決勝之年合力攻堅
——陽高縣抓實黨建助推脫貧攻堅側記

■ 本刊記者 閻文水

本刊通訊員 許曉紅

無論駐村扶貧工作隊，還是村黨支部；無論第一書記，還是貧困戶……所到之處，都可見到一片脫貧攻堅的忙碌景象。縣、鄉、村三級制定了工作流程圖、時間進度表，實行掛圖作戰，對標抓質量，看圖督進度。

2018年是陽高脫貧攻堅的決勝之年。全縣上下正以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真踐行“五個五”工作法，大力推行“五個三”工作機制，扎實開展八大工程24項扶貧專項行動，堅持問題導向，做好固底板、補短板、補漏洞工作。用心、用情、用力，指揮前移壓力、人員下沉給力、對標施工用力、自行評估補力、創新制度聚力，全縣上下正以坐不住、慢不起、等不得的緊迫感，爭分奪秒、攻堅克難，確保在年底之前摘掉貧困縣帽子，向黨和人民交上一份合格答卷。

借助扶貧工作隊強大外力

白天忙于項目，晚上整理資料。省民政廳駐陽高縣扶貧工作隊隊長張杰，是位年輕的80后。昨天晚上3點才睡，今天早飯還沒來得及吃。他從大辦公室出來，在三人一間的宿舍里接受采訪。

省民政廳結對幫扶東小村鎮東小村、上馬澗、下馬澗、神泉堡、第十其5個建檔立卡貧困村。5個村子人口占到全鎮近一半，貧困戶也近一半。張杰如數家珍，向我們說起工作隊所做工作：加蓋彩鋼瓦屋頂2154間，解決了村民雨雪天擔心土窯坍塌的問題；為上馬澗、神泉堡、東小村修路；為神泉堡新建蓄水池，為第十其村新修防滲渠，為下馬澗村灌溉井配備變壓器、新修防滲渠并購置剝米機、磨面機，解決東小村寒富蘋果園機井及配套澆灌設施；利用5個村子集體房屋搭建分戶式光伏發電，可為5個村集體每年產生經濟效益34萬余元；為5個村子分別興建一所老年活動中心并配置了音箱等娛樂器材；組織醫療專家為2800多名貧困村民義診，免費發放價值近6萬元的常用藥品；籌集資金4萬元為幫扶村的重病患者進行救助送去了溫暖；為東小村明德小學師生資助校服等教學用品；注資10萬元在東小村鎮開展孝善基金養老模式；在東小村鎮開展精準扶貧“愛心超市”建設試點；下撥廳機關黨費10萬元加強5個村黨支部硬件建設……

在友宰鎮友宰村村委會，我們與幫扶單位陽高縣科教局局長孫富純不期而遇。因為是本村人，有鄉土情，便于開展工作，按照縣里安排，2016年12月，孫富純所在單位科教局定點幫扶友宰村。

貧困戶姓名、家庭人口、已享受政策、幫扶產業與退出指標及評價標準（人均可支配收入、安全飲水、義務教育、基本醫療、住房安全）……一幅友宰村貧困戶脫貧對標銷號圖掛在墻上。通過入戶走訪、電話聯系、短信問候、微信交流等方式，工作隊隊員與貧困戶交流思想，溝通感情。全力扶持村里黃花、高粱兩項支柱產業。2017年由村民孫煥利帶動，貧困戶股份合作，組建陽高縣利群黃花種植專業合作社，科教局投入啟動資金30萬元。2018年又為貧困戶的高粱種植提供約30萬元的初期投入資金。邀請晉河天誠糧貿有限公司赴村召開產銷對接會，與貧困戶簽訂代供銷合同。經過努力，兩年來在友宰村發展黃花種植1000多畝，預計三年后可為貧困戶帶來每畝4000多元的純收入。2018年發展高粱種植4500多畝，預計可為貧困戶帶來270多萬元的純收入。

“一來到我們村，李書記就把我們當成‘自家人’，為了幫助我們早日脫貧致富，他不顧身患糖尿病每天都得打胰島素針的不便，每天扎在村里，和我們一起動腦筋、想辦法；丁書記人年輕、精力足，熟悉基層工作，對群眾感情深厚，就是周六周日回市里，還不忘幫大伙兒捎衣買藥。”提到陽高縣委組織部先后兩任第一書記李福恒、丁健，東小村鎮東營村村民紛紛豎起大拇指。

縣委書記馮曉雷（左一）在扶貧攻堅第一線調研

在國家機關、省、市下派駐村扶貧工作隊、第一書記的基礎上，陽高縣又派出123支駐村扶貧工作隊、95名第一書記，實現了駐村包戶兩個“全覆蓋”。按照正科級干部3戶、副科級干部2戶、科員1戶的“321”結對幫扶貧困戶機制，全縣12個鄉鎮、90多個縣直機關單位黨員干部職工全部參與脫貧攻堅，實現了干部幫扶工作的全覆蓋。要求所有扶貧干部自覺做到“五有”：年度脫貧村數、戶數、人數心中有底，有明確的工作目標；任務分解精細到人，措施具體可靠，有科學的運行機制；知不足、明短板，有鮮明的問題導向；心里裝著群眾，體民苦、解民憂，有深厚的為民情懷；慮事周詳、辦事認真，說了就算、馬上就辦，有過硬的工作作風。

