中日關系加速回暖的背后

雷默

最近，中日關系呈現加速回暖的態勢。就在8月底，多名日本高官密集訪華。這些訪問有的是事先確定的兩國高層交流，有的是為了給日本首相安倍晉三今年正式訪華鋪路。9月2日，安倍在接受日本《產經新聞》采訪時說：“中國總理李克強5月訪問過日本，日中關系已經完全回到正軌。”他還表示，非常高興地期待訪問中國，并希望能夠邀請習近平主席訪問日本。

“相向而行”是加速回暖的大前提，但更值得關注的是背后的動力。歷史地看，中日關系的冷暖有其內在邏輯。比如，歷史認識問題、釣魚島爭議總能成為關系惡化的導火索，但經貿聯系也一直在起著壓艙石的作用。這次的不同在于，在戰略不確定性時代，北京和東京都希望從中日關系中尋找一些確定性。中日關系何以加速回暖，需要以超越歷史邏輯的視角去看。

加速回暖

中日關系在2017年實現了“止損”，在2018年開始升溫。

2017年7月和11月，中國國家主席習近平兩度會見安倍。雖然這兩次會見都是發生在國際多邊會議期間，但與前幾年類似場合兩人“站立交談”“簡短交談”相比，已經發出了清晰、積極的政治信號。這一年，安倍最明顯的變化是對“一帶一路”的態度，從此前的明確反對轉向有條件的支持與合作。利用好2017年是中日邦交正常化45周年這個契機，兩國領導人都有一定程度的默契。

2018年也是一個契機—《中日和平友好條約》締結40周年。進入2018年，在改善雙邊關系上中日兩國都在發力。1月22日的國會講話中，雖然安倍稱日本的安全環境面臨冷戰結束以來最嚴重的威脅，但緊接著談的全是朝鮮核導威脅，然后是如何以鞏固日美同盟來應對。他不僅沒有提中國威脅，對釣魚島爭議也只字未提。在涉及中國的部分，安倍闡述的是如何改善關系、加強合作，以及把兩國關系提升到新的高度。

中國總理李克強今年5月中旬對日本的訪問，是一個重要節點。中日關系“重回正常軌道”一說，正是出自那次訪問期間。李克強當時的原話是：“我同日方領導人在回顧總結過去經驗教訓的基礎上，就推動中日關系重回正常軌道、實現長期健康穩定發展的目標達成一系列重要共識。”對比安倍最近接受日媒采訪時所稱的“日中關系已經完全回到正常軌道”，中日對兩國關系現狀的認知或許存在微妙差異，但加速回暖是不爭的事實。

正是在李克強訪日后，兩國在經貿、科技、教育、人文等領域的事務性交流與合作開始提速。在這一點上，日方的主動性表現得尤為明顯。為了維持高層交往的勢頭，日本眾議院議長大島理森7月24日率團訪華。據日媒報道，大島理森那次訪問的一個重要使命，是推動安倍訪華以及習近平訪日。8月12日，李克強與安倍互致賀電，慶祝《中日和平友好條約》締結40周年，安倍并再次表示希望能在年內實現訪華。

8月29～30日，日本自民黨干事長二階俊博、外務省次官秋葉剛男、副首相兼財務大臣麻生太郎相繼抵達北京。二階俊博訪華屬于政黨間交流，秋葉剛男的任務是政府間溝通，麻生太郎訪華屬于事務性合作（出席第七屆“中日財長對話”），這些訪問客觀上都在推動中日關系加速回暖。有日媒猜測，二階俊博與秋葉剛男的北京之行，主要目的很可能是協商安倍訪華事宜。《朝日新聞》甚至透露，中日雙方已大致敲定安倍10月23日訪華行程。

進入9月，中日外交互動繼續多管齊下，而且節奏更快。9月9日，由日中經濟協會、日本經團聯、日本商工會議所組成的多達200多人的聯合訪華團，訪問北京、浙江等地。9月下旬，中日將在北京舉行“一帶一路”官民合作機制首次會議，雙方將商討在泰國聯合建設高鐵的項目，正式啟動由中方提出的“第三方市場合作”模式。據日媒報道，安倍的外交智囊、國家安全保障局局長谷內正太郎也可能在9月訪華。

邏輯在變

國內政治因素，是安倍積極推動改善中日關系的重要原因之一。

9月20日，自民黨將舉行黨首選舉投票。2019年4月，日本將舉行統一地方選舉，緊接著的是參議院選舉。從目前的情況來看，安倍連任自民黨黨首幾無懸念，但想長期、穩定執政還需要更多的政治助力。對于安倍來說，“已經完全回到正常軌道”的中日關系，毫無疑問是一筆重要的政治資產。假如目前中日關系依然“冰封”，不僅深化經貿合作無從談起，安倍的外交能力也會受到質疑。

如果考慮到特朗普的“不可預測”外交，回暖的中日關系這筆外交資產的重要性就更突出了。特朗普就任總統以來，日本對美外交的投入在美國盟國中或許是最大的，但收益卻不是最顯著的。有媒體做過統計，特朗普入主白宮以來（截至今年8月），安倍與特朗普見面8次，通話26次，在美國盟國的領導人中互動頻率高居榜首。但這樣高頻率的私人互動，顯然沒有轉變成高穩定的日美關系。

