新背景下城鄉規劃設計機構的發展研究

班碧蕓

（貴州省建筑設計研究院有限責任公司 貴州貴陽 550001）

在我國當前現代社會快速發展的背景下，我國城鎮化的整體推進速度越來越快，對現代人的日常生活質量和水平能夠提供有效保障。通過相關數據調查結果顯示可以看出，一直到2014年年末的時候，我國城鎮人口的整個數量已經超過了鄉村人口。由此可以看出，我國城鎮化的發展水平得到了明顯的提升，其整體發展效果也比較良好。特別是在當前現代化社會的發展背景下，城鄉規劃想要得到一定的發展，就需要結合實際情況，采取有針對性的措施實現城鄉規劃設計機構的整體發展。

1 城鎮化的推進

根據相關數據統計結果顯示可以看出，一直到2014年年末的時候，我國大陸總人口數量是136782萬人。在這些人當中，城鎮常住人口數量達到了74916萬，而鄉村的常住人口數量是61866萬人。通過這些數據的對比分析可以得出，城鎮人口數量在其中的占比比較大，能夠達到54.77%。在這種趨勢下，城鎮人口已經超過了鄉村人口，由此可以看出，城鎮化的整體發展水平與鄉村相比，已經提高了一倍左右。我國城鎮化在發展過程中，經歷了一個快速推進的過程，而正是在這一過程當中，我國城鎮化的整體發展取得了穩定效果。在這種大環境背景下，各個地方政府針對城鎮化進行推進時，其整體態度仍然保持在非常樂觀的狀態，各地在針對城鄉規劃進行編制和具體落實的時候，對城鎮化的整體預測仍然是以快速有效的方式進行推進。如果按照這一預測速度一直發展，那么城鎮規模不斷擴大，但是土地資源以及其他的一些資源已經無法滿足城鎮在規劃建設過程中的基本要求。因此，針對這一現象，城鎮規模在擴大和發展過程中，需要結合實際情況，提出有針對性的解決措施，實現其未來的可持續發展[1]。

2 城鄉規劃市場的整體變化情況

2.1 城鄉規劃由過去的聽命于計劃，逐漸轉變成為遵循市場基本規律

市場經濟時代在發展過程中，城鄉規劃在其中具有非常重要的影響和作用。城鄉規劃如果想要取得良好的實施效果，大多數情況下，都需依據上級的指令，完成上級所下達的任務或者是指令。在針對城鄉規劃進行編制和具體落實時，編制機構基本上都會受到一些事業單位的影響，這些事業單位大多數都是直接受到國家財政支持的。在編制規劃過程中，其編制費用基本都是以少量的補助或者是補貼作為主要。在當前市場經濟不斷快速進步和發展的背景下，地方政府對規劃的發展和要求越來越迫切。針對這一現象，各個地區的城鄉規劃在具體實施過程中，都會將地方政府作為主體。同時，與市場機制進行有效結合，利用項目規劃的方式，對現有的一些規劃編制單位進行委托，簽訂具有法律效應的合同，促使規劃編制任務得到有效落實。

2.2 城鄉規劃隊伍不斷擴大

在當前城鄉規劃市場規模不斷擴大和發展的背景下，事業性規劃編制單位在實際發展過程中，由于規模比較小或者是由于數量達不到規定的要求和標準，所以很難滿足現階段城鄉規劃市場在實際運作過程中的基本要求。因此，針對這一現象，城鄉規劃編制單位在日常經營發展過程中，不斷擴大其整體規模[2]。在這種趨勢下，新的一些城鄉規劃編制單位逐漸被突出，越來越多的企業、科研機構、甚至是高校也一并參與到規劃市場的競爭當中。由此可以看出，在現代社會的整體發展過程中，城鄉規劃的隊伍正在不斷擴大當中。

3 新背景下城鄉規劃設計機構的發展策略

3.1 規范管理

與實際情況進行結合之后可以看出，我國現階段城鄉建設已經逐漸轉變側重方向，現如今更加傾向于質的提升。與此同時，與其相關的城鄉規劃設計機構也應當提高其整體管理水平和質量，讓其逐漸朝著高效化的趨勢發展。首先，在規劃設計機構日常經營管理過程中，要從自身的實際角度出發，加強組織架構的構建和利用，促使利益能夠以一種平衡狀態發展。另外，和要對現有的一些設計機構組織架構進行完善和優化，在保證項目完成的基礎上，不僅要將某一個特色主業充分展示出來，而且還要保證專業人員在其中的齊全性。通過這種方式科學合理的利用，不僅有利于促使其整體業務能力得到有效提升，而且還能夠提高工作效率和工作質量。在保證利益分配逐漸實現單元化的同時，能夠實現效率和利益的共同發展。其次，在針對項目進行管理的時候，由于項目本身具有一定特性，需要在某一時間段內完成，所以為了保證城鄉規劃設計任務在完成過程中，能夠按照規定的要求和時間完成[3]。需要結合實際情況，積極采取有針對性的措施，這樣才能夠滿足項目在完成過程中對構成人員的基本要求。因此，針對這一現象，項目管理部門在日常經營管理過程中，要積極組織相關工作人員投入到學習和一些項目培訓當中，這樣才能夠促使規劃設計任務在完成過程中的高效性和高質性。

3.2 明確自身定位

在當前城鎮化水平不斷提升的背景下，貴州省為了推動城鄉規劃設計機構在新背景下的發展，就必須要明確自身定位。一般傳統的建設主管部門，其整體事業性規劃設計在具體實施過程中，會在政府方面受到一些因素條件的限制影響。與此同時，由于經營體制或者是在機制方面缺乏靈活性，所以針對這一現象，其服務的主管單位，大多數都會將其內部績效管理不到位等問題放在首要位置上。這些問題的存在，以及現階段無法對這些問題進行處理，都會對規劃設計機構的未來可持續發展產生嚴重影響。因此，貴州省相關部門在針對這一問題進行深入研究時，將一些事業型規劃設計機構的體制和機制進行相對應的改革和創新，將事業單位逐漸轉變成為企業單位。在改制之后的規劃設計機構，大多數都會走上具有多元化發展特征的道路，其整體規劃類的項目比例逐漸降低，設計類的項目比重越來越多。甚至會逐漸擴展到建筑、道路等各個方面，這樣對產值提升而言，具有非常重要的影響和作用。但是，需要注意的一點就是大多數還沒有經過改制的規劃設計機構，在日常經營管理過程中，由于會受到當地政府或者是其他一些管理部門的影響，所以在業務實施過程中，基本都會將規劃和研究類目的業務作為主體。在針對與其相關的一些產業鏈條進行設計和規劃的時候，在延伸方面呈現出嚴重的能力不足現象，針對這一現象，如果想要改制，恐怕很難取得良好的發展。

4 結束語

城鄉規劃設計機構在新背景下的發展，仍然需要面臨非常多的挑戰。所以其需要結合實際情況，提出有針對性的預判，為城鄉規劃設計機構的未來發展打下良好基礎。