河北省居民收入增長與經(jīng)濟增長不同步的原因及對策研究*

◎祝洪嬌

一、河北省居民收入增長與經(jīng)濟增長不同步的現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，河北省的人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入都有較快增長。2015年，河北省人均GDP已經(jīng)達到40255元，是1995年4444元的9倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26152元，是1995年3674元的7倍多；農(nóng)村居民人均可支配收入為11051元，是1995年農(nóng)村居民家庭人均純收入1669元的6倍多。［1］但在經(jīng)濟增長、城鄉(xiāng)居民收入不斷增加的背后，也存在著諸多結(jié)構(gòu)上的問題，特別是城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長不同步、長期滯后于經(jīng)濟增長的現(xiàn)象比較突出，影響了河北省人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在1995-2015年期間，河北省人均GDP年均增長率為11.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率為10.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長率為9.9%（2013、2014和2015年數(shù)據(jù)為農(nóng)村居民人均可支配收入，下同）。圖1為1995-2015年，河北省人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入比上一年增長情況，總體來看，也反映出人均GDP的增長率高于城鄉(xiāng)居民收入增長率（2012年后有所改善，主要是人均GDP增速下降較快）。

圖1 河北省人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入增長率

二、河北省居民收入增長與經(jīng)濟增長不同步的原因分析

（一）經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動不足，沒有實現(xiàn)高增長高就業(yè)

從最近10年的數(shù)據(jù)資料來看，2011年前河北省GDP的每年增長率都在10%以上，即使從2012年開始，下降到兩位數(shù)以下，但也基本保持在6.5%以上的水平，而這10年間河北省就業(yè)人口的每年增長率卻基本處在2%以下，雖然2011年之后有些年份超過2%，但增長幅度依舊緩慢。可見GDP高增長對就業(yè)的拉動非常有限，而居民收入的主要來源就是就業(yè)，結(jié)果必然出現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。而之所以會出現(xiàn)高增長低就業(yè)的現(xiàn)象，主要還是源于河北省的經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

1.經(jīng)濟增長的主要動力來源于投資，消費率偏低。考察最近20年左右的經(jīng)濟增長狀況，發(fā)現(xiàn)河北省的經(jīng)濟增長主要靠投資來拉動，最終消費率偏低。1995年，河北省的投資率是43%，2015年達到58.2%（全國是44.9%），上升15.2個百分點；而消費率1995年是47.3%，2015年是44.3%（全國是51.6%），下降3個百分點。［2］而且，在本來就偏低的最終消費中，還包括一部分政府消費，如果扣掉政府消費的部分，只計算居民消費，則消費率更低，1995年，河北省居民消費率為37.9%，2015年則降為31.9%。這種以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式對GDP的拉動作用較明顯，但對居民收入增長的助益較小，結(jié)果必然造成居民收入增長與經(jīng)濟增長的不同步。

2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1995-2015年間，河北省第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重最低，2015年為12%，但第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重卻很高，2015年為33%，［1］這說明一方面第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率還比較低，存在著大量富余勞動力，另一方面河北省農(nóng)村居民收入增長必然受到影響，1995-2015年，河北省GDP年均增長率為12.5%，而農(nóng)村居民人均純收入年均增長率為9.9%，農(nóng)村居民收入增長慢于經(jīng)濟增長。河北省第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重最高，但其就業(yè)比重卻遠低于其占GDP的比重，2015年兩者分別為48%和34%，［1］這說明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是資本密集型產(chǎn)業(yè)，其對勞動力的吸納能力有限。比如，在河北省發(fā)展排在前幾位的產(chǎn)業(yè)分別是鋼鐵、裝備制造、石化等基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)，在這些產(chǎn)業(yè)中，資本替代勞動的趨勢日漸明顯，結(jié)果必然影響居民收入增長與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后也是造成其居民收入增長緩慢的主要原因。通常來講，第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，其中勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多，對勞動力的吸納能力較強，但河北省第三產(chǎn)業(yè)多年來發(fā)展一直相對滯后，其增加值在GDP中的比重一直不高，2015年僅達到40%（全國平均水平是50.2%），因此，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級是實現(xiàn)河北省居民收入增長與經(jīng)濟增長同步的一條有效途徑。

