我國社會工作嵌入性發展的思考

我國專業社會工作的發展，以上海和廣東模式為典型，內地的眾多省份也根據其經驗和試點的需要，嘗試招聘社工參與基層服務。無論是上海、深圳或內地省份，自上而下的社工試點，多數人包括基層推動者本身都還不夠熟悉。突然到來的“專業社工”并非獨立工作，而是多以“被派駐”的形式到基層，作為“外來者”參與進來，其自身并沒有一個獨立的服務實體。既然如此，“外來者”必然存在和原有基礎的合作與融合問題。王思斌稱其為“中國社會工作的嵌入式發展”，并指出“我國專業社會工作是政府強勢建構下的社會工作，處于一種嵌入性發展狀態，尋求接納是我國社會工作嵌入性發展的開端，良性互動是社會工作嵌入性發展的路徑，多層次性是嵌入性發展的方式?！?/p>

文章即是從微觀實施的層面，探討社工與原有服務體系的融合問題。

一、普遍現象：社工被淹沒或同化

上海社工自2003試點以來，關于被行政化和事務化的爭議就沒有間斷?！罢徺I服務也不夠規范，主要還是依靠行政干預，簽訂合同往往流于形式?！鄙虾Ｊ猩鐣伟簿C合治理辦公室副主任樂偉中也在接受媒體采訪時說。自強社會服務總社的一位社工埋怨，街道往往把打字、寫總結材料、出黑板報等原本屬于司法綜治干部的事務都推給他們。

為了避免上?！爸苯釉隗w制內建立新事業單位來招聘社工上崗”的行政化傾向，深圳的社工試點選擇了一條“民間化”路徑：先由政府倡導成立民間的社工機構，再由這些社工機構派遣社工到購買崗位提供服務。而事實證明，以“民間身份”被派遣到政府機關和事業單位的深圳社工也仍然面臨“被體制化”的危險，民間身份被異化。派駐市禁毒辦的社工，被別上“緝查證”變成“禁毒緝查”；信訪部門的社工，被要求“也要代表黨和政府說話”，而“很多老百姓投訴的對象就是政府”，一位社工機構的負責人說。

地處中部的湖南省長沙市天心區是民政部第一批試點城區，2007年底從高校招聘了7名專業社工，派遣在街道和社區，從事青少年、殘疾人、老年人等服務，并明確要求做“專業的內容”。社區要求做的我覺得不是社工的內容，我們想做的她們又不怎么支持。我們幾乎沒有專業的獨立性，完全被淹沒在原有的社區工作中，都被同化了?！鄙绻ば《〉脑捄苡写硇浴?/p>

無論上級部門如何要求“做專業的內容”，現實都存在對“專業”理解的巨大差異，一旦到了具體的具體崗位上，必然存在難以融合的問題，眾多被派駐到一線的社工大半年都上不了手，缺乏專業獨立性和統一性，難以融入現有服務體系，已經是一個普遍存在的現象。筆者將此歸結為社會工作嵌入性發展中的過程中，必然存在的專業獨立與社區融合的問題。

二、平衡路徑：處境下的現實選擇

綜上而知，融合與獨立都是需要的，要兩者兼備，做到“依托而不依賴”、“合作而不附屬”，需要社工有深厚的底蘊，不然將忽左忽右而步履蹣跚。許多剛入職或被派駐的社工，有的難以理解社區融合，太強調專業獨立而格格不入，有的太依附社區“完全融合”而失去專業自我，要對此有恰當的把握，需要對中國社會工作的現實處境有清晰的認識，對嵌入性發展有深刻的理解。

王思斌提綱挈領的指出“尋求接納是我國社會工作嵌入性發展的開端，良性互動是社會工作嵌入性發展的路徑”，而如何“尋求接納”的過程中不至于成為附屬，在“良性互動”中兼顧獨立與融合，只能基于派駐社工的當下處境，具有很強的現實情境性，需要參與各方共同去建構和把握。

筆者在此提出幾點建設性的思考：

第一，主管部門的導引。我國專業社會工作是政府強勢建構下的社會工作，政府是社會工作的核心推動力量，相關主管部門在推行專業社會工作時，需要有清晰的政策導向，明確的、準確的定位目標，在參與各方中統一思想，創造共識，為社會工作的發展創造“良性互動”的基礎和保障。

第二， 一線社工的認知。一線社工一定要澄清認識，社會工作的發展是一個逐漸專業化的過程，中國社會工作處于專業化發展初期，專業化程度還不高，不同模式、不同專業水平并存，有多種存在形式形式和表現形態，遠非只有科班出身或持證上崗者才是社工人才，發展專業社會工作，必須要理解繼承與發展的關系，承認、理解和把握原有的服務基礎，是專業社工服務的前提，才可能尋求接納和良性互動，才可能進一步談融合與獨立。

第三，參與各方的共識。社會工作在不同的領域，不同的處境下表現出不同的模式、形態及內容，包括派駐社工在內的參與各方需要共同建構“特定時空和處境下的社會工作”。在嵌入性發展的過程中，派駐社工要積極促進參與方達成“特定時空和處境下的”共識，兼顧融合與獨立，實現各方優勢互補。在中國社會工作的現實處境下，促進共識是派駐社工最關鍵的首要任務之一。

第四，社工自身的強大。派駐社工往往像個空降兵一樣被派到某單位，需要單獨執行任務，背后往往缺乏系統的、持續的、自身的資源作為支持，所有的資源網絡不得不來自被派駐單位。如此一來，原本屬于依托與合作的關系，由于資源的依賴性而逐漸演變為工作上的依賴和地位上的附屬，失去專業獨立性。同時，社工也可以通過服務項目設計，使工作沿著更能自助把握的方向走，如跨社區開展工作，就會超越對某單一社區的依賴，在某單項領域深入開展工作，就會建立該領域的系統資源，降低對所在單位的基礎資源依賴，兼顧融合與獨立。

注釋：“做專業的內容”，必然存在“什么是專業、誰代表專業”的問題，在對專業的理解方面，共識與分歧并存。此處缺乏獨立性是指新招聘的科班社工難以獨立開展專業服務，缺乏統一性是指參與各方對專業的理解存在分歧。

參考文獻

[1] 何國良，王思斌主編.華人社區社會工作本質的初探[M].八方文化企業公司，2000.

[2] 古學斌主編.實踐為本的中國本土社會工作研究[M].社會科學文獻出版社，2007.

[3] 王思斌.中國社會工作的嵌入性發展[EB/OL].百度文庫，2010-07.

作者簡介：楊婕娛，長沙民政學院社工系副教授，中南大學生命倫理學博士生。