大數據時代基層黨建創新發展路徑探析

蔣喬欣 侯琳琳

摘 要：大數據作為互聯網時代的鮮明特征，已經成為世界各國取得信息化發展的有利“武器”，在信息資源、傳播范圍、工作效率等方面均為基層黨建工作提供了有利契機。將基層黨建與大數據有效的結合，能夠讓基層黨建變成一個動態、有序、可持續發展的系統“工程”，而深化大數據理念，加強大數據人才隊伍建設；制定大數據使用標準，建立和完善行之有效的政策、制度和法律法規；建立和健全大數據保障機制，整合現有資源則是大數據時代基層黨建創新發展的主要路徑。

關鍵詞：基層黨建；大數據；創新發展

1980年，美國未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中提出“大數據”時代即將到來的預言，掀起了人類對“大數據”探索的熱情。2011年，隨著美國麥肯錫咨詢公司發布《大數據：創新、競爭和生產力的下一個前沿領域》正式提出“大數據”這一概念，大數據開始在各行各業中逐漸的被應用。伴隨著大數據對社會發展影響的日益深遠，對時代變革的日漸凸顯，2015年8月31日，中華人民共和國國務院印發了《促進大數據發展的行動綱要》，明確要求加強大數據技術在政府和社會事業領域的應用，從此我國掀起了大數據應用研究的浪潮。新形勢下，如何將大數據科學的應用于基層黨組織建設之中，如何在大數據時代創新基層黨建路徑，是展現基層黨組織建設時代性、系統性、創造性、科學性的關鍵所在。

一、大數據時代基層黨建創新發展的有利條件

首先，利用大數據可以追蹤和掌握黨員各項動態，為黨的思想建設、組織建設和有針對性的作風建設提供了可靠數據。基層黨組織通過黨員管理信息系統不僅能夠全面地掌握全體基層黨員的年齡結構、學歷結構、性別結構、民族籍貫等數據信息，而且可以根據黨員的年齡、學歷、民族、工作經歷等不同層面與類別實行個性化的管理。

其次，運用大數據能夠隨時對各地區、各部門的工作運行狀態進行評估，為提高工作效率，促進黨內制度體系的運行與完善提供了參考依據。黨組織可以通過工作信息數據庫查看某地區或某部門黨員的日報、周報、會議記錄、工作總結、工作計劃、談話記錄、辦公軟件登錄地址等數據，了解和掌握這一地區或部門的工作運行狀態，及時發現工作和制度運行中存在的問題，進而不斷地改進與完善。

最后，通過大數據可以及時發現黨員的腐敗現象，為反腐斗爭工作和黨風廉政建設提供相關資料。大數據信息庫可以讓入股分紅、證券買賣、銀行存款、資金交易等隱蔽的信息變得有據可查，黨組織能夠全面地掌握黨員財務和資金信息，便于及時發現腐敗動態，有利于黨風廉政建設從根源抓起以及反腐斗爭工作的及時徹底。

二、大數據時代基層黨建創新發展的現存問題

（一）信息缺乏安全保障

大數據的應用為基層黨建帶來了海量的數據和豐富的信息類型，而高速的信息處理，精確的數據收集，也使基層黨建陷入了數據安全、隱私泄露等問題的困境。大數據應用在我國尚處于發展階段，關于信息收集、應用與管理等環節中的細節還有待完善，在探究黨員行為的同時很容易在無意中造成黨員隱私的泄露。此外，一些黑客、間諜、病毒軟件等入侵手段使不法分子對大數據平臺中的信息唾手可得，信息的泄露不僅會導致黨員的生活受到阻礙，甚至個人財產安全也會受到破壞。

（二）意識不強、人才不足

由于大數據屬于新型技術，目前許多基層黨組織和黨員干部還未完全適和接受應大數據的工作方式，而能夠熟練掌握大數據技術的人才更是較少。面對新技術和新的工作方式，部分基層黨組織和黨員干部對大數據工程建設持以圍觀的態度。這種大局意識不強，人才不足的現狀，讓基層黨建的大數據應用陷入了停滯不前的狀態，導致基層黨建工作的科學化水平較低。

（三）資源缺乏整合

目前，大部分地區、部門均有各自的大數據信息庫，但是這些數據庫內容資料的收集和整理大多缺乏統一的規劃和標準，導致數據無法分享，信息資源難以共享，大數據平臺的共享功能沒有被深入開發。而受地區差異、貧富差距等因素的影響，各基層黨組織大數據應用水平參差不齊，無法實現全國各地基層黨組織的資源的整合與共享。

三、大數據時代基層黨建創新發展的主要路徑

（一）深化大數據理念，加強大數據人才隊伍建設

要解放思想，在基層黨組織中大力宣傳大數據工作理念，培養黨員干部的科學技術敏感性。此外，要聘請相關學者或專家為基層黨組織工作人員培訓大數據專業知識，鼓勵基層黨組織工作人員到知名高校或科研單位進修大數據相關專業，定期舉辦大數據論壇、數據技能大賽等活動，切實解決基層黨組織中大數據專業人才相對缺乏的現狀。

（二）制定大數據使用標準，建立和完善行之有效的政策、制度和法律法規

基層黨組織可以根據實際情況，以政府和國家的相關標準、制度、法律法規為支撐，詳細制定大數據信息管理辦法，網絡管理規定，信息數據運行條例等，在積極促進基層黨建大數據應用的同時，科學制定大數據的采集、儲存、管理等流程，規范大數據使用的方式、方法和行為，避免在基層黨組織中出現單純的“為了‘大數據而‘大數據”的非綠色運行和使用方式。

（三）建立和健全大數據保障機制，整合現有資源

要加強大數據建設的物資與資金投入，以財政撥款為主的同時，鼓勵各地區企事業單位根據實際情況對基層黨組織進行大數據建設資金或設備扶持。建立和完善大數據經費管理辦法，限定資金使用范圍，加強資金使用監督與考核力度。此外，基層黨組織要建立統一的數據收集、整理、規劃標準和模式，對于受地區差異、貧富差距等因素影響而不能實現大數據統一管理的基層黨組織，可以加大該地區的人力、物力、財力的投入，縮小與其他地區的差距，而對于個別特殊地域的基層黨組織，可以根據實際情況實行大數據區域自治管理模式。

作者簡介：蔣喬欣（1988.03- ），吉林長春人，東北師范大學馬克思主義學部碩士研究生，研究方向：科學技術哲學；侯琳琳（1986.03- ），吉林長春人，東北師范大學馬克思主義學部博士研究生，研究方向：馬克思主義理論、教育學。