凝聚對外開放新動能

許美芳 李志卿

二連浩特口岸是我國對蒙開放的最大陸路口岸，也是國家批準的首批13個沿邊開放城市之一，是全區乃至全國重要的進出口物資集散地，是歐亞大陸橋中的重要戰略樞紐。作為國家和自治區向北開放的前沿和窗口，二連浩特口岸以警地雙方“優勢互補、資源共享、互促共贏”為目標，把深化拓展“北疆基層黨建長廊”建設作為筑牢祖國北疆安全穩定屏障和服務國家“一帶一路”建設、自治區向北開放的必要途徑，探索出了一條務實高效、獨具口岸邊疆特色的警地聯創聯建之路，構建起上下聯動、齊抓共管的口岸黨建共建新格局，維護了邊境口岸安全穩定、促進了地方經濟社會發展。

黨建聯席會議助推通關效率提高

“以前沒有綠色通道的時候，我們每天一大早就裝車，最快也要到下午3點多才能過關，現在有了綠色通道，上午10點多就可以發出去了，這節省了我們大量的物流和時間成本。下一步，我們將主動配合聯檢聯運部門，按照出口標準，把新鮮水果蔬菜出口到蒙古國、俄羅斯遠東地區。”近日，在二連浩特市經營農副產品出口貿易的昊罡果蔬商貿有限責任公司負責人趙龍更有信心了。原來，借助黨建聯席會議，二連浩特口岸聯檢聯運部門加強溝通對接，簡化了11個通關環節，推動綠色通道正式開通。二連邊防檢查站黨委書記、政委冀堯峰表示：“綠色通道開通能夠進一步推進通關流程的去繁就簡，有效降低通關時間和成本，促進鮮活、易腐農產品快速通關，減少損耗，對進一步開拓我國農產品對蒙市場，提升中蒙貿易水平發揮了積極作用。”

口岸是進出口貿易的陣地與橋頭堡，特別是近20年來，隨著中蒙兩國在社會、經濟、貿易等多領域不斷加強合作，合作領域不斷拓寬，二連浩特口岸進出口量顯著提升，每天有7—10輛載量40噸的農產品運輸車輛通過。

如何優化流程、提高通關效率，對助力口岸經濟發展具有非常重要的作用。二連浩特口岸堅持以黨建共建為紐帶打通業務聯系脈絡，由市委黨委牽頭，以邊防檢查站、海關等單位為成員，建立了黨建聯席會議機制，制定了基層組織一起建、組織生活一起過、黨員隊伍一起育、口岸事項一起議、便捷通關一起辦“五個一”工作原則，每季度選定一家單位擔任輪值主席，通過集體議事決策，整合多種資源，統籌各大單位，合力解決通關的瓶頸問題。借助黨建聯席會議平臺，二連浩特口岸還定期組織各聯檢聯運部門和來自中蒙兩國的進出口企業共同座談，就通關過程中存在的實際困難進行交流，一起協商解決策略。

截至目前，通過黨建聯席會議機制，二連浩特口岸相關部門加強了溝通協商，拓展了服務領域，制定了“中國公民通關排隊不超過30分鐘”、“春節返鄉務工人員”提前通關、“60歲以上老人”優先通關、“留學生”團體通關、“綠色果蔬”誠信通關等10項服務措施，共同打造了口岸“綠色、便利、生命、安全”4條服務通道，構建起和諧、順暢、高效通關體系，助力“一帶一路”建設和自治區向北開放。

“一站一線一隊”黨建模式促進服務質量提升

說起上次跨越兩國的“生命接力”，二連邊防檢查站的官兵們仍記憶猶新。今年5月15日上午，二連浩特口岸黨員服務熱線接到求助電話，由蒙古國烏蘭巴托開往中國二連浩特的K686次國際旅客列車上，有一名在蒙古國突發腦溢血的中國籍旅客，病情十分危急，急需進行救治。在鐵路口岸執勤的二連邊防檢查站執勤業務一科教導員張利強第一時間與蒙古國邊檢部門啟動警務合作機制，迅速聯系火車站、海關啟動緊急救助預案，共同為旅客提供快速通關服務，聯系120救護車提前進站做好救護準備。10時20分，列車準時駛入二連浩特火車站，等候在站臺的黨員服務小分隊協助醫護人員對病人進行救助。從火車入境到患病旅客順利通關，只用了不到7分鐘，為病人能夠及時得到救治贏得了寶貴時間。

