就業扶貧“組合拳” 打通脫貧致富路

貧不貧、富不富，關鍵看收入。要脫貧致富，首先要解決的是就業問題。一直以來，我國在確保貧困地區擺脫貧困的政策路徑上，幫扶就業一直是重中之重。2018年8月，人社部、財政部聯合印發《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》，要求創新出臺扶持政策，力促16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口多渠道就業實現增收脫貧。

“授人以魚”不如“授人以漁”。近年來，云南省堅持把貧困群眾就業創業作為最長效增收支撐、最根本的脫貧舉措，扎實推進就業大扶貧工作，通過勞務協作、就地就近就業、技能培訓、開發公益崗位等途徑，不少貧困家庭實現“就業一人，脫貧一戶”的目標。

擴大就業一人務工全家脫貧

“在外面打工不僅掙到了錢，還學到了技術開闊了眼界?！币淮蝿趧蛰敵?，改變了麗江市玉龍納西族自治縣黎明鄉吾吉后村民小組村民和昆的一生。2017年4月，25歲的和昆懷著忐忑的心情，坐上了開往廣東的車，在迪隆電子科技有限公司打工，第一個月就掙了2500元。2018年春節剛過完，他又到江蘇省昆山市好娃娃玩具廠打工，每月收入3500元以上。

和昆通過勞務輸出脫貧的故事，是玉龍縣實施勞務輸出打通致富路的一個縮影。近年來，玉龍縣緊緊圍繞“一戶一就業”中心工作實現精準脫貧，目前，全縣建檔立卡貧困勞動力已實現轉移就業3310人，占35%。

一人務工全家脫貧，對于有勞動力的農村貧困家庭，轉移就業是增收脫貧最直接、最有效的辦法之一。

“用這種方法找工作真好，既快捷，又方便?！毕樵瓶h祥城鎮華嚴社區梨園村張先生到祥云縣人力資源服務市場登記后，很快就在平臺上與一家企業對接，找到了稱心的工作，他對當地開啟勞務輸出的新模式贊不絕口。

按照轉移就業實現增收致富的工作目標，祥云縣新建“人力資源服務市場”，積極為當地提供集多工種、多領域、多類別勞動力就業、擇業的綜合性服務，加強與上海、浙江、廣州、深圳、江蘇等地勞務機構的合作關系，在做好勞動力轉移的同時，還組織建檔立卡貧困戶勞動力到省外用工企業就業，助力就業扶貧，進一步拓寬增收致富新渠道。

除了開展勞務輸出，一些地方的就近就業扶貧模式也獲得點贊。

“過去，我只會種包谷和養豬，一年到頭也就苦幾千元錢。如今，在黨支部帶領下，我們依托專業合作社，把土地流轉出去獲得收入，還能在公司打工，收入是過去的好幾倍?！背壑菀Π部h光祿鎮小邑村村民李必祥樂呵呵地算起了增收賬：“我家兩畝地一年可收租金2400元，我在藍莓莊園打工每月工資有2000元，日子比過去好多啦?！痹诠獾撴?，村民把土地流轉給企業，既獲得了租金，還能就近打工提高收入。該鎮各村都成立了專業合作社，與企業合作建設農業莊園，規?；l展林果、蔬菜、花卉等產業，引導傳統農業向現代農業轉變，通過合股經營，村集體和群眾的閑置土地等資源，轉變成了公司和合作社的資產，每年可穩定增加貧困群眾收入，真正實現“多贏”。

彝繡

“現在通過務工，我們的生活一天天好起來了?！贝罄碇葙e川縣金牛鎮尼薩村的李樹軍在黨委、政府的統籌安排下，實現在家門口就業，日子一天天甜起來。通過務工增收致富的，不只是李樹軍一人。賓川縣對有富余勞力和生產空余時間的貧困戶，通過組建34個行政村勞務合作社，吸納建檔立卡貧困戶社員904戶，實施“千人勞力轉移·助農增收脫貧”工程，全縣累計完成勞動力轉移92416人次，初步實現了“一人輸出、全家脫貧，多人輸出、快速致富”的目標。

在大理州巍山縣，該縣積極搭建縣內、縣外兩個服務平臺，在83個村（社區）開設基層就業服務平臺，在大理經開區設立巍山縣勞動力轉移就業下關服務站，直接促成轉移就業4080人。同時，巍山縣把有技術、有經驗的農民工“請回來”創業，發放創業擔保貸款和微型企業培育扶持貸款1321戶17169萬元。針對企業需求開展技能培訓，打造巍山家政務工品牌，實現建檔立卡貧困戶轉移就業7867人。2017年，巍山縣農村勞動力新增轉移就業32805人。

