退耕還林鋪就致富路
——上羊落脫貧記

■ 劉應(yīng)斌

上羊落是大同市云州區(qū)聚樂鄉(xiāng)的一個(gè)小山村，坐落在大同火山群的北部邊緣，黑山的背后，三面深溝，一道大梁，村子幾乎與外界隔絕。全村在冊(cè)人口只有30戶人家70口人，常年在村居住著12戶18人，貧困人口13戶29人，低保戶3戶3人，五保戶1戶1人。全村1373畝耕地沒有一畝水澆地，基本上屬于廣種薄收，靠天吃飯，年人均收入2000塊錢左右。村集體只有一個(gè)戳子、一個(gè)殼子，4名黨員中有3名超過60歲，是一個(gè)非常典型的貧困村。

真心實(shí)意幫扶

2016年，區(qū)里安排林業(yè)局到上羊落村扶貧。他們進(jìn)村后，挨門逐戶開展調(diào)查走訪，了解情況。當(dāng)走進(jìn)一間又一間破爛不堪的土窯洞，面對(duì)一個(gè)又一個(gè)年老體衰的貧困群眾時(shí)，真正體會(huì)到了貧窮給老百姓帶來的痛苦，內(nèi)心深處產(chǎn)生了一種責(zé)任，感受到了扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨和肩上擔(dān)子的沉重。他們決心通過真心實(shí)意的幫扶，努力改變這種現(xiàn)狀，讓上羊落村的貧困群眾盡快脫貧，走出困境，實(shí)現(xiàn)富裕。

林業(yè)局先后擠出資金修繕了村集體辦公用房，購(gòu)置了桌椅板凳，拉來了煤炭，發(fā)動(dòng)全體職工捐款，對(duì)全村的困難群眾進(jìn)行慰問。在與群眾交流的過程中，得知大部分群眾因年事已高，土地收入微薄，都有退耕還林的意愿。林業(yè)局和聚樂鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)商一致后，反復(fù)征求全村群眾的意見，決定將上羊落村1373畝耕地優(yōu)先實(shí)行退耕還林，享受國(guó)家退耕還林政策，每畝地每年補(bǔ)貼160元，把這些年老體弱的村民從土地中解放出來。

退耕之后還林。種什么樹，選擇什么樹種？經(jīng)過反復(fù)討論，群眾一致同意發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。按照初步規(guī)劃核算，需要進(jìn)行修路、打井、配套等一系列基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，資金壓力很大，貧困群眾又拿不出錢投資建設(shè)，如何解決投資和建設(shè)的矛盾？林業(yè)局局長(zhǎng)郭進(jìn)忠先后多次走出去尋求支援，引來了愿意助力投資扶貧攻堅(jiān)的企業(yè)山西省新星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司。

企業(yè)助推脫貧

新星公司是一家進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的綜合公司，近年來已經(jīng)做大做強(qiáng)，開始由服務(wù)型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變。在黨中央號(hào)召全社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā)精神的鼓舞下，正想憑借自己的技術(shù)和資金，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。經(jīng)過實(shí)地考察論證，仔細(xì)了解協(xié)商，總經(jīng)理張廷寶最終拍板確定參與建設(shè)，同時(shí)給上羊落的村民帶來了一個(gè)意想不到的驚喜。

在全村農(nóng)戶退耕還林的基礎(chǔ)上，新星公司以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式，與村集體和村民簽約承包30年。拿出412萬元現(xiàn)金，以每畝每年80元的價(jià)格，一次性付給農(nóng)民30年的租金，全村19戶有地農(nóng)戶收到林地流轉(zhuǎn)金330萬元。對(duì)于上羊落村民來講，既退耕又流轉(zhuǎn)，既享受了退耕還林補(bǔ)助，又得到了林地流轉(zhuǎn)的好處。不僅如此，新星公司還以每畝每年20元的價(jià)格，一次性付給上羊落村集體30年的租金82萬元。村集體實(shí)現(xiàn)了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來集體經(jīng)濟(jì)為零的突破，從此告別了“一個(gè)戳子、一個(gè)殼子”的窘迫局面。

