實(shí)施找礦突破 再造“資源大省”

文 《河南日?qǐng)?bào)》記者 李運(yùn)海 本刊記者 劉鵬飛

我省有著“中原糧倉”美譽(yù)，不僅夏糧產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和煤、金、鋁土礦等礦種的資源儲(chǔ)量也領(lǐng)跑全國。11月6日，省國土資源廳副廳長(zhǎng)張興遼說：“礦產(chǎn)資源是工業(yè)的‘糧食’和‘血液’。我省實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來，全省地質(zhì)工作者持續(xù)深化地質(zhì)找礦機(jī)制創(chuàng)新，積極搭建多元化投資平臺(tái)，不斷加強(qiáng)地勘隊(duì)伍和找礦能力建設(shè)，大力推進(jìn)整裝勘查與深部找礦，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)展順利，取得了一批重大找礦成果，取得了自新中國成立以來最顯著的找礦成果，有望再造一個(gè)資源河南?！?/p>

找礦突破：先行先試闖新路

在全國找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)尚未開始之前，我省就開始先行先試。2010年4月，我省召開了“找礦行動(dòng)工作部署會(huì)議”，在全國率先開展地質(zhì)找礦行動(dòng)。當(dāng)年11月，原國土資源部在鄭州組織召開 “全面推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制座談會(huì)”，提出在全國開展“358”找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的構(gòu)想。2011年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020年）》，明確提出：用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展；用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破；用8～10年時(shí)間，重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。我省找礦行動(dòng)計(jì)劃為全國找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要的發(fā)布和實(shí)施提供了寶貴的先行和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

我省實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來，中央、地方財(cái)政和社會(huì)資本投入勘查資金70多億元，數(shù)萬名地質(zhì)工作者直接參加了找礦工作，共實(shí)施地質(zhì)調(diào)查、勘查項(xiàng)目2325個(gè)，是我省新中國成立以來規(guī)模最大的一次地質(zhì)找礦行動(dòng)，也取得了最為顯著的找礦成果。截至2017年年底，全省累計(jì)查明大中型礦產(chǎn)地162處，鋁土礦、銻、鉬、釩、巖鹽、冶鎂白云巖等重要礦產(chǎn)新增查明資源儲(chǔ)量持續(xù)保持全國前列。

通過實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，我省基本查清煤、鋁、鐵等礦產(chǎn)資源面貌，基本掌握了全省2000米以淺煤炭資源狀況，累計(jì)新增煤炭資源儲(chǔ)量457億噸，其中新發(fā)現(xiàn)通柘大煤田資源量超過230億噸，成為河南省最大煤田；基本查明全省700米以淺鋁土礦資源面貌，探獲鋁土礦資源儲(chǔ)量超過10億噸，進(jìn)一步鞏固了河南作為全國最大鋁工業(yè)基地的地位。

金、銀、鉛鋅、鉬多金屬礦找礦取得突破性進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)金礦大中型礦產(chǎn)地14處，新增金資源儲(chǔ)量350噸。在戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)方面，嵩縣—欒川縣地區(qū)探獲了螢石礦，資源量1000萬噸，助推氟化工成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)；在淅川縣探獲大型石墨礦，資源量超過1500萬噸。西峽太平鎮(zhèn)稀土礦資源達(dá)到中型規(guī)模，填補(bǔ)了我省稀土礦產(chǎn)找礦空白。

整裝勘查：“嵩縣模式”叫響全國

“通過地質(zhì)找礦實(shí)踐，我們不僅取得了豐碩的找礦成果，還探索了以‘嵩縣模式’為代表的整裝勘查找礦新機(jī)制，走出了一條資本、技術(shù)、礦業(yè)權(quán)相結(jié)合的新路子，為全國的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)開展發(fā)揮了巨大的影響力?！睆埮d遼說。

地質(zhì)找礦是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，拼的是技術(shù)和實(shí)力，沒有強(qiáng)大的資金投入根本就不沾邊。怎么辦？我省大膽創(chuàng)新，依托地質(zhì)找礦新機(jī)制創(chuàng)立了合作勘查新模式。對(duì)整裝勘查區(qū)，我省一般采取企業(yè)出資60%～70%、省財(cái)政出資30%～40%的比例進(jìn)行合作勘查，先由財(cái)政資金冒險(xiǎn)打第一鉆，等見到礦后企業(yè)跟進(jìn)。等礦業(yè)權(quán)出讓或優(yōu)先配置給這些企業(yè)后，再按投資比例進(jìn)行收益分成。這就是“嵩縣模式”的特點(diǎn)。

