寧夏吳忠：積極探索道路交通管理新模式

文 蘇婕

據寧夏回族自治區吳忠市公安局紅寺堡區分局交管大隊介紹，道路交通事故四項指數連續6年呈下降趨勢、今年以來死亡人數同比下降33%、城區連續2年道路交通事故零死亡、重特大交通事故零發生。

針對紅寺堡區國省道、縣鄉村道路縱橫交錯的實際，結合交巡警改革，紅寺堡交管部門面對復雜的道路交通安全形勢，總結出一套行之有效的交通管理經驗。如今，在紅寺堡的街頭巷尾你會發現，戴頭盔的駕乘人員多了；在紅寺堡的村口路邊你會發現，遵守交通法規的駕駛人多了；在紅寺堡的尋常巷陌你會發現，閃爍警燈的巡邏警車多了……

“頭盔工程”讓出行更安全

9月20日一大早，來紅寺堡交管大隊辦事的居民何龍在路邊見到正在執勤的交警蘇斌，他上前緊緊握住蘇斌的手說：“以前，我挺不理解你們非要讓戴頭盔這件事。前兩天我去老家辦事，出門時正好和對面的摩托車碰了個正著，幸虧我戴了頭盔，要不后果沒法想象。真的太感謝你們了。”

說起戴頭盔這件事，蘇斌深有感觸：“剛開始推行‘頭盔工程’并不順利，群眾覺得麻煩，有抵觸情緒。我們把頭盔送給群眾，他們都不愿意戴。經過我們不斷的宣傳，群眾慢慢接受了，戴頭盔騎車出行的人越來越多。”

為將“頭盔工程”這一生命工程做好做實，紅寺堡建立了由政府主導、公安交管部門負責、各部門單位全力配合的工作機制，前期通過進機關、進企業、進學校宣傳教育，開展城區范圍內的整治，隨后在城鎮鄉村利用每天交通高峰時段，全警全員上路查處電動車摩托車無牌無證、不戴頭盔的違法行為。

“駕駛摩托車、電動車的群眾越來越多，如果不戴頭盔，一旦發生交通事故，頭著地受傷，往往是致命的。”紅寺堡交管大隊大隊長安世鋒說。

如今，在紅寺堡城區，摩托車、電動車駕乘人員的頭盔佩戴率達到70%以上；冬春季天氣較冷時，駕乘人員的頭盔佩戴率達90%以上，大大減少了事故傷亡率。

創建“三站”“三員”農村道路管理新模式

扭轉農村道路失控漏管情況，一直是紅寺堡交管工作的重點。

今年，是紅寺堡區新莊集鄉楊柳村村民張德堂擔任村交通勸導站勸導員的第二個年頭。提起村里以前的交通狀況，張德堂皺起了眉頭。

“我們村以前的路口經常發生交通事故，大家你不讓我、我不讓你，還有好多無牌無證超載車輛上路行駛，特別容易發生交通事故。”自從擔任勸導員后，張德堂越發體會到勸導員的重要性。“前不久下大雨，村里道路泥濘難行，那天我就站在村口，指揮過往車輛按秩序通行，避免了發生車輛碰撞的交通事故，雖然自己淋了點雨，但是大家都平平安安回家，我心里也舒服。”張德堂認為，能夠通過自己努力，讓更多的人遠離危險，這件事就有意義。

張德堂從事的工作是紅寺堡分局創建的“三站”（交通安全管理站、交通助理工作站、交通安全標準化勸導站）“三員”（交通安全管理員、交通助理員、交通安全勸導員）農村道路交通管理新模式的一個縮影。為改善農村交通管理薄弱環節，紅寺堡分局在原來“兩站”“兩員”的基礎上，把村干部動員起來成為交通助理員，全面鋪開農村道路交通安全“三站”“三員”建設工作，在轄區2鎮3鄉64個行政村設立道路交通安全管理站5個、交通助理工作站64個、交通安全標準化勸導站3個，每個勸導站有三四名交通助理員和勸導員，他們都是政治覺悟較高和有一定威望的村干部或村民。

如今，張德堂心里裝著一本村子里的“交通指南”，村子里哪些路口容易發生交通事故，進出村的車輛存在哪些安全隱患他都清楚，時間長了，張德堂漸漸喜歡上了這份工作，逢人便講交通安全。

交通助理員和勸導員不僅協助交警維護轄區道路交通秩序，開展交通安全宣傳教育，還利用熟悉本村情況的優勢，參與交通日常管理，向交管部門提供違法行為線索，交警可以根據情況進行打擊處理。采取這種發動群眾、依靠群眾的方式來做農村道路交通管理工作，和群眾的聯系建立起來了，也得到了群眾的大力支持。

勸導站既是交通勸導員的工作站，也是交警的工作站、治安警的工作站。按照交巡警改革方案，紅寺堡交管部門在各鄉鎮派出所設立交管中隊，賦予一般簡易處罰和簡易交通事故處理權限，強化農村道路交通安全巡邏管控，使道路交通事故快處快賠在農村得以實行。

“交巡合一”讓老百姓得實惠

“在這之前，我們這里有了交通事故要等交警到這里，往往要十幾分鐘以后，遇到惡劣天氣會等得更久。現在鄉里出了小的交通事故，派出所的民警來也就是三五分鐘的事。”9月11日，大河鄉大河村村民馬啟明在協助處理輕微交通事故時，對派出所民警快速到達現場處理事故并耐心調解非常滿意。

以前，紅寺堡區周圍鄉村發生輕微交通事故，需要紅寺堡交管大隊民警趕到現場后，拍照固定證據，經過調解處理，雙方當事人還要到交管大隊辦理后續事宜。“交巡合一”工作開展以來，派出所的民警就可以處理轄區簡易處罰和輕微交通事故，構建起鄉村交管服務新格局，就近為群眾辦理一些簡單的交管業務。

為促使各派出所交巡警改革落地見效，紅寺堡交管大隊將各交警中隊接處警和群眾滿意度工作納入派出所考核，以考核為抓手，督促派出所落實主體責任，這一舉措在紅寺堡交管大隊指導員張曉峰看來，是推動交巡警改革的一項重要措施。

“現在紅寺堡的街頭，不管白天還是晚上，都能時不時地看到警車巡邏，高峰時段的街頭路口有交警指揮，社會秩序和交通秩序越來越好，我們也感覺越來越安全。”居民金華說。

談起推進紅寺堡“交巡合一”改革工作，紅寺堡交管大隊大隊長安世鋒說：“整合派出所和交管大隊的力量，就能擰成一股繩，五個手指攥成一個拳頭發力，發揮交巡警快速反應的優勢，提高群眾的安全感和獲得感。” （原載人民公安報）