我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

全面預(yù)算管理是一種使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的管理模式，這種模式的基礎(chǔ)是公司治理結(jié)構(gòu)，起點(diǎn)是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，核心則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。因此，為了更好地應(yīng)用全面預(yù)算管理，本文首先介紹了全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵以及重要作用，然后提出了我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的一些問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題給出了加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策。

1 全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵以及重要作用

全面預(yù)算是企業(yè)總體規(guī)劃的數(shù)量說(shuō)明，是企業(yè)未來(lái)計(jì)劃和目標(biāo)等各個(gè)方面的總稱(chēng)。全面預(yù)算管理是一種同全面預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制，而非僅僅是一種方法。全面預(yù)算管理首先應(yīng)該是一種以人為本的管理，通過(guò)明確人在企業(yè)中的地位，明確各自的責(zé)任、權(quán)力、利益，將員工的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)要求、業(yè)績(jī)指標(biāo)及考核予以規(guī)范，以制度的形式告訴員工什么可為，什么不可為，使之具備自我約束和自我完善的機(jī)制，同時(shí)它又是集規(guī)劃、控制、評(píng)價(jià)于一體的系統(tǒng)化管理。

企業(yè)采用全面預(yù)算管理除了具有明確企業(yè)預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)、控制日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用外，還具有改善企業(yè)管理決策、進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)的過(guò)程控制、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等重要作用。

2 我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人都認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)行為，把預(yù)算理解為財(cái)務(wù)部門(mén)控制資金支出的計(jì)劃和措施，單獨(dú)讓財(cái)務(wù)部門(mén)完成全面預(yù)算管理。②預(yù)算編制存在問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)普遍存在短期化的特點(diǎn)，許多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性。信息不對(duì)稱(chēng)在預(yù)算編制過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程中都存在。另外，我國(guó)企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中過(guò)于依賴(lài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。③預(yù)算缺乏有效的控制制度。我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置很不到位，尤其是作為全面預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理委員會(huì)在企業(yè)中的設(shè)置較少。重編制輕執(zhí)行是目前企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問(wèn)題。④考核與激勵(lì)機(jī)制不健全。考核評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲制度不完善、不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏彈性，實(shí)務(wù)中較常見(jiàn)的是把考評(píng)作為發(fā)放獎(jiǎng)金的工具，為發(fā)獎(jiǎng)而考評(píng)，沒(méi)有事后的差異調(diào)查和分析，沒(méi)有改進(jìn)措施的落實(shí)。

3 加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：①糾正認(rèn)識(shí)上的片面性。要做好全面預(yù)算工作，必須正確理解全面預(yù)算的內(nèi)涵。全面預(yù)算涵蓋企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等企業(yè)所能涉及的所有方面，具有“全面、全額、全員”的特征。②完善預(yù)算的編制過(guò)程。企業(yè)的全面預(yù)算管理編制要以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，要充分考察宏觀與微觀各層面的信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息透明化。預(yù)算應(yīng)根據(jù)不同的情況采用不同的預(yù)算編制方法。③實(shí)施有效的預(yù)算控制。目前通行的預(yù)算控制模式有緊控制和松控制兩種。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，兼顧兩者優(yōu)勢(shì)，選擇合理的預(yù)算控制模式，加大全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，使預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。④健全考核與激勵(lì)機(jī)制。以預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行考核、推行預(yù)算管理的責(zé)任化和自主化、采用彈性責(zé)任預(yù)算等等都有利于預(yù)算的考核與控制，要引導(dǎo)員工積極地參與預(yù)算編制，自主地控制預(yù)算的執(zhí)行情況。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)地采取有效措施予以糾正，自覺(jué)地完成責(zé)任預(yù)算中確定的目標(biāo)。

4 結(jié)論

理解全面預(yù)算管理要從基本的概念開(kāi)始，糾正在全面預(yù)算管理實(shí)踐過(guò)程中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，全面預(yù)算強(qiáng)調(diào)“全面”，具有“全員、全額、全程”的特點(diǎn)。我們?cè)诰幹祁A(yù)算過(guò)程中，要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)地編制全面預(yù)算。全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中需建立合理有效的監(jiān)管機(jī)制。預(yù)算事后考核是為了提高預(yù)算管理水平。充分應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有利于全面預(yù)算管理。

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