蘇州絲綢行業質量提升方案

一、行業概況

蘇州位于太湖流域，擁有肥沃的水土、宜人的氣候和發達的輕工業，為絲綢的發展打下良好的基礎。江南絲綢素有“絲綿布帛之饒，覆被天下”的美譽。歷史上蘇州絲綢從春秋時期的吳縞、三國兩晉的吳綾、隋唐時期的八蠶絲、緋綾到宋錦、緙絲，品種更是有織金、妝花緞、貢緞、高麗紗等琳瑯滿目。作為“江南三織造”的蘇州織造署建于明清時期，成為當時最為重要的絲織業中心之一。

1985年，蘇州絲綢產量占全國總產量6.6%，占江蘇省29.4%，真絲綢出口量居全國首位。2011年，商務部對蘇州絲綢業給出了歷史性的全新定位，即打造具有濃厚絲綢文化底蘊的國際化絲綢都市。2012年，蘇州市政府印發《蘇州市絲綢產業振興發展規劃》。

隨著經濟社會的快速發展，現代科技的巨大進步以及消費理念、產業環境、支撐條件等諸多因素的綜合影響，蘇州絲綢產業逐漸隱退和削弱，完整的產業架構分化，生存空間日漸壓縮，由于其產業鏈特殊，對土地和環境的依賴大，導致高成本下的低效益給企業乃至整個產業帶來致命沖擊。目前，蘇州真絲綢產業主要以幸存的數十家織造企業，數十家規模不一的商貿旅游載體，若干個依附于大專院校的科研檢測機構，以及若干個在競爭中得以生存和認可的品牌商標成為產業的主要內容。

通過與出口歐美、日韓產品比對分析，我國絲綢產品與歐美、日韓品牌產品的差距主要體現在六個方面：一是設計水平有差距。絲綢產品在花型設計上，與歐洲日韓品牌產品有一定差距。二是質量水平有差距。我國絲綢產品質量穩定性較差，產品批與批之間的一致性不夠。三是健康安全有差距。大眾類產品與日韓、歐美相比還有較大的差距，還不能達到生態紡織品的要求。四是品牌發展有差距。國內絲綢品牌雖然發展迅猛，但品牌價值、美譽度、認知度、忠誠度與日韓、歐洲品牌相比還有差距。五是產品功能有差距。國內由于受印染加工的制約，許多功能性面料來自于日韓。六是生產管理差距。自動化生產線還不普及，質量管理水平與日韓相比還有較大差距。

造成差距的主要原因是面料加工技術能力不足導致質量不穩定、功能性差、產品品種少；生態紡織品產業鏈未建立導致存在質量健康安全隱患；設計與管理人才匱乏，生產管理水平低影響了產品的檔次和品牌認知度。從商業運作內容來看，外銷主要以小批量的訂單面料和坯料為主，內銷主要以真絲綢制成品如服裝、服飾及絲綢用品等為主。從商業運作模式來看，大致形成以絲綢進出口公司和少數幾家擁有自營出口權的生產企業為主的外銷載體，以參觀游覽結合產品銷售的生產企業、大型商場和專業商貿企業以及面廣量大的旅游點商鋪為主的內銷載體。然而，隨著產業鏈的延伸及消費者對真絲綢產品健康生態特性的認識，蘇州絲綢產業在后端最終消費品的生產開發上，還是得到了一定的拓展，正慢慢形成自己在成衣服裝、內衣服裝、床上用品、真絲飾品及禮品等方面的優勢，擁有了若干個國內外知名品牌和銷售渠道，銷售額已突破百億元規模。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想。認真落實服務經濟發展提質增效升級的總體要求，以“三個轉變”為指導，以推動產品質量提升、產業結構調整和經濟發展方式轉變為導向，緊密圍繞絲綢服裝產品質量安全需求，通過上下聯動、內外聯合，帶動絲綢行業抓質量，以綜合整治促質量提升，以質量提升促轉型升級。

（二）整體目標。建立健全絲綢行業質量提升工作新機制，計劃通過3年多的努力，至2020年，蘇州市絲綢行業品質得到提升，產業規模得到壯大，形成較為完善的標準體系，擁有一批在國內外具有較強市場競爭力和影響力的品牌。

