杭州西湖：美麗的世界文化遺產

陳志華

西湖傍杭州而盛，杭州因西湖而名。自古以來，“天下西湖三十六，就中最美是杭州”。

杭州西湖風景名勝區是國務院首批公布的國家重點風景名勝區，也是全國首批十大文明風景旅游區和國家5A級旅游景區。2011年6月24日在第35屆世界遺產大會上“杭州西湖文化景觀”被列入世界遺產名錄。

西湖風景美如畫

西湖傍杭州而盛，杭州因西湖而名。自古以來，“天下西湖三十六，就中最美是杭州”。在杭州西湖100多處各具特色的公園景點中，有著名的“西湖十景”和“西湖新十景”“三評西湖十景”，以及近年來相繼建成開放的多處新景點，將西湖連綴成色彩斑斕的大花環，使其春夏秋冬各有景致，陰晴雨雪別有情韻。

西湖是世界文化遺產，不僅獨擅山水秀麗之美，林壑幽深之勝，而且更有豐富的文物古跡、優美動人的神話傳說，把自然、人文、歷史、藝術巧妙地融為一體。杭州西湖獨特的文化景觀，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空間特征、“兩堤三島”景觀格局、“西湖十景”題名景觀、西湖文化史跡、西湖特色植物6大要素組成，是中國歷代文化精英秉承“天人合一”哲理，在深厚的中國古典文學、繪畫美學、造園藝術和技巧傳統背景下，持續性創造的“中國山水美學”景觀設計最經典作品，展現了東方景觀設計自南宋（13世紀）以來講求“詩情畫意”的藝術風格。西湖在10個多世紀的持續演變中日臻完善，并真實、完整地保存至今，成為景觀元素特別豐富、設計手法極為獨特、歷史發展特別悠久、文化含量特別厚重的“東方文化名湖”，是世界獨具一格的文化景觀。

西湖是目前中國列入《世界遺產名錄》的世界遺產中唯一一處湖泊類文化遺產，也是現今《世界遺產名錄》中少數幾個湖泊類遺產之一。西湖作為全球少數湖泊類世界文化遺產之一，具有非常鮮明的個性，填補了世界遺產中以突出“文化名湖”為主要價值特征的湖泊遺產空白，是對世界遺產類型的重要補充，對提升中國文化在世界的地位產生積極影響。

景區管理的“西湖模式”

經過多年的不懈努力，西湖景區逐漸摸索出適合開放式景區管理的“西湖模式”，積極踐行“景區免費看，服務不打折”的管理服務理念。在市委、市政府的大力支持和正確指引下，西湖景區緊緊圍繞“一個目標（還湖于民）”和“兩大主題（發展和保護）”，立足“三力提升（內強發展實力、外添景區魅力、人增成事合力）”，抓好“四項重點（環境保護、交通管制、客流分流、秩序管控）”，實施“五最（最清潔、最美麗、最有序、最文明、最安全）”管理，實踐了一套獨具特色的開放式景區管理模式。其根本著力點在于處理好三個關系：

一是正確處理好“發展”與“保護”的關系，實現“發展旅游”與“保護西湖”相結合。在旅游業高速發展的同時，景區人滿為患、車量擁堵、資源破壞等問題也逐漸暴露，西湖景區始終堅持“保護第一、生態優先”的原則，通過實施西湖綜合保護工程，使西湖的景點格局更為完善，人文蘊涵更為深厚，基礎設施更為完善。

二是正確處理好“政府”與“民眾”的關系，實現“經營西湖”與“還湖于民”相結合。西湖景區堅持以人為本、民生優先，出臺利民政策措施，開展惠民行動，用更加秀美深厚的自然文化景觀和免費開放作為亮點，還湖于民，造福于民。西湖申遺成功后，市委、市政府在第一時間鄭重承諾“六不”，即堅持“還湖于民”目標不改變、門票不漲價、博物館不收費、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵占，進一步明確了西湖景區“免費開放”基本政策不變，讓西湖成為世界人民的大公園。

三是正確處理好“管理”與“服務”的關系，實現“管理西湖”與“優化服務”相結合。面對日益增長的管理壓力，西湖景區通過“管理轉型升級”來帶動“服務優化提升”。一方面，理順體制，加強對風景區的統一管理。另一方面，擴充公園管理、執法管理、景中村管理等隊伍力量，重點強化公安民警、交警力量保障，實現公安24小時三班制的新勤務機制，首創全天候、全覆蓋的巡邏防控體系，全力打造“旅游警察”隊伍。

此外，不斷健全長效管理機制，促進管理水平再上臺階。創新巡查模式，實施全天候、全方位、全覆蓋的巡查管理模式；完善網格化管理，重點管理景區無證導游、無證兜售、非法營運、殘的等熱難點問題；強化區域聯動機制，重點對旅游秩序、違法行為開展常態化的聯合管理和不間斷的聯動整治；健全基層防災和森林防火管控機制，加強防災應急隊伍建設等。

在管理不松懈的前提下，景區力求在服務上求新求變，不斷優化：將抓窗口、樹形象作為提升景區服務水平的重點，通過開展業務培訓、專題講座和主題活動等形式，不斷提高導游、講解員及一線“窗口”服務人員的整體素質與服務水平；推出“掌上西湖—手機智能導游系統”，為國內外游客免費提供6種語言的導游信息，使景區服務更加便捷。景區內各場館充分利用人文及自然資源，拓展第二課堂空間，為廣大青少年提供優質的社會教育服務。環西湖沿線主要干道均設置了殘疾人通道，多數公廁配套了無障礙設施間，部分景區提供免費輪椅，方便老年人、殘障人等特殊人群游覽觀光。

實踐證明“西湖模式”是成功的，它不僅給那些熱愛西湖的市民、游客帶來了舒適和便利，也給景區乃及整個杭州市帶來了極大的環境、社會和經濟效益?！拔骱Ｊ健背浞志邆浣】蛋l展、和諧共贏的可持續性。

智慧景區建設成果顯著

2016年9月4日，中國杭州G20峰會“最憶是杭州”文藝演出在西湖文化遺產地的精彩亮相，驚艷了世界，讓世界再次聚焦西湖。作為杭州G20峰會的會客廳，西湖也迎來鳳凰涅槃的時刻。

為認真貫徹落實中共中央總書記習近平關于數字中國、網絡強國的戰略思想，西湖景區以服務民生、服務游客為主旨，充分利用信息化手段提升游客體驗度和獲得感，聚焦“最多跑一次”改革，建設“兩網一平臺”，實現“政務通”和“西湖通”全面應用的城市數據大腦景區中樞，從此逐步納入西湖景區數字景區頂層設計日常議程。

數字景區總體規劃主要為“搭建一個云數據中心，構建兩張基礎網，提供五類基礎服務支撐（數據交換服務、數據展示服務、數據基礎服務、政務通服務、西湖通服務），推進八大應用導向：實施精準治理、構建平安景區、打造智慧旅游、發展生態經濟、推廣智能設施、普及惠民服務、保護文化遺產、促進環境提升。

而今，智慧景區視頻監控系統、西湖景區森林消防指揮調度系統、掌上巡查系統、游客統計分析系統、西湖世界遺產預警監測管理系統、西湖景區電子門禁管理系統、西湖夜景觀智慧照明系統、“智慧西湖”服務亭及自助服務終端、“掌上西湖”APP等一些列智慧景區建設成果正發揮著“為民服務全程全時、景區治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗”的積極作用，為廣大市民、游客“暢想智慧”提供了強大的服務保障和舒心旅程。