3.國有企業(yè)改革中的失業(yè)增加。20世紀90年代中后期，隨著我國國有企業(yè)改革的進行，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員。1993年，河北省國有經(jīng)濟中職工總數(shù)為539萬人，2011年下降到318萬人，下降了41%。同期，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟中的職工總數(shù)也大幅下降，從1993年的151萬人，下降到2011年的27萬人，下降了82%。［1］隨著大量下崗失業(yè)人員的出現(xiàn)，居民收入增長受到嚴重影響。

（二）收入分配結(jié)構(gòu)失衡，勞動者報酬占GDP比重偏低

1995年，河北省勞動者報酬占GDP的比重是57.7%，2004年下降到41%，下降了16.7個百分點，之后雖有所回升，但總體仍處于下降趨勢。而河北省偏低的勞動者報酬必然造成居民收入增長緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。另外，河北省勞動者報酬偏低、居民收入增長較慢還與緩慢的職工工資增長有很大關(guān)系。從河北省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資來看，1995年為4839元，居全國第16位，2015年為52409元，居全國第28位，僅高于黑龍江省、河南省和江西省，可見，河北省職工工資增長速度與全國其它省市相比非常緩慢，年均增速為12.7%，而同期河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速為18.3%，比工資增長快5.6個百分點。

（三）科技創(chuàng)新能力偏弱，經(jīng)濟增長效益較低

河北省的產(chǎn)業(yè)大多是資源型，“原”字號的產(chǎn)品居多，單位GDP能源消耗水平高于全國平均水平50%，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，比如，鋼鐵工業(yè)以冶煉為主；醫(yī)藥工業(yè)以青霉素、維生素等原料藥生產(chǎn)為主；建材工業(yè)以普通水泥、平板玻璃生產(chǎn)為主；紡織業(yè)以紗、布等初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上是資源環(huán)境代價大，附加值偏低，這使河北省的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量總體不高。較為粗放型的經(jīng)濟增長方式必然影響回報率，也必然會影響整體經(jīng)濟增長效益和居民收入水平。

（四）收入分配差距較大，居民整體收入增長不平衡

1.城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1984年河北省城鄉(xiāng)人均收入比曾降到1.51的歷史低點，但從80年代中期開始，城鄉(xiāng)居民收入差距又開始逐步拉大，從80年代末期開始，城鄉(xiāng)人均收入比始終處在2以上，其中很多年份是在2.5以上，2009年達到2.86的歷史高點。雖然2010年以后城鄉(xiāng)居民人均收入比逐年縮小并低于全國水平，但實際上是城鄉(xiāng)居民收入增速都有所放緩，而城鎮(zhèn)居民收入增速更為緩慢，2010至2015年，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)，而即使如此，當前河北省城鄉(xiāng)居民收入差距依然比較嚴重，2016年城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.37，而且城鎮(zhèn)居民收入增速又開始高于農(nóng)村，分別為8.0%和7.9%。［3］

2.地區(qū)之間收入分配不平衡。2005年河北省11個城市中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高與最低之比是1.36：1，農(nóng)村居民人均純收入最高與最低之比是1.98：1，而2015年這兩個比值分別為1.48：1和1.76：1，雖然，農(nóng)村居民的人均收入比值有所縮小，但總體來看，居民收入的地區(qū)間差距依然較大。總體來看，唐山、廊坊是屬于高收入地區(qū)，石家莊、秦皇島、保定、滄州、邯鄲是屬于中等收入地區(qū)，而承德、張家口、衡水、邢臺是低收入地區(qū)。