2017年1月16日，云州區(qū)聚樂鄉(xiāng)上羊落村男女老少人人笑逐顏開，個(gè)個(gè)歡天喜地，家家炸油糕、熬羊肉，有的人家把買的準(zhǔn)備過年的花炮提前拿出來響了。因?yàn)樗麄冇瓉砹艘粋€(gè)比過年還要高興的日子。全村人早早聚集在村委會(huì)，村黨支部副書記老任挨個(gè)兒叫著村民的名字，村民們認(rèn)認(rèn)真真地在林地流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽上自己的名字，隨后工作人員就把一張信用社的銀聯(lián)卡和一部分現(xiàn)金交到農(nóng)民的手里。

林地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶皆大歡喜。新星公司找來專人，對(duì)流轉(zhuǎn)后的林地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，全部栽植為經(jīng)濟(jì)林，配合火山群旅游開發(fā)，建設(shè)旅游、休閑、采摘、觀光園。為了吸納當(dāng)?shù)卮迕駞⒓觿趧?dòng)，由村委會(huì)牽頭成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，參與采摘園的建設(shè)，讓失地農(nóng)民賺取勞務(wù)收入。同時(shí)商定在5年后，待采摘園建成有了效益時(shí)，公司還將把每年百分之十的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。村民既得到了現(xiàn)錢，又有了股份，真正形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“三加”扶貧模式。

目前經(jīng)濟(jì)林采摘園的各種樹木管理到位，生長(zhǎng)良好。新星公司已經(jīng)做出發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)劃，不久將會(huì)變成火山群中的一個(gè)集旅游度假、休閑康養(yǎng)、采摘觀光的景區(qū)。為了上羊落村村民早日脫貧，為了配合火山群旅游開發(fā)，縣里把上羊落村列入整體移民搬遷行列，今年將告別破爛不堪的土窯洞，搬進(jìn)縣城新建的樓房，上羊落村年底將全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

干群一心驅(qū)窮

為啥要駐村？為啥要入戶？為啥要同群眾同吃同住？只有同群眾在一起，才能了解他們的所想所需。2017年，上羊落全村的土地都流轉(zhuǎn)了，種了一輩子地的人們一下子閑下來還真不適應(yīng)，繞進(jìn)繞出沒事干。了解到這種情況，林業(yè)局扶貧工作隊(duì)積極與新星公司聯(lián)系，讓老百姓在經(jīng)濟(jì)林行間套種低桿作物，如馬鈴薯、豆、黍子、谷子等。經(jīng)濟(jì)林得到了撫育，人們有事干了，關(guān)鍵是一年吃的不用買了，還有收入，去年人們賣土豆就戶均收入1000元。到了夏季農(nóng)閑，工作隊(duì)又與新星公司聯(lián)系，上羊落村內(nèi)用工優(yōu)先，干不了重活干輕活，幾位70多歲的老人去年打工收入也有三四千元。工作隊(duì)還動(dòng)員老百姓去林內(nèi)撿拾廢棄林木，細(xì)的聯(lián)系賣給造林施工隊(duì)做撐桿，每根4至5元，戶均收入1000元左右，粗的工作隊(duì)借來油鋸，鋸成小截，方便村民取暖用材。雨季了，村民住的都是土窯，工作隊(duì)又為在村的每戶都買了塑料布，并在下雨前幫助年老的行動(dòng)不便的苫窯頂。冬天了，村里老人抵抗力差，感冒的人多，一家兩個(gè)老人常常是炕頭一個(gè)、后炕一個(gè)都感冒了，工作隊(duì)就買來阿莫西林、感冒通等常用藥放在村委會(huì)，誰需要就去取。逢年過節(jié)，林業(yè)局組織黨員對(duì)貧困戶進(jìn)行慰問后，工作隊(duì)也要組織慰問，為他們送去蛋糕、粽子、飲料、窗花，送去真心的問候。上羊落比較偏，人也少，蔬菜商販來的少，要來也賣的是在別的村賣不完剩下的。工作隊(duì)知道后就主動(dòng)幫老百姓買菜，隔一段時(shí)間撈一回豆腐。工作隊(duì)的工作拉近了干群距離，得到了上羊落老百姓的認(rèn)可。