守住一片綠 換得金山來(lái)
——桐柏縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作紀(jì)實(shí)

文 趙付欽

桐柏縣地處千里淮河發(fā)源地，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，已探明礦產(chǎn)23種，已開(kāi)發(fā)利用18種，主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有石油、天然氣、天然堿、黃金、白銀、鐵、螢石、大理石、花崗巖等，礦產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。但是，由于多年的強(qiáng)力開(kāi)發(fā)，礦山生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，并成為制約全縣生態(tài)文明建設(shè)的重要瓶頸。

近年來(lái)，桐柏縣國(guó)土資源局牢固樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展新理念，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓，創(chuàng)新實(shí)踐，拼搏實(shí)干，狠抓落實(shí)，綠色礦山建設(shè)成效顯著，礦山生態(tài)環(huán)境治理工作邁出了新的步伐。

充分利用電視臺(tái)、宣傳展板、LED屏等多種載體，采用媒體發(fā)文、召開(kāi)會(huì)議等方式，大力宣傳與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的法律法規(guī)，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理利用資源的重大意義，營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存實(shí)施意見(jiàn)》等一系列新規(guī)，細(xì)化保證金繳存原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和使用程序，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施；建立專人計(jì)算、專人復(fù)查、專人審查和集體決定的保證金繳存新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室組織抓，基層鄉(xiāng)所和執(zhí)法大隊(duì)配合抓”的征收新格局，確保了保證金足額及時(shí)繳存；遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用”原則，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存和使用管理，建立保證金臺(tái)賬和檔案，實(shí)現(xiàn)了一礦一檔，專人管理，為下步礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保證金存取提供了依據(jù)。

目前，全縣持有采礦證礦山24家，探礦權(quán)企業(yè)18家，共繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金2716萬(wàn)元。

在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理過(guò)程中，該局堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)在政策上給予傾斜，在資金上優(yōu)先撥付，為綠色礦山建設(shè)提供便利。目前，已成功創(chuàng)建老灣金礦和安棚堿礦兩座國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在全市首個(gè)開(kāi)展邊生產(chǎn)邊治理試點(diǎn)項(xiàng)目，桐柏山峰石材有限公司等3家礦山企業(yè)作為試點(diǎn)，已完成邊生產(chǎn)邊治理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，植樹(shù)種草復(fù)綠工作全部完成，達(dá)到了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，積極推進(jìn)無(wú)主廢棄礦山環(huán)境治理。綠色礦山的創(chuàng)建和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)啟了礦山生態(tài)環(huán)境治理的新歷程，為綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液，開(kāi)辟了新的路經(jīng)。

根據(jù)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先原則，進(jìn)一步提高礦業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施規(guī)模化集約化開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)管理工作邁上新臺(tái)階。

多年來(lái)，該局多方籌措資金，爭(zhēng)取國(guó)家各類探礦資金近3.9億元，投資礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，探明新增天然堿1.26億噸、芒硝1.26億噸、黃金100噸、石墨30萬(wàn)噸，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足后備資源。大力推行先進(jìn)的采選技術(shù)，以安棚堿礦提高天然堿采收率技改、銀洞坡金礦尾砂二次回收技改、銀礦氰渣再利用技改等項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)資源綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)了集約高效利用資源的良好局面。重拳整治礦山“小散亂差”現(xiàn)象，逐步關(guān)閉小型和零星分散礦山，提升礦山企業(yè)規(guī)劃準(zhǔn)入條件，大幅縮減礦山數(shù)量，提高礦山規(guī)模和質(zhì)量；強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合重組，先后將13家建筑大理石礦整合為一家，老灣金礦區(qū)6個(gè)礦業(yè)權(quán)整合為一個(gè)采礦權(quán)，做大做強(qiáng)礦山企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護(hù)的最大最優(yōu)化效益。推行“行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，對(duì)每宗礦產(chǎn)違法案件，均邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳專家鑒定，快速出具司法鑒定報(bào)告，從快從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到徹底扭轉(zhuǎn)。