世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項目環(huán)境管理現(xiàn)狀與措施

張純信

（彰武縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，遼寧 彰武 123200）

遼寧省彰武縣世界銀行貸款的項目，以農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設為重點，配套組裝適應氣候變化的有效措施，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合理利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護有機結(jié)合，在項目區(qū)建立適應氣候變化的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)適應氣候變化的能力和抗災減災水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

1 環(huán)境管理計劃實施情況

2015年1月，彰武縣完成了對地下水監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、土壤肥力監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的招標工作，隨即各監(jiān)測工作全面開展。伴隨工作按照計劃實施，之前已經(jīng)完成2015年度、2016年度和項目中期的環(huán)境管理實施報告。2017年底，已完成2017年度對項目區(qū)各項數(shù)據(jù)的采集工作，并編寫完成了各專業(yè)監(jiān)測報告，相關(guān)報告隨遼寧省世界銀行項目年度監(jiān)測報告一并上報國家辦。各監(jiān)測任務承擔單位為：沈陽農(nóng)業(yè)大學進行土壤肥力監(jiān)測，委托沈陽農(nóng)業(yè)大學進行地下水監(jiān)測，委托遼東學院進行農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測。

2 監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果

2.1 地下水監(jiān)測

2017年，對項目區(qū)地下水位監(jiān)測網(wǎng)的五日井進行地下水埋深監(jiān)測，監(jiān)測頻次均為五日監(jiān)測。項目區(qū)選取3個監(jiān)測站，分別為雙廟鄉(xiāng)雙廟站、豐田鄉(xiāng)杏山村站、五峰鎮(zhèn)合不土村站。

2.1.1 地下水埋深年內(nèi)變化情況。2017年，雙廟項目區(qū)地下水平均埋深7.84 m，其中最大埋深8.09 m，發(fā)生于2017年7月6日，最小埋深7.61 m，發(fā)生于2017年1月1日，年變幅0.48 m。2017年，豐田項目區(qū)地下水平均埋深8.38 m，其中最大埋深8.94 m，發(fā)生于2017年5月1日，最小埋深7.94 m，發(fā)生于2017年9月16、21日，年變幅1.00 m。2017年，五峰鎮(zhèn)項目區(qū)地下水平均埋深3.09 m，其中最大埋深3.74 m，發(fā)生于2017年6月16日，最小埋深2.44 m，發(fā)生于2017年8月26日，年變幅1.30 m。

2.1.2 地下水開采量及采補平衡分析。各項目縣現(xiàn)狀供需平衡分析見表1。

表1 彰武縣現(xiàn)狀供需平衡情況 萬m3

結(jié)合《遼寧省項目區(qū)水平衡分析專題報告》，以現(xiàn)狀年地下水可供水量作為項目區(qū)2017年控制開采量，制定各項目區(qū)開采量控制目標。通過控制單井取水量達到控制地下水開采總量目標。分別對雙廟、五峰、豐田項目區(qū)進行地下水開采量監(jiān)測。項目區(qū)地下水開采總量為43.296萬m3，其中雙廟鎮(zhèn)15.840萬m3、豐田鄉(xiāng)25.344萬m3、五峰鎮(zhèn)2.112萬m3。將各項目區(qū)總開采量與項目區(qū)年度開采量控制目標進行比較可知，未出現(xiàn)地下水超采情況，表明地下水開發(fā)利用比較合理。

世界銀行各個項目區(qū)通過引進抗旱節(jié)水新品種，減少作物需水量；通過推廣作物栽培新技術(shù)、實施水肥綜合調(diào)控技術(shù)等，減輕病蟲害，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。此外，各項目區(qū)通過配套應用地膜覆蓋、秸稈還田技術(shù)，降低土壤表面的無效蒸發(fā)量；通過深松措施，增加耕層厚度，增強雨水入滲速度和數(shù)量，提高土壤蓄水能力，提高作物抗旱、抗倒伏能力，促進作物增產(chǎn)；通過平整土地，增加灌水均勻度，使土壤能蓄存更多的水分，減少地表徑流，減少水土流失，增強抗旱能力。這些措施有效促進了項目區(qū)的資源性節(jié)水。

