“十二五”期間惠州市林業科技發展成效、存在問題及發展對策

張艷艷,舒夏竺,徐 平,葉燕眉,朱廷華

(1. 惠州市林業科學研究所，廣東 惠州 516003；2. 惠州市林業局，廣東 惠州 516003)

1 引言

惠州市林業用地面積位列珠三角各市第二位，是廣東省的林業大市。在生態文明建設中，林業居于主導地位，承擔著改善生態環境、促進經濟可持續發展的重要責任，具有不可替代性[1]?；葜菔惺冀K把林業生態建設放在突出位置，大力實施“生態旺市”戰略，從林業培育、林業管護、林業資源發展等方面入手進行林業生態建設，有利于實現維護生物多樣性，保證林業可持續發展的目標。林業科技水平在林業發展中占據舉足輕重的地位[2]，如何充分利用科學技術，促進林業技術的可持續發展[3,4]，是林業發展中面臨的新問題。本文分析了“十二五”期間惠州市林業科技發展取得的成效和存在問題，并提出了相應的建議以供決策者參考。

2 惠州市自然概況

惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北、東江中下游地區[5]。地處北緯22°24′～23°57′，東經113°51′～115°28′之間。惠州位于廣東省東南部，珠三角東北端，與廣州、深圳、東莞交界，毗鄰港澳，境內北部多山地，中、西部和沿海沿江地帶多沖擊小平原，東部和南部為丘陵和臺地。北回歸線橫貫全市，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和。常年平均年降水量有1770 mm，年平均氣溫22 ℃。全市陸地面積113.43萬hm2，其中林業用地面積71.02萬hm2，占全市陸地面積的62.6%；耕地面積13.37萬 hm2，占土地總面積的11.78%?；葜葜饕恿鳛閺V東三大水系之一的東江及其支流西枝江，橫貫境內，境內水庫容量超過16億m3，是供給香港、深圳、廣州等地的主要水源。

3 “十二五”期間惠州市林業科技發展取得的成效及措施

“十二五”期間，惠州市切實加大林業科技工作力度，以創建國家森林城市為目標，重點在生物多樣性保護、城市林業建設、特色產業發展、生態公益林改造、紅樹林保育等方面，大力開展科學技術研究。據統計，全市開展的各級、各類科研項目達33項，其中科研項目14項(省級8項、市級6項)、推廣項目8項、標準化項目9項(國家2項、省級2項、市級5項)、科普項目3項。先后榮獲省農業技術推廣獎2項、市科技進步獎1項、市農業技術推廣獎2項。編制了省地方標準1項、市級農業地方標準4項，出版圖書2部，發表科技論文20多篇，并多次獲獎。

3.1 大力推進林業科技體系建設

“十二五”期間，惠州市林業科技通過整合資源，初步形成了引種、繁育、試驗、示范推廣一體化的林業科技推廣體系，進一步開展林業新技術、新品種引進和推廣工作。目前，全市主要由惠州市林科所、惠陽區林科所、惠東縣林科所、博羅縣林科所、龍門縣林科所5個林科所、26個縣級以上自然保護區、10個國有林場、9個種苗中心和森林病蟲害檢疫檢查站、10個木材檢查站及各縣(區)64個林業站組成林業技術推廣網，形成了至上而下的林業技術推廣體系，有效地提高了為林業科技服務的綜合能力。同時，積極引進林業科技人才，不斷調整年齡和知識結構，提高科技隊伍整體素質，不斷提高服務水平。

3.2 大力實施林業科技推廣

林業科技推廣不足是制約林業科技進步和林業實現現代化的關鍵因素[6,7]。“十二五”期間惠州市大力推廣林業新品種、新技術，把適用科技盡快轉化為現實生產力，林業科技創新成果的不斷涌現，從而逐步實現由傳統林業向高產優質現代林業轉變?；葜菔薪Y合林業重點生態工程建設，積極組織實施科技推廣與示范工作，先后開展了生物防火林帶營造技術推廣、粉單竹豐產栽培技術推廣、珍貴鄉土樹種土沉香栽培技術推廣、油茶豐產栽培技術推廣、珍貴闊葉樹種培育技術推廣示范等8個推廣項目。“珍貴鄉土樹種土沉香栽培技術推廣” 營造示范林500畝，全市推廣種植面積達3萬畝；油茶豐產栽培技術推廣營造示范林3000畝，推廣種植面積達5萬畝，舉辦油茶栽培技術培訓班6期，600多人次，發放資料12000多份。