口岸是對外開放的門戶、經貿往來的橋梁，還是展示形象的窗口。為確保旅客安全、有序出行，提高口岸通關服務質量，讓每一名出入境的旅客都能感受到溫暖，二連邊防檢查站充分利用黨建共建平臺和口岸窗口資源，積極打造聯創共建黨建新模式，推出口岸通關“一站一線一隊”服務模式，即聯合海關、火車站、口岸辦在鐵路、公路和互貿區等6個出入境執勤現場開設黨員服務站、開通黨員服務熱線、建立黨員服務小分隊，共同為出入境企業、旅客提供法律咨詢、綠色通關等服務，定期開展文明出國游、出入境法律法規、打擊毒品走私等宣傳活動。為進一步激發黨員發揮模范帶頭作用，二連邊防檢查站還積極倡導，共同建立完善黨員聯評聯比制度，以服務出入境企業、旅客和履職盡責為評比重點，定期組織黨員座談，評選先進黨員，激勵黨員亮身份、樹形象，提供更優質服務。

截至目前，通過“一站一線一隊”黨建服務模式，已發放通關服務聯合調查問卷1000余份，征求收集意見建議80余份，先后為3500名老弱病殘出入境人員和參加國際大型活動、回國務工人員、旅游團等450個團體提供了快速便捷的通關服務，還共同推出《中蒙16類出入境旅客心理需求服務法》，服務質量得到顯著提升，出入境旅客滿意率始終保持在99.8%以上。

黨員便民服務室展現國門新風采

“關鍵時刻還得靠人民子弟兵，謝謝你們的幫助。”來自北京的岳大媽和家屬將一面寫有“為民排憂，替民解難”的錦旗送到黨員便民服務室。今年8月份，岳大媽一家來國門參觀游覽，兒子不慎將腳踝扭傷，不能行動，著急的岳大媽第一時間跑到掛有鮮紅黨旗的黨員便民服務室尋求幫助。邊檢官兵們對傷口進行簡單的處理后，將他送到市醫院就診，得知小伙子無大礙后，官兵們才悄悄地離開。

二連浩特口岸被譽為祖國的北大門，每天都會迎來送走來自世界各地的旅客，除了莊嚴神圣的國門和界碑，一個插著黨旗的小屋格外醒目，這就是口岸國門黨員便民服務室。它是二連邊防檢查站創新優化為民服務的新舉措，在室內設置了簡便醫療室和值班人員、志愿者休息問，配有辦公桌椅和急救藥箱、常用藥等物品，口岸共建單位會輪流派人值班，幫助游客化解矛盾、解決困難、提供免費飲水等各類便民服務。

8月13日下午，正在界碑執勤的哨兵那溫撿到一個錢包，他迅速向值班隊領導進行了匯報。中隊及時在黨員便民服務室貼出失物招領公告。傍晚時分，一名女士前來尋找失物，當看到自己的錢包失而復得，激動之情溢于言表，說自己是來這里旅游的，錢包里有身份證、銀行卡等很多重要證件，一旦找不回來會非常麻煩，她掏出200元對哨兵表示感謝，被婉言謝絕。

成立半年多來，黨員便民服務室為旅客尋回證件、手機等物品90余件，為3000余名游客提供景區游覽咨詢，為200余名游客提供防暑藥品、雨傘等便民服務……現在，這個服務室已成為一個一站式、窗口式、綜合性公共服務平臺，不僅為口岸出入境旅客提供安全、文明、和諧的環境，更為構建和諧平安口岸、促進口岸經濟繁榮發展營造了濃厚氛圍。

二連浩特，這個位于祖國正北方的全國對蒙最大口岸，立足地區實際，把加強黨建工作作為重要抓手，以“大黨建”促進口岸“大通關、大發展、大繁榮”，為打造祖國北部邊疆亮麗風景線作出了貢獻。