各項目區(qū)灌溉模式現(xiàn)狀基本為渠灌，灌水方式為大水漫灌，因而灌水定額偏高，用水浪費嚴重；而且灌水次數(shù)和頻度無法保證。各項目區(qū)現(xiàn)有骨干供水設施大多是20世紀六七十年代配套建設，老化失修、破損嚴重，田間斗農(nóng)渠多為土渠，水利用系數(shù)低。通過采取多種節(jié)水工程措施，可使灌溉水有效利用系數(shù)從0.60提高至0.64。農(nóng)業(yè)用水定額由120～820 m3/667 m2降低至80～750 m3/667 m2。

2.2 土壤肥力監(jiān)測

旱田-紅干椒土壤（ZW-IV-WF-3）pH值為6.47；可溶性鹽含量（EC）150 μS/cm，含量極低；有機質(zhì)含量8.21 g/kg，含量缺乏；全氮含量0.42 g/kg，含量極缺；全磷含量0.27 g/kg，含量缺乏；全鉀含量33.11 g/kg，含量豐富；堿解氮含量62.270 mg/kg，含量稍缺；速效磷含量32.980 mg/kg，含量較豐富；速效鉀含量96.450 mg/kg，含量稍缺。微量元素中，有效錳含量1.661 mg/kg，含量缺乏；有效銅含量0.871 mg/kg，含量中等；有效鋅含量0.409 mg/kg，含量缺乏；有效鐵含量2.720 mg/kg，含量缺乏；有效鉬含量0.066 mg/kg，含量極低；有效硼含量0.073 mg/kg，含量極低；有效硫含量4.969 mg/kg，含量極低。

旱田-玉米土壤pH值平均為7.19，區(qū)間值為5.39～8.36；可溶性鹽含量（EC）平均為192.3 μS/cm，區(qū)間值為150～214 μS/cm，含量極低；有機質(zhì)含量平均為11.56 g/kg，區(qū)間值為7.40～17.40 g/kg，含量稍缺；全氮含量平均為0.58 g/kg，區(qū)間值為0.39～0.77 g/kg，含量缺乏；全磷含量平均為0.33 g/kg，區(qū)間值為0.27～0.39 g/kg，含量缺乏；全鉀含量平均為31.13 g/kg，區(qū)間值為30.66～31.62 g/kg，含量豐富；堿解氮含量平均為77.280 mg/kg，區(qū)間值為37.360～120.500 mg/kg，含量稍缺；速效磷含量平均為36.040 mg/kg，區(qū)間值為23.510～53.640 mg/kg，含量較豐富；速效鉀含量平均為84.470 mg/kg，區(qū)間值為41.600～113.650 mg/kg，含量稍缺。微量元素中，有效錳含量平均為1.925 mg/kg，區(qū)間值為0.524～4.445 mg/kg，含量缺乏；有效銅含量平均為0.728 mg/kg，區(qū)間值為0.360～1.104mg/kg，含量中等；有效鋅含量平均為0.496 mg/kg，區(qū)間值為0.276～0.835 mg/kg，含量缺乏；有效鐵含量平均為2.031 mg/kg，區(qū)間值為0.546～4.935 mg/kg，含量極低；有效鉬含量平均為0.085 mg/kg，區(qū)間值為0.051～0.139mg/kg，含量極低；有效硼含量平均為0.135mg/kg，區(qū)間值為0.072～0.193 mg/kg，含量極低；有效硫含量平均為8.211 mg/kg，區(qū)間值為3.772～13.901 mg/kg，含量極低。

彰武項目區(qū)旱田-紅干椒土壤（ZW-IV-WF-3）呈微酸性，全鉀含量豐富，速效磷含量較豐富，堿解氮、速效鉀含量稍缺，有機質(zhì)、全磷含量缺乏，全氮、鹽度含量極低；微量元素中，銅有效含量中等，錳、鋅、鐵有效含量缺乏，鉬、硼、硫有效含量極低。旱田-玉米土壤呈微酸性至堿性，鹽度含量極低，全鉀含量豐富，速效磷含量較豐富，有機質(zhì)、堿解氮、速效鉀含量稍缺，全氮、全磷含量缺乏；土壤微量元素中除有效銅含量中等外，有效錳、有效鋅含量缺乏，其他微量元素含量極低。