3.3 大力推進林業標準化建設

惠州市結合本地區域優勢和特色，切實加強林業標準編制工作，建立健全的林業標準體系的示范區，通過制定和實施標準，使林業生態建設更加規范化和系統化。“十二五”期間，全市承擔了國家標準化示范區建設項目2項、省標準化示范區建設項目1項、省地方標準編制項目1項、市農業地方標準編制項目5項，共計9項。建立了陰香標準化示范區1500畝，制定了廣東省地方標準《陰香栽培技術規程》、市農業地方標準《秋楓栽培技術規程》提升為省地方標準、《楓香栽培技術規程》、《紅花荷育苗技術規程》、《銀葉樹育苗技術規程》等。

3.4 大力推進林業科學普及

近年來，惠州市不斷加強科普基礎設施建設，持續高效開展系列公眾教育、科普培訓活動，充分利用“科普日”、“植樹節”、“愛鳥周”等，采取攝影展、圖片巡回展、現場觀鳥、實物標本、講座、基地實習、游戲互動、派發折頁等多形式，開展科普教育活動，進一步提高了群眾的生態保護意識和科技意識。目前，全市設有7個科普教育基地，標本館現有植物蠟葉標本1700多份、動物標本(含鳥類、獸類、兩棲爬行類、昆蟲類)700多號、木材標本有320號、種子標本100多號、展板(圖)300多塊。據統計，“十二五”期間惠州市舉辦科普展覽8場，開展科普活動12場，送科技下鄉3場，開設講座5場，印發各類宣傳折頁資料5萬多份。

4 林業科技發展過程中存在的問題

經過多年的實踐探索，惠州市林業科技工作得了一定的成績，積累了大量寶貴的經驗，然而還存在一些問題，具體體現在：一是林業科技項目財政投資不足，不利于項目的后期管理。由于財政補助資金僅夠購買種苗及開支部分肥料、整地、植苗等費用，基地建成后至投產前缺乏管理資金，不利于實現集約經營，提高項目建設成效。二是激勵機制不完善。目前惠州市沒有科研成果激勵機制，科技人員科研積極性不高，較難提高科研項目水平，現行的科技管理體制還有待于進一步完善。三是科技項目儲備數量偏少。目前科技項目儲備量及質量均無法滿足當前科技需要，尤其是在項目申報時，由于申報時間較短，符合申報人數量較少，且儲備項目的質量不高，導致項目申報成功率大大降低。四是科技交流較少。與相關單位學習交流的機會較少，尤其與科研院校的合作較少，對前沿性科技信息掌握不夠及時，導致科研成果較少、質量不高，已取得的成果也不能及時轉化或服務社會。另外，要進一步加強基層林業科技人員的培訓工作。

5 今后林業科技發展重點

5.1 加快生態建設關鍵技術攻關

緊緊圍繞林業四大重點林業生態工程和五大森林生態體系建設，加快困難立地造林、生態系統修復、災害防控、生態服務功能評估、林業碳匯計量監測等技術創新，突破生態建設關鍵技術，促進森林面積和蓄積雙增長，全面提升生態產品生產能力。

5.2 加強惠民產業技術創新

圍繞農民增收致富和林業產業轉型升級，重點加強森林資源培育、林下經濟發展、林產品綜合利用與質量安全控制等產業技術創新，促進森林資源的高效利用，提高木竹材綜合利用率和產品附加值。

5.3 不斷完善科技推廣體系

完善科技推廣工作考核獎懲辦法，強化科技推廣服務監督管理職能，加強各級林業科技推廣體系建設，強化基層林業科研機構和林業工作站的科技推廣職能，改善科技推廣工作條件，推進林業科技推廣站規范化、標準化建設，不斷提高各級林業推廣機構專業技術人員的比例，把林業科技推廣工作推上新臺階。

5.4 加強林業科技隊伍建設

逐步接軌前沿科技領域，多與科研院校合作，積極參加學術交流，及時了解當今林業及交叉學科科技領域研究動態，加強科研創新意識，在實踐中培養和鍛煉科研人才隊伍。加速林業科技成果轉化，加快林業新技術、新產品的推廣，建立完善的林業技術推廣體系和社會服務體系，以進一步增強林業生態建設和產業發展的科技支撐，提高林業建設的科技含量。