用三份“清單”提升實(shí)效

湯美娣

人大代表保持與人民群眾的密切聯(lián)系，既是憲法、代表法的規(guī)定，也是黨對人大工作、代表履職提出的要求，更是“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的題中之義。近幾年來，各級人大通過建章立制、搭建平臺、豐富活動、加強(qiáng)保障等，不斷促進(jìn)人大代表聯(lián)系人民群眾工作制度化、常態(tài)化，不斷提高人大代表聯(lián)系人民群眾工作的實(shí)效性。但在實(shí)踐中，也存在一些問題需要引起重視。

一是代表參與聯(lián)系活動有參差。多數(shù)代表對于人大代表聯(lián)系人民群眾工作主動性強(qiáng)，參加聯(lián)系活動頻率高。但也有部分代表因本職工作忙，有組織的聯(lián)系活動參加的少，甚至不參加，更談不上主動到選舉單位或選區(qū)聯(lián)系人民群眾。

二是代表反映群眾意見有參差。多數(shù)代表能積極反映人民群眾的意見，或通過代表議案、代表建議予以反映，促使辦理單位依法予以辦理；或通過人代會審議報(bào)告、常委會審議、執(zhí)法檢查、代表視察等載體予以反映；或結(jié)合大調(diào)研、參加“一府兩院”有關(guān)會議時(shí)予以反映。但也有部分代表在聽取群眾意見時(shí)，聽聽激動，事后沒有行動，致使一段時(shí)間后人民群眾對代表再來聽取意見有抵觸情緒。

三是代表建議解決力度有參差。多數(shù)辦理單位重視代表建議的辦理，主動對接代表，充分聽取意見，認(rèn)真研究對策，有效解決問題。但也有部分辦理單位被動應(yīng)付辦理工作，辦理工作走過場，辦理質(zhì)量不高，有的代表建議辦理結(jié)果雖為“解決采納”，但是代表感受度不深、認(rèn)同度不高。

這些問題的存在，對人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)效性打了折扣。為此，建議采用三份“清單”方式加以解決。

清單一：代表年度履職清單。把代表當(dāng)年度參加人代會及在人代會期間審議發(fā)言情況，參加閉會期間各類活動情況，聯(lián)系人民群眾情況，代表議案、建議提出情況等，采用線上線下手段進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，年底列出每一個(gè)代表的履職清單。履職清單反饋代表本人，并在代表組范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，使代表互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)。同時(shí)，把履職清單作為評選履職積極代表的重要依據(jù)。

清單二：代表履職報(bào)告評議成績單。向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況、由原選區(qū)選民對代表履職情況進(jìn)行評議是代表接受人民群眾監(jiān)督的重要手段，也是促進(jìn)代表履職的重要手段。要把人大代表聯(lián)系人民群眾，特別是通過代表議案或代表建議充分反映人民群眾的呼聲作為履職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。在組織好人大代表依法向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況的同時(shí)，組織好選區(qū)選民對代表履職情況進(jìn)行評議。評議成績單向代表和選民雙向反饋，并作為履職積極代表評選和推薦連選連任代表的重要依據(jù)。

清單三：代表建議滿意度測評單。代表建議辦理后，組織建議提出代表對辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度測評，形成代表建議滿意度測評單。要充分用好滿意度測評單，既要把測評單作為代表建議跟蹤督辦的問題導(dǎo)向，更要把測評單作為對各級人大任免干部述職評議的重要參考，還要將代表建議辦理情況納入各單位年度工作考核體系。

實(shí)施好“三份清單”舉措，還需以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)憲法宣傳、加強(qiáng)代表培訓(xùn)為前提。 （作者系金山區(qū)人大常委會代表工委主任）