3.行業(yè)收入不平衡。上世紀80年代，河北省行業(yè)間高低工資收入差距的比值基本保持在2以下，但從90年代開始，行業(yè)之間收入差距開始不斷拉大，1995年河北省收入最高的地質(zhì)勘查和水利管理業(yè)與收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)職工平均工資分別為7685元和 3314元，二者相差4371元，比值為2.3，而2015年收入最高的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)職工平均工資分別為93983元和19685元，二者相差74298元，比值為4.8，可見，行業(yè)間收入分配差距擴大的趨勢非常明顯。

三、促進河北省居民收入增長與經(jīng)濟增長同步的對策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長效益

1.轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一是通過強化倒逼機制加快淘汰一批落后產(chǎn)能；二是通過加大技術(shù)改革力度提升一批，引領(lǐng)河北省產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，推動裝備制造業(yè)成為全省第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這已在2016年有了重大突破，2016年裝備制造業(yè)增加值開始超過鋼鐵工業(yè)，這應(yīng)該繼續(xù)保持，使河北省工業(yè)經(jīng)濟進入一個由裝備制造業(yè)引領(lǐng)的新階段；三是推動重組整合一批企業(yè)，推進鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)整合重組，壯大擁有自主品牌和核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團；四是向沿海、園區(qū)和海外轉(zhuǎn)移一批，推動鋼鐵、石化、重型裝備制造等重化工業(yè)向曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等地轉(zhuǎn)移。

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要想實現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必須形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。根據(jù)河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)的培育上應(yīng)主要集中在以高鐵動車、數(shù)控機床、工程機械等為重點的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)等為重點的新一代信息產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥、新型制劑等為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以光伏、風(fēng)電等為重點的新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)，以液晶顯示、碳纖維等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境監(jiān)測裝備、污水處理設(shè)備等為重點的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2016年，河北省第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，接近60%，成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的第一產(chǎn)業(yè)支撐，這是多年來河北省大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。但第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是41.7%，雖然比上年提高1.5個百分點，但仍低于第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重47.3%。按照三次產(chǎn)業(yè)升級的規(guī)律，河北省應(yīng)該努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由當前的“二三一”升級為“三二一”，這既能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，又能發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)崗位增加上的優(yōu)勢。

4.做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河北省是農(nóng)業(yè)大省，但并不是農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)村居民收入增長比較緩慢，因此，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分必要。主要包括：優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等。

5.提升消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。長期以來，河北省經(jīng)濟增長的主要動力來自于投資，而消費市場比較低迷，這致使在經(jīng)濟增長的同時能源消耗過度，居民收入增長緩慢，因此在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，既要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上取得新突破，又要注重需求一方的調(diào)整，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費需求要成為經(jīng)濟增長的第一拉動力，這樣才能提高全省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）改革收入分配制度，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入增長質(zhì)量

1.逐步提高勞動者報酬。一是合理調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配比例，在初次分配與再分配中合理增加居民收入。二是建立職工工資正常增長機制、工資激勵機制、工資保障機制以及工資集體協(xié)商機制，提高居民收入增幅。三是保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加就業(yè)機會，改善農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境，使農(nóng)村居民工資性收入水平持續(xù)增長。四是促進收入來源多樣化，完善城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)。五是健全社會保險制度，提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平。

2.努力縮小收入分配差距。一是加大力度促進農(nóng)村居民收入的增長，優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)。二是均衡配置城鄉(xiāng)公共資源，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步。三是優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，并促使地區(qū)間工資水平均衡發(fā)展。四是加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，力促行業(yè)收入分配公平。五是在二次分配中，通過稅收等調(diào)節(jié)方式重點向貧困群體和低收入者傾斜。六是不斷健全第三次分配機制，積極促進第三次分配即慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

3.消除貧困。河北省是扶貧任務(wù)比較重的省，按照國家當前的扶貧標準，河北省還有310萬貧困人口，貧困地區(qū)的人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入都低于全省平均水平，因此要實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，必須實現(xiàn)貧困人口的全部脫貧。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，河北省未來必須在財政扶貧投入、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧開發(fā)用地、公共服務(wù)領(lǐng)域、金融等方面加大對貧困地區(qū)的支持力度。