優(yōu)化揚(yáng)州市屬?lài)?guó)企產(chǎn)業(yè)布局

文=王慶山

近期，在揚(yáng)州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)和聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)通過(guò)國(guó)有股權(quán)的“進(jìn)退”，進(jìn)一步優(yōu)化了市屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為揚(yáng)州市屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，為市屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)身健體

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量是省委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)和根本，尤其是化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更是打好“環(huán)保”攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。去年，中化集團(tuán)提出要增持揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)股份，根據(jù)市委、市政府要求，我們把揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，作為與中化集團(tuán)商談的一個(gè)重要內(nèi)容，最終達(dá)成共識(shí)。

一是加快揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)退城進(jìn)園步伐。揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)部分廠區(qū)還在市區(qū)，同時(shí)又在三灣公園旁、古運(yùn)河邊，這與揚(yáng)州市的宜居宜游城市定位格格不入。這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓明確了揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)廠區(qū)于2019年底全部搬遷結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)州人民的多年愿望。二是堅(jiān)持揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)總部保留在揚(yáng)州。揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)發(fā)展到今天的規(guī)模，凝聚了揚(yáng)州幾代人的心血。揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)不能一搬了之，揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)總部必須保留在揚(yáng)州，保證了揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)高質(zhì)量的管理人才、高質(zhì)量的技術(shù)人才、高質(zhì)量的稅收資源仍留在揚(yáng)州。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是兩大板塊，即氯堿及下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品項(xiàng)目，這兩大板塊都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。這次明確了揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是：高端化工新材料系列項(xiàng)目放在揚(yáng)州化工園區(qū)，涉及總投資50億元人民幣以上；高效低毒農(nóng)藥系列項(xiàng)目放在南通啟東；中化揚(yáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目放在連云港；高端精細(xì)化工品項(xiàng)目放在寧夏中衛(wèi)。這些項(xiàng)目全部建成，將不僅實(shí)現(xiàn)揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的翻番，而且在發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)飛躍。

增資擴(kuò)股，為市屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力

要想實(shí)現(xiàn)揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)在揚(yáng)州、南通、連云港和寧夏等四大區(qū)域的投資布局需要資金上百億，并且能將系列項(xiàng)目順利建成達(dá)效，集團(tuán)沒(méi)有自有資金是不可能實(shí)現(xiàn)的。光靠利潤(rùn)和融資投入既不可能加快退城進(jìn)園，也不可能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，我們?cè)趽P(yáng)州國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，堅(jiān)持把揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大作為一個(gè)重要原則。不能簡(jiǎn)單地將國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓拿一些收益就行了。在具體商談過(guò)程中，我們的想法得到了中化集團(tuán)的理解和支持，最終達(dá)成了中化集團(tuán)出資36億元人民幣至揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)稀釋部分揚(yáng)州國(guó)資股權(quán)。這次揚(yáng)州國(guó)資轉(zhuǎn)讓揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)部分國(guó)有股權(quán)，中化集團(tuán)共出資近62億人民幣，不僅增加了揚(yáng)州的國(guó)有股權(quán)收益，更為揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展增添了動(dòng)力。

適時(shí)收購(gòu)，為市屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁

聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)是我市唯一從事生物醫(yī)藥的企業(yè)，1995年就是省高新技術(shù)企業(yè)，擁有一類(lèi)新藥的研發(fā)生產(chǎn)能力，位列中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。2012年7月北京一家民營(yíng)集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易獲得聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)44.2%的股權(quán)。這家民企集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)是煤礦生產(chǎn)，對(duì)生物制藥既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，也不愿意投入更多的資金。聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)選擇這家民企，是選錯(cuò)了對(duì)象，“嫁”錯(cuò)了郎。在與這家民企合作6年里，聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)基本沒(méi)有得到發(fā)展。去年，我們就曾謀劃揚(yáng)州國(guó)資加大對(duì)聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)的注資，稀釋北京這家民營(yíng)集團(tuán)的股權(quán)，達(dá)到對(duì)聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)的絕對(duì)控制權(quán)，解決制約聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)發(fā)展的障礙。今年7月，這家民營(yíng)集團(tuán)公司遭遇債權(quán)違約危機(jī)，主動(dòng)到我市要求出讓其股權(quán)。在市委、市政府的堅(jiān)定支持下，我們不到一周時(shí)間實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)這家民營(yíng)集團(tuán)公司持有的聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)的全部股權(quán)，解決了聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)發(fā)展中的后顧之憂。這次股權(quán)收購(gòu)也為聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展積蓄了后勁。

集團(tuán)公司已成立并購(gòu)基金，將對(duì)成熟的企業(yè)加大股權(quán)和研發(fā)投入力度。成立“院士工作站”，與科學(xué)院和工程院三名院士合作提高一類(lèi)新藥的研發(fā)能力，牢牢掌握生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份是我市國(guó)資控股的唯一上市公司，我們將采取股權(quán)激勵(lì)、擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等措施，使之成為生物醫(yī)藥上市公司的明星。

依法合規(guī)，為市屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供保障

國(guó)有股權(quán)出讓和受讓是一項(xiàng)政策法規(guī)性很強(qiáng)的工作。如果出讓或受讓過(guò)程不依法合規(guī)，就可能成為國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的障礙，也有可能產(chǎn)生違法違規(guī)行為，后果非常嚴(yán)重。因此，國(guó)有股權(quán)出讓或者受讓必須依法合規(guī)，才能為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

一是成立工作班子。市政府專(zhuān)門(mén)成立由國(guó)資委牽頭的工作小組，由財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)信等部門(mén)參加，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有股權(quán)“進(jìn)退”工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建律師團(tuán)隊(duì)。從知名律師事務(wù)所選擇涉及國(guó)資股權(quán)轉(zhuǎn)讓或受讓方面的知名律師，組建律師團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法規(guī)方面的指導(dǎo)把關(guān)。三是組織專(zhuān)家咨詢(xún)。從紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)信、法院、審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、國(guó)企監(jiān)事會(huì)等部門(mén)挑選專(zhuān)家，組成咨詢(xún)小組。每當(dāng)?shù)疥P(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家論證，確保國(guó)資股權(quán)轉(zhuǎn)讓或受讓合法合規(guī)。四是及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。國(guó)有股權(quán)“進(jìn)退”關(guān)鍵要吃透市委、市政府的戰(zhàn)略意圖。具體運(yùn)作過(guò)程中，我們先后到市人大、市政協(xié)匯報(bào)有關(guān)情況，多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題，同時(shí)又多次到省國(guó)資委匯報(bào)相關(guān)情況，請(qǐng)求解釋有關(guān)政策，確保在執(zhí)行政策上不走偏。

此次國(guó)有股權(quán)無(wú)論是“進(jìn)”還是“退”，都力求避免簡(jiǎn)單的“送”或者“賣(mài)”。這種立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的模式，必將推動(dòng)揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)、聯(lián)環(huán)藥業(yè)集團(tuán)加快退城進(jìn)園和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)揚(yáng)州國(guó)有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。