入戶工作、入戶幫扶、入戶對接、入戶落實、入戶走訪、入戶宣講、入戶督查，除了“七個入戶”要求的入戶工作法，陽高縣對脫貧攻堅和駐村工作提出“五個三”工作機制，即“三個絕不允許”：絕不允許扶貧領域發生腐敗問題，絕不允許出現數字脫貧、虛假脫貧，絕不允許在脫貧攻堅決勝階段出現干部退縮；“三個一律”：沒有經過扶貧一線歷練的干部一律不納入組織提拔范圍，脫貧攻堅中沒有干出實績的一律不予提拔，駐村幫扶工作中只出工不出力、雨過地皮干的一律進行組織處理；“三個三分之二”：從去年11月上旬起各級各部門三分之二以上人員，包括班子成員都要派駐覆蓋到村，幫扶單位三分之二以上的財力用于駐村幫扶，駐村幫扶人員三分之二以上的時間精力都要放在常駐村真幫扶上；“三責同抓”：落實駐村人員的直接責任，夯實派出單位“一把手”的主要責任，強化派駐鄉鎮的管理責任；“三個一批”：在脫貧攻堅中表彰提拔一批經過歷練、成效突出、群眾滿意的干部，鞏固提升一批好苗子好干部的能力水平，問責處理一批工作不力、問題突出、成效不實的干部。

煥發基層黨組織戰斗力

縣科教局局長孫富純（左二）與對口幫扶貧困戶田述生（左四）交談

在獅子屯鄉東雙寨村扶貧蔬菜園，一輛輛大貨車正在裝運大棚西紅柿、青椒，準備銷往北京、河北、內蒙等地。數著賺來的錢，貧困戶們高興地說：“我們能有今天的好光景，關鍵是有個好的黨支部。”

2017年底，谷愛軍當選為東雙寨村黨支部書記。上任伊始，他便矢志抓好基層組織建設，打造一個作風優良、敢打敢拼的基層戰斗堡壘。2018年初，村“兩委”班子瞄準產業結構調整，決定走一條發展循環經濟的新路。流轉土地243畝，建起210個冷棚，210戶貧困戶實現了一戶一棚，目前貧困戶戶均收入6000多元。

龍泉鎮新和堡村黨支部創新模式，發展壯大集體經濟。引進陽高縣迎春蔬菜種植專業合作社，以“黨支部+合作社”的模式，盤活90畝閑置的集體土地，實行利益分紅，每年可獲得收益6萬元。采取“黨支部+合作社+農戶”模式，吸納農民組建成立了農機合作社，投資121萬元購進1504型東方紅拖拉機、旋耕機等農機設施，為本村及附近農戶機械耕地、收割，今年秋天預計可收入10多萬元。大白登鎮大泉山村黨組織立足大泉山特有紅色資源優勢，先后引進大泉山人民公社食堂、東方紅展覽館、大泉山礦泉水有限公司、光伏發電項目，發展紅色旅游，每年可為集體增收6萬多元。北徐屯鄉北徐屯村黨支部積極牽頭，成立各類農民合作社8個，注冊資金1150萬元，吸納入社農戶289戶，入社土地5100畝。

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。為進一步加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村黨組織的政治引領和服務功能，陽高在全縣農村基層黨組織中深入開展“1＋6”即“1個核心、6個中心”創建活動。“1個核心”，就是要充分發揮黨支部的政治引領核心作用，提升單元戰斗力，努力把村黨支部建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。“6個中心”就是要通過組建脫貧致富（產業發展）中心、勞務輸出中心、矛盾調解中心、便民服務中心、文體活動中心和村務監督中心，進一步建立健全服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的組織體系，充分發揮基層黨組織的服務功能。目前，全縣249個村全部建起了“6個中心”。

打贏脫貧攻堅戰，村“兩委”干部是最一線的戰斗員。結合2017年村（社區）“兩委”換屆選舉工作，陽高縣把選優配強村“兩委”班子作為重點，對照任職條件，注重從農村致富帶頭人、復員退伍軍人、鄉土人才等群體中培養選拔干部。共選舉產生村“兩委”干部1454名，其中“兩委”主干395人。實施農村本土人才回歸工程，87名本土人才回鄉創業，32人進入村“兩委”班子。加強村“兩委”干部教育培訓，將脫貧攻堅政策、落實幫扶措施、推進鄉村振興等作為培訓的重要內容，提升工作能力，著力打造一支脫貧攻堅“不走的”工作隊。

