淺析城鄉統籌發展中的金融服務問題

我國的城鄉統籌是一項系統工程，它涉及許多方面，這一工程的提出的一個非常重要的原因就是“三農”問題方面。城鄉統籌和“三農”問題是相互作用的。面對城鄉統籌中的經濟發展問題，解決好“三農”問題也是重要一環。城鄉統籌發展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得農村的生活水平顯著提升，農村經濟得到了空前發展，金融服務也因此融入到了城鄉統籌發展的方方面面。同時，金融服務的支撐還使得農村及城市經濟發展協調同步，居民的收入差距也越來越小。在農村的城鎮化建設中，各種資源的配比、優化、利用都是十分重要。文章主要簡述了金融服務在城鄉統籌發展中，在農村經濟發展中的問題。本文揭示出城鄉統籌發展中的金融服務里的一些問題，并對利害關系做出了分析，分析了城鄉統籌發展中金融服務存在的問題，并提出完善城鄉統籌發展中金融服務的對策及建議：建立相應的風險控制和防范機制；發展好城鄉統籌發展中的金融服務體系；穩固好政府與金融機構之間的協調機制。

1 金融服務在城鄉統籌發展中的重要內容

城鄉統籌發展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得農村的生活水平顯著提升，農村經濟得到了空前發展，金融服務也因此融入到了城鄉統籌發展的方方面面。金融服務在城鄉統籌發展中的重要內容主要體現在實現城鄉統籌發展要進行產業結構的改善；實現城鄉統籌發展要加大農村城鎮化建設的力度；實現城鄉統籌發展要優化農村金融生態環境。

1.1 實現城鄉統籌發展要進行產業結構的改善

我國目前發展的重要目標就是城鄉統籌發展，金融支持對經濟發展的重要性決定了金融服務支持對于發展的作用至關重要。金融服務在城鄉統籌發展中十分重要的，它為城鄉統籌的發展和建設提供了重要力量，不僅支撐了農村經濟的發展，對產業結構的調整也作用非凡。一方面，調整了農村產業結構，使其更加優化。加大了綠色和生態農業的發展，拓寬了特色農業、生態農業、科技型和創新型農業的發展空間，對經濟作物、水產、園藝、畜牧等特色種養業的信貸投入增多，支持農戶發展當地政府鼓勵的、符合市場需求的、具有市場競爭優勢的特色農產品。另一方面，對相關農業企業的發展也是一種重要的支撐。特色農業、綠色農業、生態農業等各種農業產業化基地的發展都是國家的鼓勵項目。以發展農業企業的城鄉統籌，來促農村生態農業與綠色農業的發展，同時這也對農業產業的調整與優化起到重要的帶動作用。除此之外，國家還應該立足于中小企業，支持和鼓勵農民向非農業產業轉化，通過發展城鄉二、三產業，鼓勵當地農民自主創業、合伙創業、聯合創業，大力發展各級各類農民專業合作經濟組織，不斷完善農村二、三產業貸款管理辦法，農村個體私營經濟應該得到鼓勵和發展，同時要改革服務方式，把發展做到最好。

1.2 實現城鄉統籌發展要加大農村城鎮化建設的力度

城鄉統籌發展的主要問題就是實現農村的城鎮化建設，農村城鎮化建設的發展與農村建設的發展密切相關。農村城鎮化建設力度近年來逐漸加大，這也就使得物質保障更加豐富充足。當前，我國粗放式的經濟產業結構有待進一步提高，這也使得金融服務得到國家的大力支持的需求更加迫切。在城鄉統籌發展的過程中，金融機構必須牢牢記住，國家發展政策與金融服務的結合是一把重要武器，重點必須放在促進城鎮化建設上。在我國城鄉統籌的發展過程中，要立足產業，依靠項目，把規劃重點放在符合國家政策的城鄉產業基地建筑上，通過對于基礎設施和生產生活配套服務的完善，引導其集中發展，建立產業園區。也要充分利用政策為發展提供便利，使金融機構投放更多資金到準城鎮化和過渡型城鎮化的建設當中，最終當地的城鎮化發展水平得到顯著提高。

