招標代理行業(yè)現(xiàn)狀分析與轉(zhuǎn)型對策之我見

1 招標代理行業(yè)的現(xiàn)狀分析

國家、各部門和地方法律法規(guī)體系不統(tǒng)一。目前，招標代理行業(yè)相關(guān)法律規(guī)定已經(jīng)不適用于現(xiàn)今的經(jīng)濟體制，由此出現(xiàn)的市場招標行業(yè)混亂現(xiàn)象需要引起各招標代理人的重視。同時，市場中不僅有國家頒布的《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》，各部門也有相應(yīng)的政策法規(guī)，各地方也出臺了一些地方性法規(guī)，甚至出現(xiàn)了與給國家頒布的法規(guī)相悖等情況。對此，各招標代理人應(yīng)對國家頒布的招標政策法律法規(guī)進行詳細的解讀，避免與地方性文件相混淆。同時，國家對地方性文件的清理力度也在不斷加強，但短時間內(nèi)暫無法完全消除此種現(xiàn)象對市場的影響，這需要招標代理人提高警惕。應(yīng)積極維護市場招標投標秩序，并按照相應(yīng)法律法規(guī)維護自身的利益，不為謀求不正當(dāng)利益而采取不正當(dāng)?shù)氖侄?。另外，國家對不?guī)范的招投標情況也在不斷提升法律制裁的力度，以積極維護國家和人民的財產(chǎn)安全，積極創(chuàng)造合法、健康的招標投標環(huán)境。

國家取消招標代理資質(zhì)，招標代理服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價等，勢必引起市場上小規(guī)模招標代理機構(gòu)出現(xiàn)增長趨勢，形成僧多粥少的局面。同時，實行市場調(diào)節(jié)價更將引起激勵的市場價格競爭。面對這些變化，招標代理機構(gòu)只有在熟悉國家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷尋求新的發(fā)展機遇。

取消從業(yè)人員職業(yè)水平考試，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。對此，招標代理行業(yè)應(yīng)加強重視，并充分認識到專業(yè)的從業(yè)人員對招標代理行業(yè)發(fā)展的重要意義，相較于考試，更應(yīng)看中人員的專業(yè)素質(zhì)能力。加強對從業(yè)人員的招聘與任用，加強對從業(yè)人員的法律法律及專業(yè)知識培訓(xùn)，積極適應(yīng)市場的發(fā)展需求。

2 招標代理行業(yè)未來的發(fā)展趨勢

電子招標行業(yè)的發(fā)展。2013年2月，國家發(fā)展及改革委員會頒布了《電子招標投標辦法》，這大大促進了電子招標平臺的順利發(fā)展，也為招標投標引入了更多的商機；2015年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，該通知要求各省級政府嚴格按照國家的需求進行技術(shù)標準的統(tǒng)一及數(shù)據(jù)的規(guī)范，整合分散的交易平臺，是交易平臺更加趨于規(guī)范性的管理，此舉措于2016年6月底各級政府完成交易平臺整合，2017年6月底則是基本實現(xiàn)了交易過程的電子化，這大大促進了招標行業(yè)的信息化發(fā)展。

招標代理行業(yè)從“陰暗”逐漸走向“陽光”。隨著電子招標平臺的不斷推行和發(fā)展，并且積極融入“大數(shù)據(jù)”及“云計算”等現(xiàn)代化元素之后，可以適時查詢投標單位的相關(guān)信息，并且能快速識別相關(guān)違法違規(guī)行為，對規(guī)范市場招標環(huán)境起到非常重要的作用。目前，隨著招標行業(yè)的發(fā)展及各方專業(yè)人士對修訂《中華人民共和國招標投標法》的迫切呼吁，應(yīng)當(dāng)會引起國家對招標市場的進一步重視。

招標代理人員隊伍向技術(shù)性隊伍的發(fā)展。2016年6月 日，國務(wù)院取消了招標師職業(yè)資格考試，目的是為了促進招標行業(yè)更加規(guī)范的運行，以便提升招標行業(yè)的隊伍素質(zhì)。對此，筆者認為取消招標職業(yè)資格考試雖然從某種程度上是招標行業(yè)形勢發(fā)展的需要，但就招標行業(yè)尚未形成規(guī)模及行業(yè)尚未形成規(guī)范標準之前，這一舉措似乎太早太快了。通過招標職業(yè)資格考試取得證書的人員并不一一定就是專業(yè)能力很強的招標從業(yè)人員，更多的還需要不斷學(xué)習(xí)及熟練掌握招標行業(yè)相關(guān)政策性法律法規(guī)，具備專業(yè)知識，提升個人專業(yè)素養(yǎng)，而且還需要進一步增強實際操作的能力，這才是一個真正的招標師應(yīng)當(dāng)具備的。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，招標行業(yè)對技術(shù)型人才的需求是非常大的，因此企業(yè)尋求技術(shù)型人才才是提升招標代理機構(gòu)的核心競爭力。

建立健全招標投標誠信體系。2008年6月18日，國家發(fā)展改革委等十個部門聯(lián)合印發(fā)《招標違法行為記錄公告暫行辦法》，從而正式成立了招標投標違法行為記錄公告機制；2012年2月1日施行的《招標投標法實施條例》則是明確規(guī)定國家嚴格監(jiān)督招標投標的行為，以確保此行為的誠信度，嚴格杜絕一切違法的行為。在未來，國家對行業(yè)誠信的管理將會更加嚴格及規(guī)范，會進一步建立健全招標投標的誠信體系，從而規(guī)范對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)及評標專家的管理，促進招標行業(yè)的健康發(fā)展。

3 招標代理機構(gòu)如何轉(zhuǎn)型、升級

提供有附加價值的招標代理服務(wù)。招標代理服務(wù)不能只是簡單地完成流程化操作，僅提供程序性服務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)要發(fā)展顧問式增值服務(wù)，以為項目運作提供有附件加值的增值服務(wù)作為發(fā)展目標。從項目自身出發(fā)，站在業(yè)主的視野和角度深度思考項目運作模式。從項目前期策劃、制定采購方案、劃分合同標包、了解目標市場確定投標人條件、合理確定計價模式、預(yù)判合同執(zhí)行潛在風(fēng)險等各方面，為業(yè)主提供具有附加價值的服務(wù)，為項目運作產(chǎn)生實際效益。唯有這樣才能使業(yè)主信賴和依賴招標代理，深刻體會到招標代理物有所值，可以為工程項目運作提供有價值有意義的咨詢建議和服務(wù)，使招標代理服務(wù)變成采購項目的剛需品，而非國家招投標法律的被迫必需品。

前后延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，增加產(chǎn)品服務(wù)范圍，積極發(fā)展全過程工程咨詢。招標代理要想取得長遠發(fā)展，唯有大膽改革和創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)型和升級，審時度勢地根據(jù)國家宏觀政策變化調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，及時更新和完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，不斷拓展代理服務(wù)的廣度和深度，努力向“招標前”和“招標后”的產(chǎn)品進行延伸，增加提供如工程項目前期咨詢、工程造價、工程監(jiān)理、工程項目管理、后期項目運營維護等服務(wù)，積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，不斷向提供全過程工程咨詢的一流項目管理公司或工程咨詢公司轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

[1]張瑩；關(guān)于提升招標代理機構(gòu)服務(wù)競爭力的探討[J]；建材與裝飾；2018(03).