（三）階段目標。

——2018年：（1）經濟規模指標。絲綢行業實現工業總產值20億元，力爭培育1家億元以上企業，實現5家銷售收入2000萬元以上企業。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌1個，市級品牌10個。（3）質量基礎指標。導入卓越績效管理模式企業2家，政府質量獎企業1家。（4）科研技術指標。培育高新技術企業2家，省市級科技型企業5家，各級各類科技計劃項目3個，建設市級研發中心2家。

——2019年：（1）經濟規模指標。絲綢行業實現工業總產值22億元，力爭培育2家億元以上企業，實現10家銷售收入2000萬元以上企業。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌2個，市級品牌12個。（3）質量基礎指標。導入卓越績效管理模式企業4家，政府質量獎企業2家。（4）科研技術指標。培育高新技術企業4家，省市級科技型企業8家，各級各類科技計劃項目5個，建設市級研發中心3家。

——2020年：（1）經濟規模指標。絲綢行業實現工業總產值25億元，力爭培育3家億元以上企業，實現15家銷售收入2000萬元以上企業。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌3個，市級品牌15個。（3）質量基礎指標。導入卓越績效管理模式企業6家，政府質量獎企業3家。（4）科研技術指標。培育高新技術企業6家，省市級科技型企業10家，各級各類科技計劃項目8個，建設市級研發中心4家。

——2021年：（1）經濟規模指標。絲綢行業實現工業總產值30億元，力爭培育5家億元以上企業，實現20家銷售收入2000萬元以上企業。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌5個，市級品牌20個。（3）質量基礎指標。導入卓越績效管理模式企業8家，政府質量獎企業4家。（4）科研技術指標。培育高新技術企業8家，省市級科技型企業15家，各級各類科技計劃項目10個，建設市級研發中心5家。

三、工作措施

（一）提升絲綢面料水平。

1.絲綢面料質量。（1）存在問題：絲綢產品的質量主要取決于面輔料的質量。面料中存在著pH值超標、甲醛超標、縮水率不達標、色牢度不合格、原料成分不符明示要求、產品標識不合格等問題。（2）解決方案：大力規范印染加工企業行為，嚴格生產工藝流程，堅決淘汰落后產能和小作坊印染加工企業，加大監督抽查力度，通過提升印染加工能力和質量水平嚴格控制面料的甲醛含量、pH值、縮水率和色牢度等指標；加強對坯布生產加工企業的質量管控，精確計算好各原料的配比成分；加強對產品標識標注的宣講，讓企業明白產品標識標注的要求和使用方法；加大絲綢企業的質量把控能力，建立相應的企業實驗室和公共檢測平臺，設立絲綢原材料研究、檢測專項資金，通過政府招標，引入第三方前置檢測，嚴把不合格產品流入絲綢產品生產環節。

2.絲綢面料品質。（1）存在問題：新品種開發能力不強，研發投入不足，導致產品處于中低端水平，競爭力不強；絲綢面料品質指標低下，同質化現象嚴重，低價惡性競爭，小微企業質量不穩定，導致低劣假冒產品充斥市場，損害了消費者權益。 （2）解決方案：推進絲綢企業與科研院所合作，走聯合開發的道路，鼓勵加大研發投入并配套相關政策，促進絲綢向中高端水平邁進；加大對低價絲綢產品的監督抽查，開展“質量利劍行動”，建立質量信用承諾制和“紅黑榜”制度，凈化消費市場，提振消費信心。拉平底線，建立“質量合作社”，探索實施地理標志保護，實施小微企業的“六統一”質量提升管理模式：統一產品標準與標識、統一產品檢驗檢測、統一建立首席質量官制度、統一建立質量信用體系、統一品牌發展建設、統一執法監督管理。（3）落實主體：電商平臺，省、市質量監督管理部門，企業及個體小微企業。

（二）提升綠色制造水平。加快綠色生態紡織品產業鏈的建設，向著健康安全紡織品發展，推動產業鏈協同創新，聚力發展，主要從三個方面推進：

1.制造過程綠色生態。（1）存在問題：制造裝備的落后導致高污染、高能耗、高成本，清潔生產水平不高，加工過程中使用了禁止使用的染料、助劑等導致產品存在安全隱患。（2）解決方案：重點突破智能化生產線，綜合集成絲綢的設計、制造和配送系統，引導企業建立縫紉、檢驗、包裝、儲運等工序的自動化生產流程；建立從繅絲、后加工到產品包裝運輸的全流程智能化長絲生產線和物流系統；推廣節能減排先進技術，印染行業推廣先進無水少水印染加工技術和裝備、新型環保紡織助劑、工藝質量及環境在線檢測系統，促進建立紡織化學品風險管理和控制體系；重點發展原液著色與在線添加關鍵技術，再生纖維素纖維綠色制漿及新溶劑法紡絲技術等。依托震澤絲綢小鎮，建設絲綢產業園，將相關工藝和生產環節集中在產業園中，便于管理和質量管控。（3）落實主體：企業。

