設(shè)備招標(biāo)采購的實(shí)踐與思考

謝方卿 耿一萌

一、設(shè)備招標(biāo)采購的研究背景

在我國《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)以及地方性規(guī)章制度逐漸推行的背景之下，企業(yè)逐漸彌補(bǔ)現(xiàn)行采購招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中的缺陷，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)用制度管理人、用程序管理各個(gè)事件的目標(biāo)。在此背景之下，企業(yè)一定是需要對設(shè)備采購招標(biāo)的重要性形成清晰的認(rèn)識，思考以往設(shè)備采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的問題，找尋適應(yīng)性較強(qiáng)的問題解決措施，促使設(shè)備采購招標(biāo)工作的效率及水平得到大幅度提升，促使我國范圍內(nèi)各個(gè)企業(yè)逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路上。

二、設(shè)備采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中的常見問題

（一）監(jiān)管形式太過形式化

一般情況下，設(shè)備采購招標(biāo)過程中的開標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)幾個(gè)環(huán)節(jié)是監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作區(qū)域，但是，這三個(gè)方面的監(jiān)管僅僅是權(quán)力機(jī)構(gòu)對采購招標(biāo)監(jiān)管工作的狹隘認(rèn)識而已。實(shí)際上，采購招標(biāo)工作的整個(gè)流程中，權(quán)力機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)開展監(jiān)督管理工作。投標(biāo)者經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)的問題是，監(jiān)管部門刻意將招標(biāo)過程中一些既定的門檻忽視，招標(biāo)文件當(dāng)中的陷阱也不會得到應(yīng)有的重視，這些其實(shí)都是采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中的問題。

（二）標(biāo)后的監(jiān)管真空

現(xiàn)階段我國設(shè)備招標(biāo)采購過程中的標(biāo)后監(jiān)管呈現(xiàn)出一種真空的態(tài)勢。標(biāo)后工作指代的是定標(biāo)完成，中標(biāo)通知已經(jīng)發(fā)送之后的各項(xiàng)工作。因?yàn)闃?biāo)后監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)中存在一定缺陷，因此在此環(huán)節(jié)當(dāng)中經(jīng)常是會出現(xiàn)一些不法行為。比方說，招標(biāo)者憑借自身占據(jù)的賣方市場優(yōu)勢，單方面對招標(biāo)文件當(dāng)中的有效條款進(jìn)行調(diào)整，甚至還會和投標(biāo)人針對價(jià)格以及交付模式等已經(jīng)確定下來的內(nèi)容進(jìn)行商談。投標(biāo)者為了獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益，一般都是會選擇降低質(zhì)量等方式接受招標(biāo)單位的不合理?xiàng)l款，才可以保證自己中標(biāo)，因此難以對設(shè)備的質(zhì)量及投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)效益水平做出保證。

三、設(shè)備招標(biāo)采購實(shí)踐

（一）編制適應(yīng)性較強(qiáng)的設(shè)備技術(shù)參數(shù)制定流程

在設(shè)備招標(biāo)采購環(huán)節(jié)當(dāng)中，設(shè)備技術(shù)參數(shù)的編制是一項(xiàng)十分重要的工作，會直接對中標(biāo)結(jié)果造成一定影響，因此在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)商業(yè)賄賂這一行為的概率非常高。所以在編制設(shè)備技術(shù)參數(shù)的過程中，一定需要切實(shí)依據(jù)現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的要求，編制出的技術(shù)參數(shù)不可以有太強(qiáng)的傾向性，更不可以為某一個(gè)廠商量身定制，至少應(yīng)當(dāng)有三個(gè)品牌的設(shè)備可以滿足技術(shù)參數(shù)要求。從而在招標(biāo)采購工作進(jìn)行的過程中，才可以推動(dòng)各個(gè)廠商有序競爭，盡可能壓低設(shè)備的價(jià)格，讓企業(yè)用較低的價(jià)格購買到合適的設(shè)備。

（二）耗材及后續(xù)維修保養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注

筆者實(shí)際工作的過程中發(fā)現(xiàn)的問題是，很多設(shè)備中標(biāo)價(jià)格非常低，但是收到設(shè)備之后，卻發(fā)現(xiàn)此設(shè)備沒有相應(yīng)的專用耗材，但是在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)當(dāng)中卻沒有和供應(yīng)商就專用耗材的價(jià)格這個(gè)問題進(jìn)行商討，因此在受到了設(shè)備之后，會因?yàn)殡y以確定專用耗材價(jià)格影響設(shè)備的運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性，并且在此情況下和供應(yīng)商商談專用耗材價(jià)格，往往都難以讓招標(biāo)方滿意，供應(yīng)商會刻意提升專用耗材的價(jià)格，以便于可以彌補(bǔ)自己在設(shè)備價(jià)格上的損失。因此日后設(shè)備招標(biāo)采購工作進(jìn)行的過程中，會在設(shè)備講解階段當(dāng)中詳細(xì)分析設(shè)備專用耗材、零部件價(jià)格以及后續(xù)維修保養(yǎng)費(fèi)用。在編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)參數(shù)的過程中，要求供應(yīng)商明確標(biāo)注專用耗材及后續(xù)維修保養(yǎng)價(jià)格。并明確要求供應(yīng)商提供的專用耗材及后續(xù)維修保養(yǎng)費(fèi)用不可以超過市場平均價(jià)格，將供應(yīng)商向其他企業(yè)提供的發(fā)票或者合同作為依據(jù)，從而也就可以保證企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中將設(shè)備的作用充分發(fā)揮出來，促使企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而也就可以推動(dòng)企業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展道路上。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的評標(biāo)委員會

設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會中的各個(gè)專家發(fā)揮出的作用十分重要。當(dāng)在專家?guī)飚?dāng)中抽取專家之前，招標(biāo)企業(yè)一定需要了解設(shè)備在哪個(gè)部門當(dāng)中應(yīng)用，屬于哪一個(gè)類型，而后抽取專業(yè)對口的專家開展評標(biāo)工作。企業(yè)提出設(shè)備購買需求的部門需要派遣一名專家參與評標(biāo)，在評標(biāo)工作進(jìn)行的過程中，外聘專家有可能對某些技術(shù)參數(shù)不太了解，在此情況下就需要得到本公司中專家的引導(dǎo)，才可以對評標(biāo)工作的效率及水平做出保證，選取到適應(yīng)性最強(qiáng)的投標(biāo)單位，讓招標(biāo)單位以較低的價(jià)格購買到合適的設(shè)備，促使企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而也就可以在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會的過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

設(shè)備采購招標(biāo)直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性，并且還會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平造成一定影響。因此各個(gè)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中，都應(yīng)當(dāng)深入認(rèn)識設(shè)備采購招標(biāo)的重要性，彌補(bǔ)現(xiàn)行采購招標(biāo)管理機(jī)制中的缺陷，科學(xué)合理的開展設(shè)備采購招標(biāo)工作，促使本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平得到大幅度提升，從而也就可以保證本企業(yè)在競爭越發(fā)激烈的市場當(dāng)中，穩(wěn)定的占據(jù)一席之地，最終在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。