與2015年相比，彰武縣土壤pH值平均下降了0.17個單位；可溶性鹽含量（EC）平均上升了50.0 μS/cm；除速效磷外，其余有機質(zhì)等養(yǎng)分含量均有不同程度的增加；全氮、全磷、速效磷含量平均下降了22.4%；微量元素除錳、鐵、硼有效含量分別降低了1.0、1.8、2.8倍外，其余微量元素有效含量均有所增加，其中有效銅含量增加最多，有效鋅、有效鉬含量次之，平均增加了23.1、6.5、2.4倍。

2.3 環(huán)境監(jiān)測

2.3.1 灌溉用水。2017年，項目區(qū)農(nóng)田用水主要為地下水、圈塘、方塘、灌渠水。灌溉水監(jiān)測結(jié)果見表2。從監(jiān)測結(jié)果看，各項目區(qū)用水水質(zhì)中pH值、化學需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝氮均合格。在所有監(jiān)測指標中，五日生化需要量（BOD5）遠遠低于灌溉水標準；硝酸鹽氮指標中各指標均低于30 mg/L，對農(nóng)作物生長及品質(zhì)不產(chǎn)生影響。

表2 灌溉水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

2.3.2 地下水。監(jiān)測區(qū)域為實施地下水灌溉的彰武項目區(qū)，監(jiān)測時間為每年枯、豐水期各1次，水質(zhì)指標包括鉛、鎘、銅、鋅、汞、砷、pH值、化學需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝酸鹽氮。監(jiān)測時間在夏季豐水期。地下水枯水期采樣在2017年1月進行，地下水豐水期采樣在2017年7—8月進行。監(jiān)測結(jié)果見表3、4。

從監(jiān)測結(jié)果看，地下水水質(zhì)狀況符合環(huán)境要求。鉛、鎘、鋅等重金屬在地下水中均未檢出，汞、砷等指標雖有檢出，但Pi值小于0.1。2017年，枯水期與豐水期氨氮指標均有所下降。彰武縣屬于沙土地，地表水入滲速度快，建議合理使用氮肥、控制養(yǎng)殖污染，保護地下水。特別是在監(jiān)測井（22號井）附近有牛糞堆積，可能對地下水水質(zhì)造成影響，降低監(jiān)測井的代表性。

項目區(qū)土壤屬壤土、沙壤土，種植作物以玉米為主，輔有花生、蔬菜、雜糧等，偶有保護地，植物根系均為淺根系。2017年，項目區(qū)實施地塊3～5塊不等。項目區(qū)地塊均遠離城市，項目區(qū)內(nèi)與周邊未見正在運營的有污染性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)；農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)或者個人在項目區(qū)零散分布、規(guī)模較小，污染物以糞便等固體廢棄物為主。養(yǎng)殖糞便多進行還田處理或者臨時堆放等待出售。

各項目區(qū)土壤環(huán)境指標均符合國家標準，各土壤中銅、鋅、鉛、鎘、汞和砷等指標均有檢出，檢出率為100%。土壤及指標均符合要求。

2.3.3 農(nóng)作物。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測布局同土壤監(jiān)測。本次監(jiān)測取樣中，農(nóng)戶主要農(nóng)作物為玉米，偶有保護地，彰武縣部分土地種植紅干椒，間或有小面積蔬菜與雜糧種植，面積很小。采樣中采集玉米及保護地蔬菜等進行監(jiān)測。監(jiān)測點涵蓋2015、2017年項目實施區(qū)。

