國有企業內部控制機制建設策略研究

1 概述

1.1 國有企業內部控制現狀

國民經濟發展離不開國有企業，國有企業也離不開整個社會的大環境。國有企業要想在國際市場競爭中立于不敗之地，必須加強企業內部控制建設。內部控制機制的建設對于強化企業內部管理至關重要。當前，我國的內部控制機制建設尚且不十分成熟，還存在很多不足的地方，因此，對于國外的內部控制理論要積極借鑒，從中吸取經驗教訓，結合我國的實際情況，取其精華去其糟粕，創新出一套符合我國國情的國有企業內部控制機制。

1.2 企業內部控制的目的與目標

企業內部控制的目的是提高企業經濟管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益。

企業內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

2 國有企業內部控制機制建設存在的問題

2.1 內部控制管理意識淡薄

因為我國市場經濟體制發展時間不長，特別是國有企業轉型速度較慢，導致我國少數國有企業對內部控制管理缺乏全面的認識。企業高層管理者以及內部員工的內部控制管理意識較為淡薄，重視會計核算，但是對于加強內部控制學習的意愿不強。這會使公司做出的經營規劃可能會不太全面充分，影響企業的發展壯大。

2.2 內部控制機制的定位不合理

在新經濟形勢下，我國的國有企業內部控制管理機制在定位上存在不合理現象，盡管目標定位宏偉，然而卻存在局限性，表現在企業發展與現代化社會發展不相適應，存在失真性。因此，國有企業在內部控制企業定位方面應從國情出發，理論聯系實際，要符合我國的經濟發展實際情況，探索出適合我國國有企業發展的內部控制機制，準確目標定位。

2.3 內部控制人員綜合素質良莠不齊

現階段，經濟全球化不僅在一定程度上促進了現代化的社會經濟發展，還在一定程度上提高了市場競爭激烈程度。因此，國有企業想要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就應高度重視國有企業內部的控制管理，建立高效的內部控制機制。目前，國有企業存在著一個非常常見的現象，就是企業內部管理人員以及相關工作人員的風險意識相對較低，而國有企業內部員工的實際風險意識強度高低主要是由國有企業內部管理控制機制工作人員來間接決定的，若國有企業的內部控制機制管理與工作人員在綜合素質方面相對較低，則難以精準以及科學化的評估企業風險，也就難以采取及時有效的管理措施，從而把國有企業的風險降低到合理范圍之內。如果國有企業的內部控制管理人員在企業控制戰略決策上做出了錯誤決定，則會給國有企業帶來相對較大的經濟性損失，進一步阻礙國有企業的健康發展。

3 加強國有企業內部控制機制建設的建議

3.1 增強內部控制管理意識

要加強對員工的思想教育，強化員工的制度觀念和內控觀念，讓他們熟知各自崗位的制度和操作規程，嚴格按制度和規程來處理每一筆業務，提高他們認真執行內控制度的自覺性，使每位員工成為業務運營過程中實施內部控制的一個節點。提高對內部控制機制建設重要性的認識。充分認識到加強內部控制機制建設的重要性，把建立健全內部控制機制當作大事來抓，要積極吸收國外銀行先進的管理手段和先進的內控管理理念，要堅持業務開拓、內控監督齊頭并進，兩手抓兩手都要硬，要堅持內控優先，在防范風險的基礎上發展業務。

3.2 建立有效的內部審計機構

內部審計，是建立健全有效的內部控制機制的重要構成部分。因此，審計人員必須具備良好的綜合素質，以勝任審計工作。目前，我國國有企業內部的審計機構的整體水平還很低，這就必須加強企業的內部審計機構的功能和作用。不僅要不斷進行對審計人員的綜合技能培訓，以增強他們的業務水平，還要建立一套有效的獎懲制度，在激勵審計人員進步的同時又能夠對他們的錯誤行為起到有效的約束作用。確保國有企業內部審核機構的有效性，對建立健全國有企業的內部控制機制具有重要的作用。

3.3 提高內部控制人員綜合素質

習近平同志指出，國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。通過完善企業內部控制機制，可以有效提高國有企業綜合素質與社會競爭力。在選拔聘用企業管理人員時，要注重對于內部控制知識的考核。對于內部員工，可以定期舉行宣傳內部控制知識的講座，舉辦交流會，大家互相分享心得體會，提出更多促進國有企業發展的建議。對表現良好的管理者實施內部控制教育培訓，以管理者帶動員工的學習熱情，最大程度上提高國有企業的內部控制工作人員的綜合素質，提高國有企業的市場競爭力。

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