2.綠色生態產品。（1）存在問題：產品存在對人身健康安全有害的物質，如甲醛、偶氮染料、有害重金屬、五氯苯酚等，在出口產品中還存在著達不到進口國非關稅技術壁壘的要求，造成退貨現象。（2）解決方案：積極執行中國生態紡織技術標準要求，不斷推行國際生態紡織品技術標準要求和非關稅技術貿易壁壘TBT要求，開展生態紡織品認證，建立起從產品開發、設計、加工、流通、使用、報廢處理到再生利用整個生命周期的技術規定標準體系，并有效運行。（3）落實主體：企業。

3.再生循環利用。（1）存在問題：廢棄產品的處理不完善、不規范，造成二次污染或資源的浪費。（2）解決方案：構建從原料、生產、營銷、消費到回收再利用的高端紡織工業循環體系，規范從事再生循環利用企業的行為，制定相應的扶持政策。（3）落實主體：企業。

（三）提升生產管理水平。生產過程是個系統性工程，建立起產品全生命周期的追溯體系，發現生產過程中的問題、產品質量事故及客戶投訴或意見建議，建立高校、科研檢驗檢測所、企業的教授專家、學者技工、行業工匠聯合攻關組，持續改進，卓有成效。具體為7個提升：

一是提升產品標準水平。建立健全標準體系，大力推進團體標準和聯盟標準的制修訂，形成3～5個適應消費新需要的高標準；鼓勵企業積極采用國際生態紡織品標準，積極應用WTO/TBT技術貿易壁壘的要求；鼓勵企業主導或參與國家、行業、地方標準制修訂20～30項，主動承接國際、國家標準化技術委員會分委員會或工作組5～8個，并參與各類活動；開展紡織產品國內外標準的比對，鼓勵企業積極采用高標準組織生產；技術標準專家走進企業開展標準宣貫、培訓、咨詢等活動。

二是提升生產裝備水平。推動企業引進智能化、自動化、網絡化裝配線，擴大絲綢自動生產系統的應用，建立生產管理、質量管控、倉儲物流、分揀配送等環節的數字化、智能化，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制，在關鍵部件推動建設數字化車間，建成5～10個智能化車間或工廠，以保護綠色生態生產環境，降低勞動強度，減少用工依賴，提高生產效率及產品的一致性。

三是提升檢驗檢測水平。加快推進檢驗檢測認證的建設，通過檢測服務，零距離、面對面幫助企業解決實際質量難題。加強企業實驗室建設，改善企業在線檢測能力和水平，提升企業產品質量自檢水平。地方政府、行業協會、檢測機構共同推進功能性絲綢產品國家、省級檢測檢驗中心的建設，設立“小微企業免費檢測基金”，幫助小微企業把關原輔材料和產成品，為企業提供強大的質量技術支撐和服務。

四是提升工藝技術水平。開展大院大企合作，對接產品工藝技術攻關項目，充分發揮高校、質檢機構、科研院所的技術優勢，圍繞產品設計開發、生產工藝技術改造優化重點，采取多種創新模式，攻克一批影響質量提升的關鍵共性生產工藝與制造流程問題。開展“大企拉小企”質量提升活動，發揮行業標桿企業作用，將標桿企業可復制可推廣的生產工藝技術、操作規程在行業內進行傳授。鼓勵企業制定“眾創激勵”政策，共建產品工藝技術改造優化項目庫，利用生產一線員工的創新智慧，攻克共性質量問題。

五是提升質量管理水平。大力開展質量比對活動，明確質量標桿和競爭對手，查找與標桿和競爭對手的差距、分析原因，制定對策措施，并適時進行評價改進；大力開展國際先進質量管理技術和方法的應用，尤其是中國質量管理創新模式和方法的宣貫，并導入卓越績效管理、精準生產等先進的模式和方法；大力開展群眾性QC小組活動，年建自動性質量項目課題100項，建立起全員、全過程、全方位的質量管理體系；大力開展“高端紡織質量管理提升體系”建設，做好國家認監委試點項目，形成可復制可推廣的做法和經驗，并取得實效；推行現場管理良好行企業（100家）、質量標兵企業（30家）、市長質量獎企業（2家）創建活動，典型引路，示范推動，分享經驗。

