淺談國有企業固定資產精細化管理的構建

歐陽偉靜

隨著經濟發展質量的不斷提升，那些傳統的固定資產管理模式暴露出了許多的弊端。國有企業是我國經濟成分的一個重要組成，事關國家經濟社會的穩定，為了確保國企的穩定、快速、持續發展，就要求企業對傳統固定資產管理問題有著清晰的認識，對這些問題進行深入的分析，找出相關的固定資產管理新方法，更好地實現國企資源的優化配置，有效地減少資產流失，充分發揮出這些資產的價值。對國企固定資產的精細化管理，主要在于現代信息技術的合理運用，對企業所擁有的固定資產進行全壽命周期管理，不斷強化企業的內控機制，有效地改進與完善固定資產管理當中的漏洞，從而最大限度減少和避免企業固定資產的流失。在本文中，基于精細化管理理念，提出了新的固定資產管理方法和思路。

一、國有企業固定資產精細化管理理念的提出

精細化管理是一種理念，也是一種文化，它是來源于日本的一種現代企業管理理念和管理技術，它是社會分工的精細化以及服務質量精細化對現代企業管理的必然要求，是建立在常規管理基礎之上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式。精細化管理將管理責任具體化、明確化，其本質意義在于它是一種對戰略和目標進行分解、細化和落實的過程，是讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個具體環節并充分發揮作用的過程，同時也是提升企業整體執行力的一項重要途徑。精細化管理的目標是精——做精，求精，追求卓越；準——準確、準時；細——做細，具體是把工作做細，管理做細，流程管細；實——落實，主要體現對管理要求、制度、責任的落實。所謂國有企業固定資產精細化管理就是以國有企業為限定范圍，以固定資產為管理對象，用精細化的管理理念實現固定資產的規劃、取得、使用、清查、處置等全過程的管理活動。對國有企業固定資產實行精細化管理以期實現國有企業經營運行的可持續發展。

二、國有企業固定資產精細化管理的必要性分析

在現階段運用精細化管理理念實現國有企業固定資產的管理是完善國有企業固定資產管理的必要手段，同時也是國有企業健康有序發展的必然要求。具體體現在如下幾個方面：

第一，部分國有企業對固定資產的管理呈現著粗放的管理態勢。在具體的固定資產項目管理過程中，普遍存在責任主體不明確，責任不清，任務不明，導致固定資產管理混亂繁雜。另外，由于管理人員的管理意識淡漠，在面對風險問題時負責人容易利用管理漏洞，規避責任。采用精細化管理模式可實現固定資產管理過程中有分工協作和前后接續關系的部門與環節其配合與協作的精準對接，管理人員權責明晰。同時，精細化管理模式具有完善的監督機制，凡事均可做到“有章可循、有規可依、有人負責、有人監督”，有效避免扯皮、推諉等現象的發生。

第二，傳統的國有企業固定資產管理往往是重視固定資產的購置，輕視固定資產的管理，在一定程度上導致部分固定資產沒有得到合理利用，使其本身的使用價值發生無補償性流失。同時，在對一些暫時閑置的固定資產展開處置過程中，無法全面透析固定資產本身具備的綜合性價值，導致國有企業固定資產應用價值的流失。對國有企業的固定資產實行精細化管理可實現固定資產全生命周期和使用狀態的跟蹤，使管理人員可以系統且準確地掌控國有企業固定資產的使用現況，有利于管理人員對固定資產的使用價值和綜合價值進行有效分析，為內部業務部門之間合理調配資源，實現資源共享創造條件，從而有效地避免了固定資產的流失，實現了資源的優化配置。

第三，一些國有企業缺乏健全的固定資產管理內控機制，固定資產管理的各環節松散，在固定資產管理過程中，容易發生實物不知去向、固定資產信息登記不詳實、信息更新不及時等現象，從而導致賬面資產無法落實，經常發生賬實不符的情況，以致固定資產會計核算數據失真。精細化管理中的內控機制能夠顯著提升企業內部基礎性會計核算與會計監督業務信息的真實性、完整性和準確性，能夠確保展露給各決策主體的會計信息具有實際指導意義，從而為相關決策提供更好的參考。