此外，各地還積極開發公益性崗位，實現貧困戶上崗拿工資。如賓川縣結合農村環境綜合治理，設立村莊保潔員、地質災害監測員、河道管理員、森林防護員等公益崗位371個。石屏縣對部分喪失勞動能力的，開發護林員、保潔員等公益性崗位451個，幫助其實現增收脫貧。

強化培訓提升群眾就業技能

技能培訓，是貧困勞動力就業留得下、穩得住的根本保障。貧困人口掌握技術， 便有希望改變命運。近年來，云南各級人社部門主動擔當，積極作為，持續推動促進貧困勞動力用技能就業，用技能脫貧。

農業是農民增收的基礎，是農民賴以生存的重要資源。各地圍繞“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”，大力開展茶葉、蔬菜、生態家禽等種植養殖專業技能培訓。通過分產業、分層次、分崗位的培訓，有效解決貧困戶生產經營、就業創業中遇到的實際困難和問題，幫助農戶規?；l展生產，提高農業生產效益，促進貧困戶增收脫貧。

大理州巍山縣堅持扶智與扶志結合，借助合作社、示范基地等技術聚集的優勢，邀請技術人員、農科專家、“田秀才”開展貧困群眾教育培訓，著力培養“有文化、懂技術、能創業、會經營”的新型農民。2016年以來，對全縣貧困勞動力累計進行就業培訓13296人次，組織技能取證培訓33期。2017年，全縣實現勞務經濟收入11.6億元，其中實現轉移就業的貧困人口增收9799萬元，讓貧困群眾搭上勞務輸出“致富快車”。

針對部分農村群眾素質偏低，存在“打工無技術，創業無門道，務農無出路”的狀況，寧洱縣把勞動技能培訓作為增強貧困群眾造血功能的重要抓手，充分發揮農科、職教等部門優勢，立足寧洱特色產業發展需要，開展職能部門行業培訓、掛包單位聯動培訓、龍頭企業定向培訓，建立農村勞動力轉移就業“三位一體”培訓機制，實現貧困家庭勞動力就業創業技能培訓全覆蓋。

借助多民族文化特色，學得一技之長，就能增加收入，楚雄州大姚的“彝繡培訓”就證明了這一點。近年來，大姚縣堅持不懈抓彝繡技能培訓，采取“走出去”“請進來”“互相學”和“委托辦學”等方式，不斷提高貧困婦女的刺繡技藝、設計創新和市場營銷能力。近三年來，全縣共組織各類培訓20場次，培訓繡娘3000人以上，繡娘隊伍達9700人，每年收入在2萬元以上的骨干繡娘達200人以上，培樹了一批優秀彝繡經紀人，彝繡產業成為大姚民族文化的一張靚麗名片，更是當地農村貧困婦女增收致富的一條重要渠道，4000多名農村貧困婦女從指尖上脫了貧。

據了解，大姚縣通過摸底調研，建立了貧困繡娘數據庫，每年舉辦4至6期培訓班，培訓貧困繡娘不少于300人。縣婦聯投入經費制作了《大姚彝繡光碟》400余張，發放到全縣12個鄉鎮和129個村（居）委會，利用網絡、微信公眾號等各種平臺傳授彝繡技藝。通過培訓，促進繡娘在刺繡產品圖樣設計、工藝流程、技能技法等方面不斷創新，激發了她們開發新產品的積極性和參與市場競爭的主動性。培訓后，縣婦聯采取“協會（合作社）+會員”的運作模式，把培訓合格后的繡娘組織起來，組建刺繡協會和專業合作社，把分散刺繡戶集中起來，共同應對市場風險、打造品牌。

此外，一些技工院校還專門制定了貧困家庭學生專門的培養方案，實施費用減免、強化培訓、就業幫扶等措施，促進貧困家庭學生技能成才。如巍山縣人社局聯合大理白族自治州千里馬職業學校，舉辦創業初級架子工培訓班。半個月時間里，有54名務工人員學習架子工的理論知識和實際操作，頒發架子工初級職業資格證書。廟街鎮營盤村建檔立卡貧困戶夏軍長高興地說：“我在建筑工地當小工，有了一技之長，工作也好找了，收入也增加了?！?/p>

多形式、多途徑的就業扶貧，如一盞致富的明燈，照亮一戶戶貧困群眾的脫貧之路，相信未來他們的日子會越過越好。