六是提升品牌發展水平。推動自主品牌培育計劃，實施“151”工程，即培育3個在全國具有影響力的知名品牌，10個省級重點名牌，15個區域集群內自主品牌。研究制定品牌培育發展規劃，出臺相應的扶持激勵政策，鼓勵品牌企業收購、兼并、重組等形式，拓展品牌發展渠道，集結相關的資源擴大自主品牌規模，結合旅游開發，推動絲綢區域品牌發展，運用“互聯網+”，創新品牌營銷商業模式，鼓勵品牌企業“走出去”，擴展市場采購貿易方式的帶動作用，提高品牌市場占有率和知名度。

七是工匠技能水平。推動校企合作“工匠培養千人計劃”，充分發揮職業技術學院在理論方面的優勢，充分利用企業在實踐操作方面的長處，共建絲綢工匠專業技術人員和技能型人才庫，并給予相關的配套扶持政策；開展絲綢技術比武練兵競賽活動，營造人人爭當時代工匠的學習技能氛圍，培養和發掘出一批工匠能手、工匠精英、工匠模范；開展人才資源推廣活動，設立“勞模工作室”“工匠傳授工作室”，開展一線技術工人“一對一”的傳幫帶，將技能傳授到企業每個生產關鍵技術崗位和產品質量管控崗位，真正形成質量自覺氛圍。

（四）提升研發設計水平。解決方案：針對研發設計水平存在的問題，通過以下三個方面進行提升。

一是增強研發設計力。加大對絲綢質量提升鼓勵政策的研究，推進企業增加對研發設計部門的資金投入，研發經費不低于年度銷售額的3%，鼓勵資助龍頭企業設立研發設計院或工作室，與國內的設計研發機構合作，提高研發設計人員對產品自主創新設計的意識，年新款式、新花型、新創意發布量達千件，從模仿設計向自主原創設計發展，從同質化競爭向差異化競爭發展，從微笑曲線低端向兩端延伸，真正向著中高端水平邁進。

二是增強模式創新力。“互聯網+絲綢”的現代商業運營模式，建立生活體驗館300個，關注和了解用戶感官體驗，拓展網銷、微商渠道，挖掘消費的潛在需求，引導企業從用戶體驗出發來進行產品的研發設計，同時，運用大數據云計算、物聯網等跟蹤分析評估用戶感受，結合新消費、新需求、新生活的體驗情況，大力開展中國國際絲綢產品創意設計和產品設計大賽活動，引領世界絲綢時代潮流。

三是增強人才技能力。建立中國絲綢設計師培養基地，大力實施“322”設計師計劃，即培養3～5名中國絲綢設計大師， 20～30名中國暢銷絲綢設計師，200～300名絲綢設計師，打造一支有創意靈魂的設計師隊伍；制定優惠政策，吸引聚集一批設計領域的優秀人才，專注于提升絲綢產品的設計水平，推動企業與高校對接，加強設計人才培養與企業需求之間的銜接。

四、保障措施

（一）成立組織機構。2012年6月4日《蘇州市絲綢產業振興發展規劃》已經市政府第98次常務會議討論通過。由市政府牽頭成立蘇州市絲綢行業質量提升領導小組，分管工業的副市長任組長，成員由質監局、工商局、經信委、發改委、財政局等相關部門組成。各成員單位根據職責分工和工作目標，制定實施細則，確保各項工作落實到位。同時，建立由組長作為召集人的政企聯席會議制度，定期召開工作推進會，研究落實產業發展的重大問題，實現政府與企業的良性互動，促進企業與企業的抱團發展。

（二）加強政策扶持。完善政府扶持機制，幫助企業積極申報各級重點項目計劃和專項資金；出臺并落實好對企業減稅、減負、加大扶持等相關優惠政策，并建立相關獎勵機制，提高企業積極性。

（三）健全考核體系。市政府將絲綢行業質量提升納入對相關部門的目標責任制考核范疇，每年對完成目標任務情況及質量建設成效進行評價考核。對工作成績優秀、貢獻突出的單位，給予獎勵；對工作不力、監管不嚴、出現重大失誤的單位，予以通報批評。