關于強化會計監督的思考

方紅洋 莆田港務集團有限公司

在我國經濟市場化的擴寬、深入發展過程中，對企業的會計工作也提出了更高的要求。但通過目前我國企業會計信息失真，經濟犯罪層出不窮可知，會計監督被嚴重弱化。為維護市場經濟秩序及企業的可持續發展，企業乃至整個社會應該不斷加強會計監督，改善會計監督環境。

一、會計監督的概念及會計監督的內容

會計監督是依據國家法律規定，通過會計手段對經濟活動的合法性、合理性和有效性進行的一種監督，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。會計監督分為廣義性會計監督和狹義性會計監督，廣義性會計監督包含內部監督和外部監督，狹義性會計監督是會計的基本職能之一，是單位的內部監督的一部分。

會計監督的具體內容主要包括以下幾點：1.對原始憑證進行審核及監督。這是會計監督的第一環節，通過對原始憑證的真實性、合法性、合理性、完整性和準確性的審核，從而達到對經濟業務內容進行監督控制。2.對會計賬簿進行監督。要求相關人員按照國家財經法規規定設置和登記會計賬簿，對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿等行為進行監督。3.對財產進行監督。應當建立健全財產清查制度，定期不定期進行財產盤查，嚴格監督，發現賬實不符，賬賬不符及時按有關規定處理或是報告領導，保護單位財產安全。4.對財務報告進行監督。財務報告是反映企業資產狀況、經營成果和現金流情況的重要經營資料，相關人員必須保證提供的財務報告信息的真實、相關和可靠，以便報告使用者做出正確決策。5.對企業收支、利潤分配進行監督。遵守國家財經紀律，保證按時上繳稅金，規范進行利潤分配。

二、會計監督的作用

(一)會計監督主要依據相關法律、法規及規章對發生的經濟業務進行檢查，加強會計監督，可以及時遏制違法違紀行為發生，減少經濟犯罪，促進各單位嚴格遵守國家財經法規，維護市場經濟秩序。

(二)會計監督是會計的基本職能之一，加強會計監督，就是加強會計基礎工作，規范會計工作秩序，防止和發現會計造假、提高會計核算和管理水平，從而提高、強化單位內部經營管理，維護相關利益者的權益，保障企業的可持續發展。

三、當前會計監督弱化的原因分析

(一)相關會計監督法律法規不健全

目前，雖然我國在這一方面做了一些努力，比如新頒布的《會計法》對會計監督規范做了相關規定，但是配套的法律法規沒有及時出臺，造成有時發現問題不知如何依法依規解決的尷尬局面，面對復雜多樣的經濟活動，會計監督執行的法律體系需要及時更新、完善。

(二)內部控制制度不完善，內部監督薄弱

目前許多企業內部控制制度形同虛設，甚至有的企業根本就沒有內部管理體系。單位內部管理者“權大于法、一支筆、一言堂”，為了追求企業短期利益或是自身私利，帶頭違法，唆使會計人員偽造會計憑證，虛構經濟業務，破壞了正常的會計工作，會計監督無從談起。

(三)會計人員自身專業水平不高，部分從業人員職業道德觀念不強

目前，我國會計人員雖然解決了量的問題，但是隨著經濟的發展，很多會計人員綜合素質不能適應新形勢下的工作要求。主要表現在缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我約束能力差，監督意識不強，法制觀念淡薄，更有甚者，部分從業人員還參與造假、提供虛假會計信息。會計人員是會計監督的主體，會計人員自身的專業水平和職業道德觀念直接影響了會計監督工作的開展。

(四)外部監督影響乏力

外部監督主要指會計師事務所實施的監督和政府監督。會計師事務所所實施的監督取決于事務所及執業人員的客觀公正程度，由于目前行業惡性競爭，事務所之間為了爭取業務，降低審計收費，壓縮審計成本，有時缺乏較高專業的注冊會計師，面對復雜的經濟業務，不能有效揭露甚至為了共同利益合謀隱瞞會計信息不真實的單位或者企業，對社會及其他主體的警示作用不足；政府監督雖然有做了很多，但是還很不足，政府監督部門之間由于職責劃分不清及部門利益驅動，很少協調，加上對政府監督職能部門的監督不夠，對其監督工作開展過程及效果沒有相應的責任承擔界定等等，造成了政府監督效力低下。

四、加強會計監督對策

(一)健全會計法律體系

為了給會計監督營造一個良好的法制環境，國家應該加快會計方面法律法規的建設，進一步出臺《會計法》的配套法律法規，提高會計法律方面的可操作性。同時要加大違法處罰力度，給相關會計信息造假者包括企業、單位負責人、會計人員及審計人員以明確責任界定，做出必要懲罰，從而起到警示作用，把僥幸心理從國家法制層面徹底扼殺。

(二)加強內部控制制度建設，健全內部會計監督制度

建立現代企業制度必須有一套科學、完善的內部控制制度，這是提高企業內部經營管理的關鍵，是保障會計信息質量的重要措施之一。會計監督作為內部控制制度的重要組成部分，健全會計監督制度，明確相關人員的職責和權限、工作規程和紀律要求，減少人為因素，可以保證經濟活動的真實完整，保證企業的財產安全運營，為企業的可持續發展奠定堅實的基礎。

(三)加強會計隊伍人員綜合素養建設

會計隊伍綜合素養建設直接關系到會計監督的實施效果程度，會計隊伍綜合素養包括法律素養、職業道德素養、業務水平和能力素養以及風險管理能力素養。企業要切實重視會計工作，定期、不定期組織會計人員進行培訓、交流；會計人員自身需要不斷自主學習新的知識和技能，提高處理會計事務的能力；國家、社會也要投入一定的人力、物力和財力有針對性、分階梯的對會計人員進行培訓、考核，對于切實不再符合從事會計工作崗位的人員給予淘汰。加強會計隊伍人員的綜合素養建設，是從根本上加強會計監督工作。

(四)加大外部監督力度，營造良好的社會監督氛圍

對于政府監督，應當樹立監督權威，一旦發現會計信息造假，應該及時嚴肅處理，要全面提高監督人員的素質，協調好部門間的工作關系，強化政府監督的力度；對于會計師事務所的審計監督，應該規范行業市場，加快發展注冊會計師事業，保護注冊會計師執業對等收入及獨立性，提高注冊會計師隊伍職業道德建設，加強執業道德的剛性約束，同時政府部門加大對注冊會計師行業的監管力度，切實提高執業質量，促使第三方審計真正做到對社會、國家以及相關利益者負責。通過外部監督力量，彌補內部監督的天生缺陷，為會計監督職能的有效發揮創造良好的社會環境。

(五)實行會計委派制

會計委派制是指經濟主體向其所管的企業委派會計工作人員，對該單位發生的經濟活動進行監督管理的一種制度。由于被委派人員和被監督的單位不存在經濟利益關系，這樣能消除會計人員的后顧之憂，減少部分領導使用資金的隨意性，會計監督才有可能完全真正發揮作用，一定程度上改變會計信息失真的現象。