基于唐山取消農(nóng)業(yè)戶口實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論研究

文/蔣淑萍劉春玲，.河北灤縣民政局；.唐山學(xué)院會計系

取消農(nóng)業(yè)戶口主要是為了促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。然而，近年來很多農(nóng)民愿意放棄農(nóng)村戶口，城鎮(zhèn)涌現(xiàn)了很多農(nóng)民工，加之取消農(nóng)業(yè)人口，在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人就更加越來越少。這對于農(nóng)村目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)。

取消農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后，原先擁有的土地和山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益繼續(xù)享有，容易形成農(nóng)村主要勞動力減少、閑置土地增多不利局面。為此提出根據(jù)唐山縣區(qū)的具體情況，因地制宜，實行“園經(jīng)濟(jì)”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論。即：以耕作為主的“農(nóng)業(yè)園經(jīng)濟(jì)”；以牲畜為主的“養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)”；以林木山貨果類為主的“植物園經(jīng)濟(jì)”以經(jīng)營蔬菜為主的“菜園經(jīng)濟(jì)”； ；以水產(chǎn)為主的“水產(chǎn)園經(jīng)濟(jì)”；“加工園經(jīng)濟(jì)”等，在“園經(jīng)濟(jì)”下，城鄉(xiāng)資源，包括人力、物力、財力共享，種植、養(yǎng)殖、觀光、旅游等一體，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興高質(zhì)量發(fā)展。

唐山市“園經(jīng)濟(jì)”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是：因地制宜，發(fā)展特色“園經(jīng)濟(jì)”；在“園經(jīng)濟(jì)”下，多位一體，城鄉(xiāng)結(jié)合，資源共享，充分利用取消農(nóng)業(yè)人口的機(jī)會，克服不利因素，振興唐山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

唐山市包括路南、路北、古冶、開平、豐潤、曹妃甸、豐南7個區(qū)，灤縣、灤南、樂亭、玉田、遷西5個縣，遷安、遵化兩個縣級市。除了路南、路北，各縣城，大部分縣區(qū)是農(nóng)村。

1 “農(nóng)業(yè)園經(jīng)濟(jì)”

唐山市擁有大面積地區(qū)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種相對比較單一，主要是玉米、花生，少量紅薯?？梢越ⅰ坝衩邹r(nóng)業(yè)園”，如豐潤、遷安、遵化、玉田等，這些縣區(qū)擁有大面積耕地適合不同品種玉米種植，有白玉米，黃玉米，甜玉米等，成本低，易于管理，需要勞動力較少；建立“花生農(nóng)業(yè)園”，如灤南北部和灤縣大部分地區(qū)，土壤主要是沙土地，適合花生的種植，品種多，產(chǎn)量大，質(zhì)量高是該地區(qū)花生的特點(diǎn)，多年來，花生作為農(nóng)民主要收入來源；建立“紅薯農(nóng)業(yè)園”，如遷安、遷西等，尤其是遷西的紅薯，紅色皮肉，個大味道甜香，純天然，比其他地區(qū)加工后的還要好吃。

“農(nóng)業(yè)園經(jīng)濟(jì)”，是唐山地區(qū)切實可行的發(fā)展模式。

2 “養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)”

“養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)”適用地理范圍很廣，唐山市各縣區(qū)都具備養(yǎng)殖條件。養(yǎng)殖品種主要有：牛、羊、豬、雞鴨、狐貍、貂等，尤其是傳統(tǒng)養(yǎng)殖牛、羊、豬、雞鴨。在技術(shù)上，可以聘請養(yǎng)殖專家，實行養(yǎng)殖技術(shù)共享；在資金上，吸收各方資金；在經(jīng)營方式上，聯(lián)合加工企業(yè)，城鎮(zhèn)買賣商家；在選址上，充分利用農(nóng)村廢置土地，非耕地，山區(qū)不毛之地；在人員配備上，即引進(jìn)各種專業(yè)先進(jìn)人才，又可照顧利用農(nóng)村當(dāng)?shù)亻e散、老、弱、殘人員。

