北京四中院一審宣判本市首例由公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟

馬志文 劉津?qū)?付金 趙伊東

2018年10月24日，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴北京都市芳園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京九欣物業(yè)管理有限公司固體廢物污染責(zé)任糾紛一案在北京四中院公開宣判。法院一審判決確認(rèn)兩被告對位于北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)都市芳園小區(qū)內(nèi)人工湖實(shí)施的改造綠化行為，并對上述經(jīng)改造綠化的環(huán)境負(fù)有維護(hù)義務(wù)，不得在該區(qū)域內(nèi)實(shí)施破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為，同時(shí)駁回原告“自然之友”其他訴訟請求。

該案系北京市首例由公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。原告請求依法判令被告立即停止在涉案湖泊區(qū)域的施工作業(yè)，不得繼續(xù)傾倒渣土等固體廢物，不得繼續(xù)破壞原有生態(tài)，并賠償自涉案湖泊區(qū)域植物群落、濕地生態(tài)受到損害至恢復(fù)原狀態(tài)期間的服務(wù)功能損失費(fèi)，以用于北京市昌平區(qū)濕地保護(hù)等公益事業(yè)。法院公告了本案受理情況。中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心、北京環(huán)鳴律師事務(wù)所支持起訴。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，對涉案湖區(qū)改造活動(dòng)的價(jià)值判斷應(yīng)當(dāng)以改造完成之后改造對象的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。原環(huán)境資源部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及損害鑒定評估研究中心作出的鑒定評估報(bào)告中明確載明，改造后評估區(qū)已采取恢復(fù)措施的服務(wù)價(jià)值超出了受損害的服務(wù)價(jià)值，不需要再采取其他生態(tài)恢復(fù)措施，因此涉案湖區(qū)在改造完成時(shí)已符合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值要求。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)表明，被告的填湖綠化行為未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，其改造結(jié)果有益于消除隱患、改善環(huán)境，無需承擔(dān)民事責(zé)任。故綜合本案審理情況，北京四中院依法作出如上判決。

宣判結(jié)束后，原告未明確表示是否提起上訴。被告表示接受判決結(jié)果。