以“嵩縣模式”為代表，我省以構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制為抓手，以合作勘查為主要組織形式，積極創(chuàng)建多元化投資平臺(tái)，努力加強(qiáng)地勘隊(duì)伍找礦機(jī)制建設(shè)，逐步完善礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和整裝勘查。采取了股份制找礦、契約式找礦、訂單式找礦等多種找礦組織形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域。采用礦業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭，地勘單位與省地質(zhì)勘查基金多方合作的形式開展合作勘查，為找礦突破創(chuàng)造條件。在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，“嵩縣模式”也被國土資源部評(píng)為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重要制度成果之一。

張興遼說：“一個(gè)鉆孔下去得上百萬，礦山企業(yè)都不愿冒這個(gè)險(xiǎn)。第一鉆由地勘基金投資成功見礦后，企業(yè)自然就樂意跟進(jìn)，社會(huì)資金隨之撬動(dòng)起來?！蔽沂?duì)豫東之外所有的整裝勘查區(qū)，全部采取了合作勘查模式。崤山東部地區(qū)的地質(zhì)找礦長(zhǎng)期未有突破，省國土資源廳發(fā)現(xiàn)了礦產(chǎn)后，就立馬新上了四五個(gè)合作勘查項(xiàng)目。

未來目標(biāo)：聚焦“四重”再發(fā)力

按照原國土資源部的統(tǒng)一部署，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存狀況和實(shí)際需求，我省編制了“十三五”時(shí)期暨找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段的總體目標(biāo)，即：以“瞄準(zhǔn)重大需求、解決重大問題、聚焦重大目標(biāo)、形成重大成果”為導(dǎo)向，以提高地質(zhì)找礦效益為中心，努力創(chuàng)新找礦機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，持續(xù)推進(jìn)整裝勘查和礦集區(qū)深部找礦。

根據(jù)規(guī)劃，未來，省國土資源廳將以社會(huì)需求為勘查工作部署導(dǎo)向，堅(jiān)持傳統(tǒng)礦產(chǎn)和新興礦產(chǎn)并重、近期開發(fā)和遠(yuǎn)景儲(chǔ)備兼顧，保證資源能源有效供給，并為下一步自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)和統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)開展金、銀、鉛鋅礦深部找礦和整裝勘查，為資源危機(jī)礦山提供后備資源；加大鋁土礦特別是具備煤鋁兼采條件礦區(qū)的勘查力度，為我省規(guī)模龐大的鋁工業(yè)提供資源基地；開展市場(chǎng)需求量大的重要非金屬礦產(chǎn)勘查，以及晶質(zhì)石墨、螢石等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的評(píng)價(jià)與勘查，做好與終高端產(chǎn)業(yè)的資源對(duì)接；積極開展“三稀”（稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬）礦產(chǎn)找礦評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)形成新的勘查基地；加大煤層氣、頁巖氣、干熱巖、地?zé)岬刃履茉吹恼{(diào)查和勘查，努力實(shí)現(xiàn)潔凈能源找礦新突破?！?/p>

“要以創(chuàng)新來破解各種難題，通過機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)地質(zhì)找礦不斷取得新進(jìn)展。”張興遼表示，省國土資源廳以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為抓手，創(chuàng)新抓好地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作，積極為全省地質(zhì)勘查單位搭建平臺(tái)，提高全省地勘單位技術(shù)水平和找礦能力。積極整合全省地勘行業(yè)人才、技術(shù)、信息、資金、礦業(yè)權(quán)等要素，鼓勵(lì)地勘單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，開展基礎(chǔ)地質(zhì)、深部找礦、成礦預(yù)測(cè)和綜合勘查技術(shù)等重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，解決了一批制約找礦重大突破、礦產(chǎn)資源綜合利用等方面的關(guān)鍵地質(zhì)問題，為我省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)作出了重要貢獻(xiàn)。

如今，我省銀、耐火黏土礦、石墨等礦種已提前完成第三階段目標(biāo)；金、鋁土礦、螢石等礦種接近完成目標(biāo)。