當代生態危機則是大規模的、全球性的、威脅到整個人類生存的危機。生態危機的發生在空間上具有廣泛性,是不受任何認為疆界限制的。如大氣污染、水污染、水資源匱乏、森林面積減少、水土流失嚴重、沙漠面積擴大、全球變暖、災害性天氣頻發等一系列的環境問題都顯示出全球性特征,地球正面臨著有史以來規模最大、后果最為嚴重的生態環境和環境污染,人類把自己推到毀滅的邊遠,也只有人類才能拯救自己。環境倫理學就是在去全球生態環境不斷惡化這一背景下興起的,它認為生態環境惡化所導致的人類陷入發展困難的主要原因在于人類自私自利的倫理觀,這一切也都顯示著并非天災,而是人禍。生態文明既可以是人類在處理人與自然關系中所取得的積極成果的總和,也可以是一種更改機的社會形態。
所謂生態文明,是指人類在改造客觀世界的同時,又主動保護自然生態,積極改善和優化人與自然的關系,所取得的物質、精神和生態成果的總和。簡而言之,就是人類與生存環境的共同進化。生態文明包括兩個方面的內容:一是人們通過對生產方式和生活方式進行生態化的改造以改善人與自然之間關系,促進生態系統自身的生產能力、自凈能力、自組織能力和穩定反映能力的提高,從而為人類的生存與發展提供一個可永續利用的資源環境,這是生態文明的物質成果。二是人們思維方式的綠化、生態意識的覺醒和一系列生態學課的大學科如生態哲學、生態倫理學、生態經濟學、生態美學以及生態工程技術等的崛起,這可以看作是生態文明的精神成果。
生態文明建設重要地位在我國的確立,是由我國社會發展所處的歷史階段特點、經濟發展與資源環境的現狀和諧關系重要性認識的深化、黨對中國未來發展的戰略選擇與定位決定的。生態文明建設要想長期扎實地推進并取得預期成效,必須要有完備的法律保障體系。而我國現有的立法,雖然在一定程度上起到保障生態文明建設的作用,但就整體上來看則呈現出明顯地不適應。因此,研究生態文明建設的特點和發展規律以及對法律保障體系的需求,并以此構筑完備的生態文明建設法律保障體系。
第一,污染防止立法覆蓋面窄。污染防治法式環境保護法中非常重要的一個組成部分,它是指國家對產生或可能產生環境污染和其他公害的活動實施控制,達到保護生活環境和生態環境,進而保護人體健康和財產安全目的。
第二,資源保護立法發展不夠。自然資源法在我國一直被視為是經濟法學的范疇,妨礙在自然資源立法中增加資源保護的重要內容。隨著可持續發展觀念在我國的進一步傳播和影響的擴大,在自然資源立法中應該出現側重于資源可持續利用、資源保護的內容。
第三,生態保護的立法正趨于健全。一般認為,生態文明立法所確立的保護對象,應當包括自然區域和生物多樣性的保護。
在現代社會,能夠約束人的行為的力量有兩個:一個是法律和行政制度,一個是倫理道德。法律和行政制度是外在的強制力量,通過法律條文和行政規定對人的行為進行限制。比如,隨著可持續發展觀念在我國的進一步傳播和影響的擴大,自然資源立法中出現了越來越多的側重于資源可持續利用、資源保護的內容。
倫理道德是人類控制自身行為的另一種力量,它與法律不同,是靠人的良心從內部對人的行為進行約束,它的實效性沒有法律那樣明顯,但是它的作用最為深遠、最為根本,它使人的行為建立在自覺和信念的基礎之上。
作為當代先進文明的典型形式,生態文明已經得到了多數人的認可。然而,生態文明要想從一種價值理念轉變成為一個社會現實,還需要作為橋梁的法律規范的確認、調整和推動。生態文明代表了人類對于人與自然關系的重新定位,是關于自然的價值觀的根本轉變。生態文明也體現了人類對于經濟、社會發展方式的重新認識,而經濟和社會發展的轉型離不開法律的規制、調整和推進。沒有以法制的健全和完善來保障的文明,其文明是不完整的,也是難以長久的。生態文明建設的法律保障體制作為生態文明的必然組成部分,不僅關系到我國生態文明和法治社會建設的成功與否,還關系著我們民族的未來和中國特設社會主義宏偉藍圖的實現,這樣的一種法律體系將成為調整經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面協同發展中生態相關問題的制度關鍵,也成為扭轉當前生態環境惡化、生態體系退化和生態文明建設滯后的制度保障。可以說,生態文明建設法律體系的構建,正是為了以一種規范調整的方式協調和解決我國在生產發展和社會進步中出現的生態難題,同時為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”奠定相關的制度基礎。
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