1.3 實現城鄉統籌發展要優化農村金融生態環境

加大城鄉統籌發展的金融服務力度，首先要做到的便是要優化農村金融生態環境，強化對農村信用環境的整治。建立誠信政府，把政府與金融的關系推入新時代的新階段，充分發揮銀監會、人民銀行等機構的作用，把領導、管理和服務之間的關系妥善處理好，兌現政府的承諾要及時且完整，完全地貫徹落實好。同時，努力將政策性的融資配套措施完善好，努力打造誠信政府、誠信企業、誠信銀行，建立一批誠信鄉鎮、誠信村和誠信農戶。同時要積極保護農村金融機構的債權，對于惡意欺詐、信用詐騙和逃廢金融債務的行為要秉公執法、堅決打擊，健全法治環境和法治社會；做好對誠信的宣傳和教育，將誠信文化深入扎根，培育好農村優質信用的載體，并且要果決的對于優質信用主體的信貸優惠政策進行落實。

2 城鄉統籌發展中金融服務存在的問題

城鄉統籌發展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得農村的生活水平顯著提升，農村經濟得到了空前發展，金融服務也因此融入到了城鄉統籌發展的方方面面。同時，金融服務的支撐還使得農村及城市經濟發展協調同步，居民的收入差距也越來越小。本文認為，城鄉統籌發展中金融服務存在的問題主要包括：發展過程中金融服務體系較分散；金融服務制度城鄉統籌發展中不健全；金融機構在城鄉統籌發展中著力不均衡。

2.1 發展過程中金融服務體系較分散

當前，大多數金融機構都是為城市中的大型企業、集團等服務的，這些企業和社會集團不僅贏利水平高，而且社會地位也高于金融服務機構，而在農村經濟發展的過程中，他們獲得的金融機構支持較少，服務于他們的就只有農村金融機構。無論是就金融服務能力而言還是就規模來說，城市金融機構都比農村金融機構高出不止一個層次，再加上農村信貸權力是有限制條件進行約束的，因此，農村信貸的需求不是單靠農村金融機構就能滿足的，其對于農村經濟的發展提供的支撐金融服務方面，作用更是微乎其微。在城鄉統籌的發展過程中，金融機構必須具有突破精神，傳統金融服務中的限制因素是“紙老虎”，沖破枷鎖才能獲得發展進步。政府也要對農村經濟的發展多支持、多鼓勵，增加支持力量，與此同時，城市金融機構也可以為農村經濟的快速發展提供服務與支持，這樣，城鄉統籌的發展的需求在農村金融機構處便可以得到很好的滿足。改善好農村金融機構服務對象比較單一的情況，而國家在關于金融領域的政策方面可以將基礎放在農村經濟的大力發展上。

2.2 金融服務制度城鄉統籌發展中不健全

金融服務主要包括資本服務與貨幣服務兩方面，金融資源分配能力的充分發揮是一個完善的金融體系所應該具備的，可以帶來更多的資金來支持經濟的發展。但是當前我國金融領域也存在著不少問題，包括服務體系不健全，市場化程度不高等。有效監管機制的缺乏是造成問題的主要原因，不僅對于資本市場服務，還包括金融貨幣，慢慢演變為了金融市場競爭雜亂無序，金融服務的效率明顯下降，進而使金融資源的分配效率以及金融機構融資效率也嚴重下降，整個金融行業出現頹勢。