《華盛頓郵報》8月28日爆料，安倍6月7日訪問美國期間，特朗普在抱怨美日貿易逆差時說“我沒有忘記珍珠港”。事后，日本官房長官菅義偉“辟謠”稱報道失實。不過，這個“失實報道”倒是很符合特朗普恫嚇盟友的一貫作風，也契合他對貿易逆差的憤怒。美國網絡媒體Axios的文章分析稱，特朗普對日本的認知還停留在1980年代，那個日本占美國便宜、傷害美國經濟的時代。

安倍的態度也在發生微妙變化。在《產經新聞》的專訪中，安倍談及日美貿易問題時說：“任何有關貿易問題的討論，都不會將個人友誼凌駕在國家利益之上。”今年7月，安倍在談到“區域全面經濟伙伴關系”（RECP）時說：“當我們面臨世界范圍內保護主義抬頭時，我們亞洲務必要團結一致。”對于安倍政府來說，提升與中國的經貿合作，顯然有對沖美國壓力的考慮。

這種“對沖”很可能不是權宜之計，因為美國貿易政策轉向不是一時興起。換句話說，日本面臨的整體經貿環境，可能正在發生不可逆的變化。更開放的國際貿易環境，對貿易立國的日本來說不可或缺。2017年以來，日本多個龐大經貿代表團訪問中國，這些商界精英的到訪，絕不只是為了釋放善意，更多是為了尋找商機。不容忽視的是，與歐美同行相比，日本在華企業對中國市場的適應能力只會更勝一籌。

相對于特朗普政府來說，經貿問題上中國在日本眼中是“可預期的”。在日本更為看重的安保問題上，特朗普“不可預期”的影響不容低估。美國布魯金斯學會東亞問題學者米雷婭·索利斯今年4月撰文稱，交易性的“美國優先”外交所造成的風險在于，它讓同盟懷疑共同利益是否會引導美國的戰略和行為。“同盟意味著根本利益的聯姻，安倍需要這樣的保證，但特朗普會給嗎？”

從中國的角度看，安倍也在展現“可預期”的一面。2012年再度出任首相后，安倍除了次年年末參拜靖國神社外，再也沒有參拜過。隨著中日關系的改善，兩國經貿合作提速升級，安倍更沒有理由一時興起去參拜靖國神社。中國同樣希望看到一個“可預期”的日本。美國霍普金斯大學教授伯克希爾·米勒在《外交事務》上撰文稱，特朗普總統給中美關系造成的擔憂，也促使北京考慮對日強硬姿態的戰略成本。

冷戰結束后，中日關系呈現這樣一個現象：相對穩定的中美關系，牢固的日美同盟，能一定程度上對沖中日摩擦帶來的負面戰略后果。這樣一來，中日都不同程度地存在“越過”對方而直接與美國打交道的意愿。但這種情況正在發生變化。如果不涉及美國利益，“美國優先”的特朗普為日本“兩肋插刀”的可能性不大。與中國戰略競爭加劇的背景下，特朗普政府也不會在乎日本是否挑釁中國，更可能考慮如何從中漁利。

無論對于中國還是日本來說，兩國雙邊關系運作的傳統邏輯都在發生改變。換句話說，現實正在促使中日兩國在處理雙邊關系時，不得不更多地“直面對方”。伯克希爾·米勒在上述文章中寫道，北京和東京都已經意識到，長期的不和給雙方造成太大的代價，毫無必要地增加了它們地區安全的不確定性。他認為，局勢的變化已經促使中日在謹慎地重新審視雙邊關系。“建交40多年后，中日兩國都在投入更多資源調整關系。”

轉型關口

中日關系加速回暖背后，隱現的是這樣一個問題：中日關系已經走到了轉型的關口，兩國應該如何抉擇？

《日經新聞》在8月12日發表的社論中問道：“盡管兩國在歷史認識和安全保障方面存在對立，但是在經濟層面的相互依賴程度不斷加深。回顧歷史，展望未來，作為經濟規模位居世界第二和第三的鄰國，未來的中日關系將何去何從？”

該社論給出的答案是：雙方應以和平友好條約締結40周年為契機，逐步建立不受其他國家左右的信賴關系。這樣的聲音在日本并不鮮見，但也絕非主流，更沒有上升為政府政策。《日經新聞》資深編輯中澤克二在今年7月的一篇文章中寫道，對于日本來說，目前與中國經濟和政治關系的回暖，有利于強化中日“功能性合作”，同時管控與中國的沖突。

就目前而言，安倍對華外交本質上依然在遵循“政經分離”的原則。在具體操作上，把“經濟”和“安全”分開處理。8月31日，也就是日本政要密集訪華期間，日本海上自衛隊派出由“加賀”號直升機航母率領的艦艇編隊，在南海與美國海軍“里根”號航母艦隊舉行聯合軍演。共同社日前發表文章稱，日方有意促進經濟合作，使日中關系步入穩定軌道，但海上對抗“有可能會打亂安倍通過自己訪華和習近平訪日大幅改善日中關系的計劃”。

老路不一定走得通。安倍對華外交的不變中，也蘊藏著變的可能性。美國斯坦福大學東亞問題學者丹尼爾·斯奈德認為，日本人正在接受中國成為大國的事實，同時他們也不得不對沖美國外交不確定性的影響。與當年美國把蘇聯明確認定為敵人不同，特朗普政府對中國的定位是對手。相比之下，這樣的定位有一定的“模糊性”，這也是日本在戰略抉擇上左右為難的一個重要原因。中日關系的轉型，只可能是漸變。