三、國有企業固定資產精細化管理的思路及方法

（一）強化國有企業固定資產管理者的責任意識，明晰權責

第一，加強全員實務管理技能培訓及責任意識宣貫，逐步提升管理人員業務水平和職業素養。

第二，國有企業固定資產的精細化管理應該按照“統一領導，歸口管理，分工負責，責任到人”的原則，對國有企業固定資產實行歸口、分級管理，即由固定資產管理部門主導，按照資產類別由相應的職能部門分別進行歸口管理，同時按照其使用情況，由各級使用單位分別進行具體管理，各歸口部門和各級使用單位要對分管的固定資產負責，確保實物安全完整。針對每一項獨立性管理項目，明確各項管理業務的責任主體，制定科學系統的崗位職責權限管理機制，并對所有管理人員進行責任界定。

第三，設置責任評價和監督機制，并與管理人員績效評估相結合，嚴格按照規范辦事，有違規、必糾責。

（二）打破傳統的“重購置，輕管理”的固定資產管理觀念，實行國有企業固定資產全生命周期管理

第一，將固定資產的購置情況、維修保養記錄、資產使用后評價、資產閑置、出售、轉讓、報廢等信息納入固定資產全生命周期管理體系，實現固定資產管理從入口到出口各環節的無縫鏈接。

第二，加強固定資產信息化建設，充分運用信息技術手段，開發固定資產管理信息系統，采用條形碼對固定資產進行標識，通過手持終端對固定資產實物掃碼，實現遠程、動態、實時的固定資產數據采集，將資產日常管理中的資產新增、調撥和盤點與資產信息管理系統有效的整合在一起，從而達到實物信息與系統信息的同步。

第三，通過資產管理系統建立綜合信息平臺，實現固定資產信息系統和其他信息系統資源共享，將固定資產生命周期數據納入信息系統，實現資產實時、在線管理。管理人員根據固定資產的實時信息，整體規劃和調配資源，高效地利用固定資產發揮其最大價值，實現資源的優化配置。

（三）健全國有企業固定資產管理中的內控機制，提高會計信息的準確性

第一，將歷年資產數據導入固定資產管理信息系統，確保原始手寫固定資產信息與精細化管理模式下的計算機管理系統的精準對接。

第二，完善固定資產現場管理，確保固定資產實物具有唯一的條形碼，資產使用單位、責任人、資產存放點三者相吻合，確保固定資產登記信息真實無誤且具有追溯性。

第三，加強固定資產核算管理，聯合國有資產主管部門、各歸口部門和各級使用單位定期開展固定資產清查工作，對盤虧、盤盈的固定資產查明原因并及時進行賬務處理。

第四，規范處置行為，經辦人員發生變動時，按規定辦理固定資產移交手續；固定資產發生轉讓、出借、報廢等行為時，按規范流程報批，處置價格應經過評估、競價或招標等方式確定。

（四）完善固定資產管理制度化建設

良好的管理離不開規范合理的制度做支撐。要保證固定資產的安全完整，提高固定資產的使用效益，確保國有資產的保值增值，必須結合企業的實際情況 ，建立健全固定資產相關管理制度。制度要具備協調及可操作性 ，使固定資產管理工作有法可依，有章可循。

四、結語

國有企業的固定資產管理是一個系統工程，強化國有企業固定資產管理者的責任意識，明晰權責，切實加強國有企業固定資產管理內控機制，實行國有企業固定資產全生命周期管理，實現國有企業固定資產精細化管理，才能與現階段國有企業固定資產特點相切合，才能有效避免固定資產流失，實現資源優化配置，才能確保國有企業健康、有序的發展。