2.3 金融機構在城鄉統籌發展中著力不均衡

金融機構存在的根本目的就是為了利益，所以，多數金融機構都會選擇城市里發展比較穩定的企業來為其服務，從而獲利，達到自身目的。金融資金也因此更多的向城市流動。這一方面促進了城市經濟的高速發展，另一方面，由于資金中的絕大多數都提供給了城市經濟，為其發展做貢獻，農村經濟發展過程中資金逐漸缺乏，破口越來越大，最終導致城市居民收入水平越來越高，農村居民追趕其腳步越來越難，經濟發展的不平衡也積少成多，越來越大。現今，我國農村經濟與城市經濟的發展差距已經大到一定程度，而城鄉統籌發展中，金融服務對城市企業的偏愛更加雪上加霜，最終對城鄉統籌的發展產生影響，城市與農村金融機構出現著力更加不均衡，發展愈加不協調的問題。

3 完善城鄉統籌發展中金融服務的對策及建議

以上，筆者分析了城鄉統籌發展中金融服務存在的問題，下面，本文將提出完善城鄉統籌發展中金融服務的對策及建議：建立相應的風險控制和防范機制；發展好城鄉統籌發展中的金融服務體系；穩固好政府與金融機構之間的協調機制。

3.1 建立相應的風險控制和防范機制

在城鄉統籌發展中，建立金融風險控制機制以及防范機制都是為了使金融風險管理得到有效降低。風險控制與防范機制的建立主要在三個方面得到了體現:城鄉統籌發展過程中的貸款補償機制必須由國家來確定，國家有最終話語權。同時要加強農業的財政補貼與支持，其中就包括了土地、機械、作物等方面的補助，從而成功把金融資金更多的引向農村；建立好擔保機制，這也是必須由國家發揮帶頭作用，同時需要更多社會其他金融機構的幫助，共同完成好對農業貸款的擔保，使金融資金向農村的流動更加順利；建立好農業貸款的保險機制，保險公司發揮了重要作用。保險公司必須擴大自己的服務范圍，尤其是關于農業方面的貸款業務，把農業貸款的風險盡可能降到最低，最終達到增加貸款效率的目的。獲得更多資金的同時，把利用方面也盡可能做好，農村經濟的發展才能進一步提高。

3.2 發展好城鄉統籌發展中的金融服務體系

農村金融服務在日月積累中與城市金融服務水平逐漸拉大。農村金融體系是不健全、不完善的，甚至有些貧困地區享受不到金融服務，這在城市金融中幾乎不會出現。農村金融服務必須在薄弱環節上狠下功夫。與此同時，加強貧困地區城鄉統籌金融服務的能力也至關重要。此外，城市金融機構也不能坐以待斃，要努力提高自身的服務的能力，擴大服務的范圍，使金融服務體系更加完善。

3.3 穩固好政府與金融機構之間的協調機制

現今，我國經濟進入經濟發展新常態、新階段，城鄉統籌發展的步伐也應該邁得更快，但發展中存在的問題也終究紙包不住火。為了能使城鄉統籌發展過程中存在的問題更加突出，利于解決，政府在支持城鄉統籌發展的過程中更要加強好自身的作用。在發展過程中，充分發揮作用，引導好金融機構的資金分配，增加合理性對金融服務發揮出更加積極的作用。由此，既需要政府部門的領導，又需要金融服務的支持。

4 結論

城鄉統籌是一項系統性的工程，其對農村經濟的發展十分有利，涉及范圍也非常廣泛。它的出現，縮小了我國城市和農村之間居民生活水平的差距，使農村及城市的經濟發展更加協調，農村城鎮化建設發展形勢一片大好。在城鄉統籌發展過程中，金融服務的鼎力幫助，不僅推動了農村經濟和城市經濟的發展，還使兩者發展更加協調。一方面，其能夠促進金融服務體系的完善和農村經濟發展的持續性；另一方面，在推動我國城鎮化建設的發展方面，也顯現了良好的促進作用，進而也推進了我國城鄉經濟制度一體化良好發展。本文揭示出城鄉統籌發展中的金融服務里的一些問題，并對利害關系做出了分析，提出了完善城鄉統籌發展中金融服務的對策及建議：建立相應的風險控制和防范機制；發展好城鄉統籌發展中的金融服務體系；穩固好政府與金融機構之間的協調機制。

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