我國城市病問題的研究與分析

陶凱來 陳冬梅

摘 要：城市病問題已經是當前各個國家面臨的亟需解決的問題，文章介紹了從城市病的起源表現到出現的問題進行了初步的分析和探究，并就出現的問題提出了初步的解決辦法，希望對以后的研究有一定的幫助和認識。

關鍵詞：城市病；城市化；防治對策

一、城市病內涵

“城市病”這個詞最早發源于工業革命后期的英國，當時英國的經濟史學家哈孟德夫婦把英國工業革命之后由于城市爆炸而產生的一系列問題稱之為“邁達斯災禍”。邁達斯是古希臘神話中的人物，他夢想點石成金，后來有了這個能力，但結果卻壞了。我們想象一下，當你周圍的東西都變成黃金了，會怎么樣？是災禍，不是幸福，黃金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫婦用“邁達斯災禍”比喻城市發展中的問題，意思是說隨著城市化的快速推進，人類財富不斷擴大，但是人類也同時丟掉了許多比黃金更寶貴的東西。這是從經濟史上解釋城市病。

二、城市病的表現

如果把城市病界定為是在城市膨脹過程中出現的問題，那么實際上我們是比較熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征，比如城市環境嚴重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比較嚴重的表現。再有公共交通問題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個數據，從上世紀80年代以來，中國特大城市機動車平均時速從過去每小時20公里左右下降到現在12公里左右。我們往往覺得，我們去某個城市路上用的時間比進了城找目的地的時間還要短。當然，城市病還有許多其他的表現。從各國發展實際來看，城市病表現各異，程度不一，但有很多相似之處。總體來看，往往表現在以下幾個方面。

（一）生態環境惡化。城市的人口和產業比較密集，因此對生態的破壞和對環境的污染也比較集中。

（二）交通擁堵嚴重。近年來，許多城市陷入交通堵局。我國汽車行業發展迅速，加上廣大老百姓的物質生活水平的提高，很多家庭都成為有車一族，這造成交通的求“求”大于“供”的矛盾。交通擁堵不僅造成城市運轉效率的降低，而且導致事故增多，污染加劇，干擾城市功能的發揮。

（三）能源資源短缺。能源資源是經濟社會發展的必要物質條件，隨著城市的擴張，人口規模的迅速擴大以及能源資源的大量消耗和浪費。我國城市資源緊張狀況進一步擴大。

（四）人口膨脹。我國城市化發展迅速，城鎮人口正以每年2000萬的速度增長，打破了原有城鄉結構的布局。農村剩余勞動力大量涌入城市從事第二三產業，城市面臨前所未有的擁擠。人口的無序聚集和快速膨脹對城市的承載力提出了嚴峻的挑戰。

另外，我國城市中還存在就業困難、住房緊張、抑郁癥增加、青少年犯罪、流浪乞討等問題。以抑郁癥為例，2005 年中華醫學會精神病學分會在亞洲精神科學高峰會上透露，全國有 2600 多萬人患有抑郁癥，發病率約為 3%- 5%，這顯然與城市越來越大的工作壓力和越來越快的生活節奏是分不開的。

三、城市病的形成原因

從客觀方面來看，城市病是由于城市資源環境承載能力與城市發展規模失衡造成的。城市資源供給在很多方面存在剛性約束，意即城市資源環境承載能力有一個限度，這就客觀上要求人類需求與資源供給之間保持一個比較適度的、穩定度動態比例關系，一旦人口膨脹和城市的盲目擴張超過這個度，就會產生一系列負面問題。近年來，我國各地許多城市失去了應有的理性，患上了“巨人癥”，紛紛陷入打造國際化大都市的狂熱運動中，造成資源、環境、交通等不堪重負，這就是城市資源環境承載能力與城市發展規模失衡的表現。

從主觀方面看，城市病產生的根本原因在于城市管理落后于城市化進程。首先是對問題認識不足，即城市管理者追求城市規模擴張，而忽視了城市品位和內涵的提升，這種重數量輕質量的發展觀念必然會造成城市規模突破其承載能力限制；二是管理理念的落后，即城市發展缺乏具有前瞻性的、統一的科學規劃，待問題出現以后各部門又相互掣肘，往往導致問題積重難返；三是管理水平的落后，科學技術進步趕不上日新月異的城市發展需要，導致管理水平落后。

四、城市病的防治對策

第一，合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。從國家層面講確實需要基于資源環境承載能力來建立城市空間的發展布局規劃，鼓勵資源環境承載能力強的地方多發展，鼓勵資源環境承載能力差的地方要優化發展。

第二，加強城市公用設施建設。這一點不用過多解釋。國外很多大城市治理城市病也很重視公用設施、公共交通系統的作用。

第三，要樹立以人為本、城市治理的理念。在我們城市提供公共服務的過程中，要樹立新型城市治理的理念。要改變過去城市治理的傳統管理意識，也就是治理者和被治理者意識，更多地強調在提供公共服務的過程中讓公眾以不同的方式從不同的角度參與。比如我們駕私家車時往往發現很多道路開車特不方便，因而就會有一些抱怨，不知道這路是怎么設計、怎么修的，這里面就是缺少社會決策公共參與的問題。如果讓城市公共服務的使用者參與決策，相信城市公共服務的滿意度會提高很多。

第四，構建以城市群為主體形態的城鎮體系。“十二五”規劃建議提出，要促進形成一批城市群，我將其引申一下，我們面向未來，要著力構建以城市群為主體形態的城鎮體系。

從城市經濟學的角度來看，城市群是多中心的結構，多中心的結構有利于防止把城市功能過于集中于一個超大城市而帶來的城市病。城市群是在一定地域空間相對集中布局，從而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而帶來的土地浪費。從這一點來講，城市群成為全球城市體系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推動城市的健康發展，需要我們積極構建以城市群為主體形態的城鎮體系。

參考文獻

[1] 劉際平，劉晨曉.當前我國城市病的表現、成因和對策分析[J].焦作師范高等專科學校學報，2014（02）：51-54.

[2] 張漢飛.我國城市病的表現及治理[N].天津日報，2010- 11-08（010）.