十九大黨章修正案學習問答（十）

十九大對黨章的修改

第三十三條第三十五條 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔當。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。

第三十八條 黨組織對違犯

第四十條 黨的紀律的黨員，應當本著主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

堅持懲前毖后、治病救人的精神，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

第四十條 第四十二條……

對黨的中央委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，由中央紀律檢查委員會常務委員會審議后，報黨中央批準。對地方各級黨的委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，應由上一級紀律檢查委員會批準，并報它的同級黨的委員會備案。

對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下全體會議閉會期間，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分，必須經(jīng)過上級紀律檢查委員會常務委員會審議，由這一級紀律檢查委員會報同級黨的委員會批準。

（橫線在文字上的是“被刪除”的部分，橫線在文字下的是“新添加”的部分）

黨章修正案為什么增寫選拔干部要堅持事業(yè)為上、公道正派的內容？

第一，堅持事業(yè)為上選拔干部，是干部工作的根本出發(fā)點和落腳點。無論什么時候，選拔任用干部都要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求和促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來，做到對黨負責、對事業(yè)負責、對干部負責的統(tǒng)一，做到知事識人、以事?lián)袢?、依崗選人，使事業(yè)在優(yōu)秀干部推動下興旺發(fā)達，讓干部在推動事業(yè)發(fā)展中健康成長。

第二，堅持公道正派選拔干部，有利于進一步匡正選人用人風氣，營造風清氣正的政治生態(tài)。選好人用好人，最核心的是公道正派。這是干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣，充分調動各方面干部積極性，確保黨的事業(yè)順利發(fā)展和國家長治久安的根本保證。之所以黨內外一致認為，黨的十八大以來政治生態(tài)得到根本好轉，重要的一條就是以習近平同志為核心的黨中央，堅持公道正派原則，堅持好干部標準，讓一大批黨和人民需要的好干部走上了各級領導崗位，形成了良好的選人用人風氣。

第三，堅定不移把事業(yè)為上、公道正派要求貫徹到干部工作全過程、各方面。要樹立正確選人用人導向，深入貫徹習近平總書記選人用人思想；要按事業(yè)需要選人，堅持事業(yè)發(fā)展缺乏什么人就培養(yǎng)什么人，急需什么人就選配什么人；要優(yōu)化干部成長路徑，引導干部走好與人民群眾和基層實踐相結合的正確成長道路；要嚴格選人用人程序，堅持按原則辦事、按規(guī)矩辦事，確保把好干部選出來、用起來；要端正用人風氣，始終維護選人用人制度權威性嚴肅性。

怎樣理解黨章修正案進一步明確黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律？

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

嚴明黨的政治紀律，維護黨的團結和集中統(tǒng)一。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是牽頭的管總的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。

嚴明黨的組織紀律，增強全黨組織紀律性。組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件。

嚴明黨的廉潔紀律，遏制腐敗蔓延勢頭。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

嚴明黨的群眾紀律，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關系必須遵守的行為規(guī)則，是黨的先進性的重要體現(xiàn)。

嚴明黨的工作紀律，壓實管黨治黨政治責任。工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項工作正常開展的重要保證。

嚴明黨的生活紀律，自覺培養(yǎng)高尚道德情操。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，直接關系黨的形象。

上述六項紀律相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，涵蓋黨的紀律各個方面，體現(xiàn)了對黨員的高標準嚴要求，為保持黨的肌體健康、維護黨的團結統(tǒng)一提供了有力武器，為貫徹黨的路線方針政策、完成黨的各項任務提供了重要保證。

如何把黨章修正案增寫的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落到實處？

關鍵要在第一種形態(tài)上下功夫。抓早抓小、防微杜漸，要用好批評和自我批評的武器，從第一道關口把住，讓紅臉出汗成為常態(tài)，實現(xiàn)黨內政治生活正?；?/p>

發(fā)揮黨章和理想信念作用，轉變執(zhí)紀審查方式。執(zhí)紀審查是嚴肅的政治工作，要充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學習黨章，重溫入黨志愿書，深刻反思、觸及靈魂，認清錯誤、真心悔過，主動向組織交代問題，回到正確軌道上來。

既要堅持紀法分開，又要做好紀法銜接。在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關、司法機關處理。

切實強化主體責任和監(jiān)督責任。全面從嚴治黨，實踐“四種形態(tài)”，主體責任在黨委（黨組）。黨章修正案賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。各級紀委要立足本職抓紀律，發(fā)揮黨內監(jiān)督專責機關作用，不斷提高思想政治水準和把握政策能力，既嚴肅查處違紀行為，又做好犯錯誤同志思想轉化工作，努力實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會效果。

怎樣理解黨章修正案增寫給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分程序規(guī)定的意義？

這一修改，總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，適應了加強紀律建設、實踐“四種形態(tài)”的現(xiàn)實需要，具有重要意義。

第一，填補了黨章中紀律處分程序的空白。黨的十八大黨章對中央和地方各級黨委委員、候補委員沒有給以警告、嚴重警告等輕處分程序的規(guī)定，存在程序上的漏洞。推進新時代黨的建設，全面從嚴治黨，應當及時填補制度空白、扎緊制度籠子，進一步完善紀律處分的決定、批準、備案程序，體現(xiàn)用嚴明的紀律管全黨治全黨的堅強決心。

第二，順應了實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求。黨章修正案對于黨紀輕處分的程序，沒有照搬黨紀重處分的程序規(guī)定，而是適應全面從嚴治黨新形勢，在堅持實事求是和民主集中制、保護黨員民主權利的同時，設計了更為簡便易行的程序，彰顯出把紀律挺在前面、用紀律管住大多數(shù)的要求，也符合懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸的執(zhí)紀原則。

第三，體現(xiàn)了對紀檢機關雙重領導體制的完善。既堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，夯實了各級黨組織管黨治黨政治責任，明確了紀委向同級黨委的報批、備案制度；又符合查辦腐敗案件以上級紀委領導為主、線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規(guī)定，有利于進一步明確紀律檢查機關職責定位、提高監(jiān)督執(zhí)紀問責水平。

（責任編輯/李貴文）