科技創新需要打假

文/熊德義

人無信不立。同樣，科研誠信是科技創新的基石。科研離開了誠信，創新就難以立足。近期爆出的“‘紅芯’瀏覽器夸大宣傳”和“山東常林集團涉嫌造假騙取巨額科研經費”等事件，深深地刺痛了國人敏感的神經，引起了社會的極大關注。這些行為嚴重敗壞了學術科研風氣，破壞了科技創新生態，損害了國家聲譽，影響了國家創新驅動發展戰略的順利實施。在中美貿易戰日趨復雜的大背景下，嚴厲整治各種嚴重科研失信行為，優化科研環境，使科技創新去偽存真，對實現建設創新型國家和世界科技強國的戰略目標極為重要，甚為迫切。

編織社會監督網，讓科研失信問題無處藏身。從實際情況來看，社會公眾和新聞媒體對科研失信問題的發現與查處有著重要作用。如在“韓春雨”“‘紅芯’瀏覽器”等事件中，學術同行、“內部人”對發現和揭發科研失信行為，社會公眾、新聞媒體對推動相關事件的發酵直至查處，都發揮了不可替代的作用。因此，要想方設法充分發揮社會公眾、新聞媒體等對科研誠信建設的監督和促進作用。充分利用互聯網和新媒體，大力發動社會公眾對各種科研失信行為進行全天候、無死角的監督與曝光。進一步加大科技計劃管理的信息公開力度，宜公開的盡可能公開，積極接受社會公眾監督。暢通舉報渠道，鼓勵對違背科研誠信要求的行為進行負責任實名舉報，特別是充分發揮學術同行和“內部人”的特殊監督作用。對新聞媒體和社會公眾廣泛關注的科研誠信事件，要及時調查處理，公布結果，回應社會關切，切實維護好社會公眾監督的積極性。

嚴厲追責懲戒，以慘痛代價遏制科研失信者的本能沖動。科研失信行為源于追逐名利的利益驅動。要重拳整治各種嚴重違背科研誠信的行為，實行終身追究，使失信者得不償失。科研失信者，一經查實，就要嚴肅追責。根據實際情況，予以相應懲戒。譬如，撤銷項目立項、獲得的獎勵、榮譽稱號，追回科研項目經費和獎金，甚至予以加倍罰金的處罰；取消其擔任評審評估專家、被提名為院士候選人、晉升職務職稱、申報科技計劃項目等資格；限制其到公立機構從事教學、科研工作，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫等處罰。涉嫌違法犯罪的，要繩之以法。加強科研誠信信息跨部門跨區域共享共用，對科研失信者采取聯合懲戒措施，將科研誠信狀況與院士增選、科技獎勵、職稱評定、學位授予等掛鉤，推動在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、納稅信用評價等工作中將科研誠信狀況作為重要參考，使良好的科研誠信記錄成為“重磅”通行證，而失信者則處處受限，寸步難行。通過重拳出擊、聯合懲戒，使科研失信者付出慘痛代價，從而遏制其作假的本能沖動，達到根本上凈化學術科研風氣的目的。

強化科技計劃管理，筑牢科研誠信防火墻。科技計劃管理是科研誠信建設的關鍵環節。強化科技計劃管理，筑牢防火墻，是防范科研誠信風險的重中之重。需要將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估等科技計劃管理全過程。用承諾制度筑牢誠信底線，在科技計劃項目、創新基地、科技獎勵、院士增選、重大人才工程等工作中全面實施科研誠信承諾制，要求從事推薦（提名）、申報、評審、評估等工作的相關人員簽署科研誠信承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求，使他們心有所畏，行有所止，避免誠信防火墻失守。此外，回避制度、信息公開制度也是保證評審專家、咨詢專家、評估人員、經費審計人員等客觀、公正開展工作行之有效的做法，需要進一步完善相關制度并大力推廣。

重拳整治不法科技中介服務，鏟除科研失信問題滋生的土壤。客觀地說，科技中介服務是科技創新鏈條中不可或缺的重要環節。各類科技中介服務機構通過社會化、專業化服務有力地支撐和促進了科技創新活動。但一些不法中介對科研失信問題的發生負有不可推卸的責任。一些機構打著“潤色論文”的幌子，大行買賣論文、抄襲剽竊、代寫代投之實，成為學術造假的重要推手。還有一些機構在專利代理、項目申請、科研評估、高新企業資格認定工作中弄虛作假，偽造、虛構有關數據和資料，成為科研失信的主要幫兇。據悉，在幾年前發生的四大國際出版集團撤稿中國作者百余篇論文事件的調查中，就發現買賣論文、提供虛假同行評議專家和虛假同行評議意見等造假行為的第三方機構。在眾多科研誠信事件中，中介機構有的僅是起參與和支持作用的配角，有的則成了策劃和唆使的主角，可謂“罪魁禍首”。因此，某種意義上說，不法中介服務是科研失信問題滋生的土壤。正是有了不法中介服務這一“土壤”，作假想法的“種子”才得以生根發芽。換句話說，如果沒有不法中介服務，許多科研失信問題就可能不會發生。因此，必須對各種不法科技中介服務行為零容忍、不手軟，通過嚴厲打擊，鏟除科研失信問題滋生的土壤，建設風清氣正的科技創新生態。

改革創新制度，從源頭上治理科研失信問題。治理科研失信問題，應當堅持堵疏結合。在堵住歪門和邪道的同時，要大開正門和大道。不可否認，原有科研評審評價制度存在的一些弊端，一定程度上助推了科研失信問題的發生。一些科研人員為了追求更多更快發表論文，不惜“鋌而走險”，加劇了學術不端行為。需要深化改革，創新制度，從源頭上治理這個問題。大力推進科研評審評價制度改革，突出品德、能力、業績導向，更加注重標志性成果質量、貢獻、影響，不再把論文、專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重數量輕質量、“一刀切”等傾向。這樣，既可以讓科研人員輕裝上陣，心無旁騖地專注科研，爭創高質量的原創性成果，也可以因此減少科研失信問題的發生。探索建立科研信用評級制度，綜合參考科研失信記錄、科研能力、成果質量以及實驗儀器設備、科研經費、條件保障等情況，逐步建立健全科研信用評級體系。對信用好的個人，在項目申請、職稱評定、崗位聘任等方面予以優先考慮。對信用好的單位，在評先創優、績效評價、享受政府資助等方面予以適當照顧。使誠信者一路綠燈，通過正向激勵，培育恪守誠信、崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高峰的科技創新生態。

總之，只有堵疏結合，綜合施策，重拳出擊，才能根本上治理科研失信問題，為建設世界科技強國奠定堅實基礎。