公安部：持續治理機動車不禮讓斑馬線違法行為

文 本刊編輯部

近年來，影響城市文明風尚、交通秩序環境的不禮讓斑馬線問題倍受輿論關注和群眾詬病，為回應群眾期待，公安部2017年4月部署開展了機動車不禮讓斑馬線違法行為集中整治，取得明顯成效。為進一步鞏固成果，公安部交通管理局下發《關于進一步加強機動車不禮讓斑馬線治理工作的指導意見》，推動在全國開展機動車不禮讓斑馬線治理，建立常態長效治理機制，確保人民群眾平安出行、順暢出行。

《意見》要求各地公安交管部門堅持專項整治與常態治理相結合，堅持現場執法與科技應用相結合，堅持秩序整治與宣傳引導相結合，堅持嚴格執法與優化交通控制相結合，堅持治理機動車不禮讓斑馬線與治理行人、非機動車闖紅燈相結合。要通過宣傳引導先行，推動讓行規則社會熟知，宣傳曝光不禮讓違法典型案例，推動公交車、出租車、公務車等重點車輛帶頭禮讓。要堅持常態長效治理，強化日常執法管理，突出重點區域、城市主干路等執法管控重點區域。在治理機動車不禮讓的同時，加強行人、非機動車闖紅燈等違法行為治理，并適時組織整治行動。要深化科技應用，推廣不禮讓抓拍系統，試用闖紅燈抓拍警示設備。同時，要求各地對所有路口路段進行全面排查，按照《城市道路交通標志和標線設置規范》（GB 51038—2015）、《人行橫道信號燈設置規范》（GA/T 851—2009）、《道路交通信號燈設置與安裝規范》（GB 14886—2016）等標準規范，合理增設行人過街設施，完善交通標志標線，優化交通信號燈，科學應用右轉專用信號、行人二次過街、請求式按鈕等控制方式，有效均衡行人、非機動車過街和機動車通行需求。要推動社會共治，協調文明辦、團委等部門，開展文明勸導活動，推動建立信用懲戒機制，發動群眾共同參與治理，增強社會監督，引導交通參與者自覺守法。

機動車禮讓斑馬線是駕駛人的法定義務，行人、非機動遵守交通信號燈同樣也是法定義務，行人和非機動車駕駛人遇機動車停車讓行時，請盡快通過斑馬線，共同建設守法文明、安全有序的交通環境。

機動車不禮讓斑馬線治理工作回顧

2017年以來，各地交管部門在公安部交管局的統一部署下，把機動車不禮讓斑馬線行為作為重點對象進行治理。2017年4月深圳全國城市道路交通管理工作現場會召開之后，各地交管部門因地制宜，以治理機動車不禮讓斑馬線為切入點，大力開展城市交通秩序整治。6月份南寧城市道路交通管理工作現場推進會后，各地迅速部署開展了機動車不禮讓斑馬線整治行動。6月23日，公安部交通管理局召開全國視頻會，通報各地開展機動車不禮讓斑馬線治理工作情況，交流整治經驗做法，對深化機動車不禮讓斑馬線治理工作進行再強調再部署。7月13日，公安部交管局在山東濟南召開城市道路交通秩序整治現場推進會，并在會上強調要像治理酒駕一樣治理治理不禮讓斑馬線，各地要毫不動搖地堅持不禮讓斑馬線整治。

治理工作全面開展建議

嚴格依法履職，創新執法管理舉措。安排民警、輔警在行人過街流量大和未設置交通信號燈的斑馬線處執勤，適時組織執法小分隊加強重點路段、路口整治，加大現場查糾力度。積極借助執法記錄儀、手持攝像機以及路面監控等現有裝備設備，提升查處效能，擴大震懾作用。

廣泛宣傳引導，提升市民文明守法意識。加大宣傳力度，組織策劃開展專項媒體行動，廣泛宣傳斑馬線通行規則以及不禮讓的危害、后果及責任，讓交通參與者明白禮讓斑馬線不僅是“禮”，更是“法”。

公開曝光交通違法和事故典型案例，進一步形成全社會關注、全社會參與、全社會監督的良好氛圍。

加大投入力度，完善交通信號設施。嚴格依照相關技術標準和規范要求，對非機動車道、人行橫道及信號燈和標志標線進行全面排查整改，確保交通信號設施有效、科學、規范。特別是在未設置信號燈的斑馬線前，要增設更加直觀、醒目的“禮讓行人”“監控拍攝”等提示標志，視情增設斑馬線夜間發光警示設施。

密切部門協作，全力推進綜合治理。會同交通運輸、運管等部門，從公交車、出租車等車輛入手，組織駕駛人帶頭遵守讓行規定，通過示范引領，帶動全社會文明禮讓氛圍形成；聯合住房城鄉建設部門對行人過街設施進行全面排查，完善信號燈和標志標線，增設行人安全島等二次過街設施，加大投入建設行人過街天橋和地下通道，切實保障行人過街安全；積極會同文明辦、團委等部門組織禮讓斑馬線主題宣傳，動員各級機關、企事業單位、社會團體工作人員以及文明交通志愿者參加文明交通勸導和體驗活動。

多措并舉共治不禮讓斑馬線行為

先“公”后“私”

一些城市實施了先“公”后“私”的策略，以“公交車、公共出租車、公務用車、公務員開的車”等“公”字頭汽車為突破口，以此帶動私家車文明出行。

為了更好地讓出租車起到帶頭作用，一些城市把是否禮讓行人作為出租車經營權配置的指標之一。以杭州為例，在制度設計上把“禮讓斑馬線”與出租車經營權指標投放、行業評先評優等活動掛鉤，對駕駛人的培訓上加入了文明禮儀相關內容，出租車協會自律委員會還經常開展文明禮讓行車檢查。另外，對于公務員和公務車輛駕駛人，如果斑馬線前不禮讓行人，一方面要接受交警部門的處罰，另一方面還將把違法行為通報給其所在單位進行批評。從各地情況來看，此種做法已經初現成效，在“公”字頭車輛的帶動下，越來越多的私家車也加入了文明禮讓的行列。

依靠技術手段抓拍查處不禮讓行為

整治機動車不禮讓斑馬線行動中，交管部門主要通過交警現場執法抓拍處罰，并借助技術手段，對違法行為實現長效管理。如增加城區路段斑馬線交通監控，實做到監控抓拍與交警現場查處相結合，對機動車不禮讓斑馬線行為進行全天候全覆蓋查處。

在嚴肅查處斑馬線不禮讓行人行為的同時，部分城市同時開設不禮讓斑馬線違法曝光臺，通過網絡、媒體、道路誘導電子屏對不禮讓行人的機動車進行公開曝光。對一些機關單位人員駕車不禮讓行人的，交警部門還將不禮讓行人的機動車車牌號碼、當事人姓名及所屬單位等信息抄告車主所在單位。