實精細化管理的問題。

問題及分析

1.非機動車及行人遵守交通法規的力度需要進一步加大。現在遵守交通法規方面的管理力度上，仍然存在著機動車和非機動車及行人之間的較大差異。非機動車及行人違反交通法規的情況依然比較嚴重，特別是在支小馬路上尤為突出，主干道上也時有發生，直接影響到整個交通的有序、安全和暢通。

2.各行其道、各享路權的規范工作有待進一步明晰。現在強調機動車禮讓行人，但是上海作為一個特大型的國際大都市，有自身的交通特點，在一些主干道上，機動車禮讓行人，直接影響到相關道路的暢通。

3.交管作用的發揮有待進一步加強。交管作為輔助交警進行交通管理，有著明確的職責，但是交管在實際工作中如何發揮作用，與相關的管理和其主觀能動性的調動有很大的關系，這方面還有許多需要加強的地方，特別是在交通繁忙的路段與時段，在對行人與非機動車的遵守交通法規方面。

4.一部分地面交通標志線需要進一步理清。出于更合理配置地面道路資源的要求，相關管理部門對許多道路上的路面車道設置進行了調整，重劃車道，提高了道路的通行能力，有效地規范了交通行為。但是由于技術的原因，已經廢除的原來路面標志線無法徹底去除，使得新舊標志線區分不清晰，晚上很難區分，直接影響道路安全。

5.路燈及道路空中標識需要進一步調整。隨著城市綠化環境的愈益改善，許多道路上的行道樹非常繁茂，猶如綠色長廊，但同時帶來了路燈被遮掩、路面亮度下降，交通指示牌時不時被遮擋等情況，影響道路交通安全，現在雖然已經重視，但是力度還有待加大。

建 議

1.在繼續加強對機動車自覺遵守交通法規教育、管理的基礎上，加大對非機動車與行人遵守交通法規的管理力度，實行全市域、全時段的管理，加大交警路面巡視頻度，對違法違規的非機動車與行人要加大處罰力度。

2.嚴格按照國家交通法規加強交通管理，根據行人、非機動車與機動車各享路權、各行其道的原則，根據上海作為特大型的國際大都市的特點，實事求是推進機動車禮讓行人的工作，要在相關交通法規規定的基礎上和實際交通條件允許的情況下施行。

3.要切實調動交管人員的工作積極性與主動性，鼓勵他們針對交通實況積極主動地做好相關的管理工作，及時疏導路面擁堵、制止交通行為人違反交通法規的行為，特別是非機動車與行人。

4.要通過技術手段改進路面標志線的更改重劃工作，切實解決新舊標志線混雜不清的問題，確保交通安全，促進交通行為人自覺遵守交通法規。

5.借鑒部分高架路路燈的設置方法，從實際出發，針對市域范圍內不同道路的實際情況，對路燈的高度及亮度作出調整，以滿足道路安全規定的亮度為標準進行設置。針對交通指示牌等被遮擋的問題，要通過機制性的具體安排，對行道樹的修剪不是一年剪一次就一勞永逸的，要作常態化的修剪，確保清晰易見。