嘉定：執法檢查筑牢消防安全“防火墻”

周雪芳

嘉定區人大常委會積極回應代表和群眾關切，結合市人大內司委開展城市公共安全專項監督，將《上海市消防條例》執法檢查列入今年的重點監督項目，統一部署、區鎮聯動，開展了歷時3個多月的執法檢查，有力地推動了消防安全法律法規的貫徹實施。

明查暗訪摸清問題

6月上旬，區人大常委會黨組專題研究執法檢查方案，明確本次執法檢查要突出檢查重點、堅持問題導向、確保取得實效，6月25日召開了執法檢查啟動會。執法檢查組研究分析“大調研大走訪”中收集到的社情民意，確定了本次執法檢查的重點是農村自建出租房、“三合一”場所、老舊小區、大跨度倉儲物流等消防安全高風險場所。6月下旬至9月中旬，區人大常委會主任許謀賽，副主任王其明、張德祺、王建新、宗斌帶領執法檢查組冒著高溫酷暑先后赴安亭國際五金城、馬陸順載物流園區和包裝城、南翔鎮瀏翔村姚墩橋村民小組、嘉定鎮街道嘉豐三村和清河路453弄小區、真新國際鞋城、工業區勝辛集貿市場、菊園新區翔凱繩網帶有限公司等地開展針對性檢查。

通過明查暗訪、召開各類座談會、對相關單位進行走訪調研，執法檢查組掌握了大量的第一手資料。對檢查中發現的消防安全責任制落實不到位、消防基礎設施和消防力量建設不足、低端商貿市場和“三合一”場所擅自改變規劃用途進行業態調整、老舊小區私家車堵塞消防通道、農村自建房出租用電用氣用火不規范且安全疏散和消防車通道狹窄等一些共性問題，執法檢查組及時組織召開相關部門座談會，廣泛聽取各個層面的意見和建議，研究采納到執法檢查報告中。

真知灼見貢獻智慧

9月28日，區人大常委會會議專題審議執法檢查報告，執法檢查組制作了專題片在審議時播放，為區人大常委會組成人員充分審議提供了豐富直觀的資料。區人大常委會組成人員踴躍發言，部分列席的區人大代表也紛紛發表意見，審議氣氛熱烈，不乏真知灼見。

談亞芬委員指出，有的單位主體責任落實不到位，存在“上級熱、下級冷、部門急、主體不急”的現象，建議將消防日常巡查與管理的內容納入城市聯勤網格化，并且要積極培育各單位的消防志愿者隊伍；朱敏委員指出，要進一步加大消防安全監督檢查和處罰力度，進一步優化政策措施，吸引更多有志青年加入到消防救援隊伍中來；吳建高代表指出，在鄉村振興戰略實施中，供電部門要對農村電力設施進行更新改造，村里要制訂相關的村規民約，進一步規范農村自建房出租行為。

區人大常委會審議意見指出，區政府要認真對照條例的相關規定，進一步落實消防安全責任，壓實部門監督責任和屬地責任，增強消防安全工作的合力；進一步加快消防基礎設施建設，加大搶險救援裝備的投入和更新，切實提高消防保障和滅火救援水平；進一步加快推進火災隱患治理工作，健全“三合一”場所和低端商貿市場的長效監管機制，持續推進老舊小區和農村自建出租房消防綜合治理，推進“智慧消防”建設，提高火災防控和救援的科技含量。

跟蹤問效督促整改

本次執法檢查堅持邊檢查邊反饋跟蹤、邊檢查邊督促整改。對檢查中發現的消防設施管理維護缺失、電氣線路老化、私接亂拉電線、樓道堆物等亟需整改的火災隱患，都及時轉交主管機關依法辦理。

7月30日，執法檢查組在對發生過“小火亡人”事故的南翔鎮瀏翔村開展檢查時，指出了村民的消防安全意識薄弱、各村民小組缺少消防設施是發生事故的重要原因。在區消防支隊的督促指導下，村委會即知即改，在較短時間內就組織了一次較大規模的消防演習，并為每個村民小組都設置了微型消防站、配備了滅火器材，有效提高了防火滅火的能力。

下階段，區人大常委會將按照《關于加強督查工作的若干規定》，對區政府研究處理執法檢查報告和審議意見情況進行跟蹤督查，從而形成對法律法規實施情況的全鏈條監督。