糧食作物中重金屬含量影響因素較多，主要包括土壤重金屬含量、土壤中重金屬沉化程度、種植制度、種植作物、農(nóng)肥使用、作物品種、糧食作物果實所在部位和灌溉因素等。辛硫磷、毒死蜱、多菌靈、百菌清和甲基硫菌靈等在遼寧省項目區(qū)檢出率分別為57%、43%、43%、86%和43%，占標率為0.31、0.23、0.12、0.03和0.08，超標率均為0%。遼寧省蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥使用種類多，但是數(shù)量在合理范圍之內(nèi)。

表3 豐水期地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

表4 枯水期地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

3 下一步擬采取措施

3.1 地下水監(jiān)測措施

①建議充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，實現(xiàn)項目區(qū)用水的自我管理。各村分別設立水管員，監(jiān)督用水農(nóng)戶如實記錄各次地下水開采時間、灌溉用水時長、記錄水表或電表的起止讀數(shù)等，以便精確地統(tǒng)計地下水開采量，實現(xiàn)地下水的長期可持續(xù)利用。

②建議充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，對已實施的低壓管道灌溉、噴灌、微灌和移動式地面軟管灌溉等節(jié)水灌溉設備加強管理和管護，確保其長期、有效發(fā)揮節(jié)水、增產(chǎn)的作用。

③建議有計劃地開采、利用地下水，實行定額供水，控制用水方量，控制地下水開采速度，避免地下水埋深變化過大可能帶來的不利影響。

3.2 土壤肥力監(jiān)測措施

項目區(qū)內(nèi)土壤有機質(zhì)、全氮、全磷、微量元素鉬和硼含量普遍較低，可適當增加有機肥和氮、磷肥的施用，并適當配鉬、硼等施微肥；建議繼續(xù)推廣深松土壤技術(shù)，對土地進行深耕、深翻，政府要配套相應的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府要派人進行監(jiān)督；建議實施秸稈還田等增加土壤有機質(zhì)的技術(shù)，重點實施秸稈粉碎還田，有條件的區(qū)域加大力度推廣秸稈40 cm深還農(nóng)田技術(shù)；建議在土壤肥力差異較大地區(qū)進行土壤檢測，向農(nóng)戶發(fā)放配方卡，指導農(nóng)戶配方施肥，基層項目辦負責監(jiān)督，政府對配套資金應有保障；建議項目區(qū)農(nóng)戶增施有機肥，結(jié)合養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)生糞便自行堆肥，或者購買肥料，政府應對使用有機肥的農(nóng)戶進行補貼；建議項目區(qū)農(nóng)戶改進氮肥施用方式，以提高土壤有機質(zhì)和氮素含量，減少可能的營養(yǎng)物質(zhì)流失量，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并通過農(nóng)戶技術(shù)培訓增強農(nóng)戶合理施肥的意愿；建議各項目區(qū)加強對各個監(jiān)測點位的后續(xù)監(jiān)測，以避免各個監(jiān)測點位在監(jiān)測年份之后，由于疏于監(jiān)測管理而造成土壤肥力下降的情況發(fā)生；實施鹽堿地改良的項目區(qū)，應確定合格的土壤改良劑銷售商名單，防止不合格產(chǎn)品對農(nóng)田造成污染。

3.3 環(huán)境監(jiān)測建議及措施

項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水主要為地下水、圈塘、方塘、灌渠水。從監(jiān)測結(jié)果看，各項目區(qū)用水水質(zhì)的pH值、化學需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝氮均合格。各項目區(qū)應繼續(xù)加強灌溉水源保護，繼續(xù)對灌渠水、圈塘水等進行水質(zhì)監(jiān)測。

彰武縣屬于沙土地，地表水入滲速度快，建議合理使用氮肥、控制養(yǎng)殖污染，保護地下水。項目區(qū)部分養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖牛、豬、羊等禽畜，糞便處置位置分散，不利于農(nóng)業(yè)區(qū)面源污染管理。禽畜糞便處置方式與農(nóng)戶環(huán)保意識密切相關(guān)，建議對農(nóng)戶在農(nóng)閑時節(jié)進行糞便利用和合理施肥相關(guān)方面的培訓，結(jié)合水肥調(diào)控，結(jié)合有機肥施用等，提高農(nóng)戶糞便綜合利用的意識。