緊緊圍繞農村黨員干部直接聯系群眾、團結群眾、服務群眾的優勢，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和傳幫帶示范效應，陽高縣鼓勵和引導基層黨員干部帶頭發展生產、帶頭脫貧致富、帶頭服務群眾。古城鎮古城村黨員郝政斌通過外出打工自學大棚油桃種植技術，學成后回村帶頭示范種植，并將技術傳授給本村及周邊村群眾。如今他已帶動古城鎮一帶發展油桃大棚150多棟，每棟均可收入3萬多元。一棟一棟油桃，正成長為當地農民的脫貧致富之樹。

激發貧困戶內生動力

一大群鵝，簇擁在水池子旁邊，搖搖晃晃地行進。院子極大，水池子在南邊。主人田述生告訴我們，院子是別人的，自己借用養鵝，鵝是去年開始養的，多時有160多只，現在有113只。

田述生65歲，妻子與四個孩子中的三個，都已不幸離世，只剩一個女兒，平時他一個人獨住。縣科教局駐友宰村工作隊沒有拉下他這個貧困戶，積極找上門來，最后為他選定了養鵝這個項目。今年2400多顆鵝蛋，一下子為他收入了9600多元。

“我家里3個孩子上學，日子一直過得緊巴巴的，村支部得知我的情況后，為我從奇園盛畜牧有限公司賒了3頭奶牛5頭肉牛，我現在養牛加種地，每年可收入4萬來塊錢，這一下孩子的學費不用愁了。”北徐屯鄉沙河臺村貧困戶武全良感謝道。

秋高氣爽，鰲石鄉均田村村北田地里，農民們正在除草。均田村是在亂石村興建的一個易地扶貧移民搬遷集中安置點，搬遷安置446戶832人，其中貧困戶392戶698人。在嶄新的村委辦公室，聯合黨支部書記曹立峰告訴我們，村里成立了子信種植養殖專業合作社，精心打造了寒富蘋果套種中藥材特色扶貧產業園，主要通過“雙千畝林藥套種＋異地搬遷”的模式帶領村民脫貧致富。現在村里種植寒富蘋果2000多畝，套種黃芪、射干、子母等中藥材1800多畝。村里土地一畝流轉費用600元，不論來自本村外村，均田村一個人每年保底分紅270元。曹立峰掰開指頭，除草、施肥、采摘、加工……在合作社勞動，今年一個男勞力一天工資是115元，女勞力95元，一家兩口子一天可以掙到210元，一個月下來，可以收入四五千元。

龍泉鎮新和堡村也是一個移民新村，他們利用毗鄰縣城的優勢，除了上大棚、搞養殖外，大力發展勞務輸出。黨支部充分抓住周邊用工契機加大勞務輸出，如大泉山綠化用工和高鐵、道路建設用工等等，婦女則多在建筑工地上綁扎鋼筋、大棚摘辣椒等。什么活兒都干，都有人干。村支部書記張守山介紹，村里專門成立了勞務輸出中心，由一名村干部專門負責與縣城前來的用工方對接。他們每天派來大巴車，專車接送，工資一般進行日結，已經形成了一個用工市場。村里約有200個勞動力，每人每天按照150元工資計算，張守山估計，出工按照半年計算，村里一年勞務輸出可收入500多萬元。精準幫扶要用好外力，更要激發內力。陽高縣堅持把“扶志扶智”作為抓黨建促脫貧工作的重要載體，創新開辦了“農民夜校”，立足群眾需要，圍繞脫貧攻堅和鄉村振興的現實需要，采取專題講座、案例分析、實地操作、互動教學等靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式組織開展教學，把黨的方針政策、農技知識送到群眾手中，不斷增強貧困群眾自身的“造血”功能。堅持“固定課堂＋流動教學”相結合的方式，經常把農民夜校辦到田間地頭、溫室大棚。同時建立微信群，開通微信公眾號，及時為群眾答疑解惑，為他們送去農技知識、致富技能、脫貧信息和法律法規等。目前，全縣249個行政村成立了農民夜校，宣傳國家各項扶貧政策及縣委縣政府出臺的政策措施，以便于貧困戶及時了解、準確把握，截至目前，共開展十九大精神宣講、惠農政策宣傳、實用技術培訓3000多場次，受訓群眾達到9萬多人次。“有了農技專家的指導，我脫貧的信心更足了。”聽了致富能手、“土專家”閆振國在農民夜校上的講授，獅子屯鄉侯官屯村村民薛春亮深有感觸地說。

“農村大喇叭”工程是陽高縣提升農村文化服務體系建設、密切黨群關系和干群關系的“連心橋”，是“扶志扶智”的又一重大舉措。投資120多萬元，在249個行政村全部實施了“大喇叭”工程，為每個村配備了功放機、播放機、喇叭、話筒等設備。緊緊圍繞黨的方針政策、三農相關政策、生產生活服務知識、鄉村道德建設、全縣脫貧攻堅工作，用老百姓聽得懂的語言，宣傳黨的政策、傳遞黨的聲音，真正打通宣講的“最后一公里”，唱響脫貧攻堅“好聲音”。