“養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)”，是唐山地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的重要模式

3 “植物園經(jīng)濟(jì)”

如今越來越多人崇尚綠色消費(fèi)，向往農(nóng)村的清新空氣和美麗無污染的青山綠水，也喜歡農(nóng)村的有機(jī)蔬菜，于是這也讓近水樓臺的農(nóng)民利用了這個契機(jī)創(chuàng)新發(fā)展起生態(tài)農(nóng)業(yè)，賺到了錢也改善了生活。

“植物園經(jīng)濟(jì)”，如遷安、遷西、遵化等地，大量產(chǎn)板栗、核桃、大棗，遷西板栗全國著名；豐潤、玉田、灤南、灤縣等地，擁有蘋果園，葡萄園，草莓園、瓜果園，樂亭香瓜、甜瓜尤為突出，這些地區(qū)近年來不但供給城鎮(zhèn)居民各種干果、瓜果，還發(fā)展了采摘業(yè)，吸引城鎮(zhèn)居民觀光、旅游、采摘，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“植物園經(jīng)濟(jì)”，是美化環(huán)境、豐富人們生活的良好模式。

4 “菜園經(jīng)濟(jì)”

“菜園經(jīng)濟(jì)”，是人們生活必不可少的長久模式。

5 “水產(chǎn)園經(jīng)濟(jì)”

唐山地區(qū)擁有大面積的沿海地區(qū)，主要有曹妃甸區(qū)、樂亭縣、灤南縣，水產(chǎn)主有：螃蟹、海蝦、河蟹、皮皮蝦、各種海魚等，每年五一、國慶節(jié)前后，大量出產(chǎn)，海鮮盛行，不但本地居民喜歡食用，也吸引外地游客，海鮮營養(yǎng)豐富，味道鮮美，而且具有觀賞性，是唐山地區(qū)的一大特色。

“水產(chǎn)園經(jīng)濟(jì)”，是唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色模式。

6 “加工園經(jīng)濟(jì)”

糧食加工，如樂亭水稻加工、玉田玉米加工等；花生加工，如灤縣、灤南，灤縣花生加工最著名的是“張邊莊花生加工基地”，帶動了周邊村莊的農(nóng)民致富，成果顯著，作用巨大；水產(chǎn)加工，如樂亭、灤南、曹妃甸等。

“加工園經(jīng)濟(jì)”，是唐山農(nóng)村發(fā)展的輔助模式。

7 結(jié)論

唐山地區(qū)取消農(nóng)業(yè)人口后，面對高素質(zhì)勞動力的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地的閑置，勞動積極性的減弱，需要政府政策引導(dǎo)，資金扶持，根據(jù)不同地區(qū)的特色，發(fā)展“園經(jīng)濟(jì)”，充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，引進(jìn)高科技人才；吸引外來資金、設(shè)施、設(shè)備；跨地域、跨行業(yè)合作；多位一體，即發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等，又發(fā)展新型綠色環(huán)保、觀光、旅游產(chǎn)業(yè)，在“園”中，吃著高質(zhì)糧食、有機(jī)蔬菜、甜美瓜果，看著綠葉鮮花、魚游水清、瓜果累累，因此發(fā)展“園經(jīng)濟(jì)”，能夠促進(jìn)唐山農(nóng)村的振興發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。

[1]搜狐.農(nóng)村戶口將全面取消！這四件事你一定要做！[DB/OL].http://www.sohu.com/a/230258435_351290,2018-05-02.

[2]搜狐.農(nóng)村戶口有什么好處？為什么要取消？不知道你就虧了！[DB/OL].http://www.sohu.com/a/205192521_660154，2017-11-18.

[3]人民網(wǎng).2017年農(nóng)業(yè)戶口被全面取消？農(nóng)民能有哪些好處？[DB/OL].http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/2/161322277.html，2017-03-01.