開拓進取經風霜 凝心聚力鑄金盾
——記浙江省寧海縣森林公安局

王躍乾

浙江省寧海縣現有林地面積164.5萬畝，森林覆蓋率63%，是寧波市唯一的山區縣、國家級生態縣，森林資源保護的地位顯得十分重要。寧海縣森林公安局（寧海縣公安局森林警察大隊）前身為寧海縣公安局林業派出所，成立于1987年，先后更名為寧海縣公安局林業公安科、寧海縣公安局森林公安科、寧海縣農林局森林公安局，2014年11月更名為寧海縣森林公安局掛寧海縣公安局森林警察大隊牌子，由縣農林局的內設機構調整為直屬行政機構，民警編制10名，在編在崗10名，協警5名。

近幾年來，寧海縣森林公安局在上級森林公安機關的正確領導下，牢固樹立執法辦案主業意識，克服任務重、警力相對薄弱的困難，凝心聚力，辦理了大量刑事、行政案件，嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，取得了優異的成績，樹立了良好形象。

2012年以來，寧海縣森林公安局共辦理刑事案件191起，刑拘129人，逮捕21人，取保候審259人，森林公安民警人均刑事案件辦理數量居浙江省第一；辦理行政案件304起，罰沒款420余萬元；沒收盜濫挖大樹921株、野生樹樁620只；搗毀非法獵捕點40多個；收繳非法獵捕工具2000余件；救助放生野生動物2100余頭（只）。

2012年寧海縣森林公安局被評為市級森林消防先進單位；2013年被市森林公安局集體嘉獎；2014年被省森林公安局榮記“集體三等功”，還被評為浙江省“鐵拳三號”專項行動先進集體；2015年被評為縣級森林消防先進單位，同年12月更被國家林業局授予“保護森林和野生動植物資源先進集體”稱號；2017年獲得浙江省“嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法專項行動先進集體”榮譽稱號；2018年，因隊伍建設和執法辦案工作成效明顯被省森林公安局榮記“集體三等功”。在此期間，3位民警獲省級表彰獎勵、1位民警獲市級表彰獎勵。

一、落實責任，增強隊伍的凝聚力和戰斗力

近年來，在任務重而警力相對薄弱的情況下，寧海縣森林公安局注重加強自身建設，切實增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

一是整合隊伍。2012上半年寧海縣森林公安局整合了森林公安和木檢站兩支林業執法隊伍，在森林公安主導下開展工作，解決了職能交錯，職責不清，工作中互相推諉、扯皮的現象，綜合執法能力明顯提升。

二是落實警務責任。在整合兩支隊伍的基礎上，寧海縣森林公安局根據寧海縣山情社情林情，將全縣18個鄉鎮（街道）分為3個警務區，將10名民警和3名木檢人員落實到各警務區，除一位女民警側重于內勤、宣傳外，其余9位民警均有執法辦案任務，3個警務區負責人由森林公安3名領導擔任，而且領導帶頭辦案率先垂范。同時按線進行分工，采取片線結合方式，明確各位民警和木檢人員的警務責任。在日常工作中，以片為主開展工作，在開展專項行動和辦理重大案件時，集中警力開展工作。

三是提升民警辦案積極性。為進一步激勵民警想辦案、能辦案、多辦案、辦好案，寧海縣森林公安局積極探索辦案積分制管理模式，于2018年1月出臺《寧海縣森林公安局執法辦案積分管理實施辦法（試行）》，執法辦案積分作為民警表彰獎勵的主要依據。該文件出臺后，民警紛紛落實特情人員，主動尋找線索，主動辦案積極性被充分調動起來。

四是實行例會制度。寧海縣森林公安局堅持月度匯報會，定期匯報工作，掌握工作動態，分析存在問題，交流思想狀況，統一思想認識。在匯總各方面信息的情況下，根據事務的輕重緩急提前統籌謀劃工作。同時，利用這一制度，學習相關的法律法規和上級文件精神，強化民警的程序意識、證據意識和人權意識，提高民警的執法辦案水平。

通過一系列措施，隊伍的凝聚力和戰斗力明顯增強。具體體現在敢于擔當、團隊精神和頑強拼搏上。警務責任區民警各司其職，集中行動時精誠團結，攻克大案難案時不分晝夜連續作戰。近年來，民警們多次不辭辛苦到廣東、貴州、廣西、云南等地押解逃犯和調查取證，行程萬里。為了及時突破案情或設卡堵截，民警通宵加班情況常有發生，但大家從沒有半句怨言。同時，寧海縣森林公安局通過功能區改造、信息化建設、協警配招、強化打擊，使森林公安的知名度和形象也得到了顯著的提升。

二、加強溝通，提升保護森林資源的合力

在森林公安警力相對薄弱的情況下，寧海縣森林公安局重視團結一切積極因素，提升保護森林資源的合力。

一是加強與林業相關科室的溝通協調。寧海縣森林公安局加強與法規科、行政許可科、林業產業科、土林地流轉管理中心及林特總站的溝通，與他們達成森林資源保護的共識:在保護前提下科學規范地發展林業特色經濟，并完善相適應的產業政策，對于有明顯破壞森林資源發展產業的，不僅不得享受有關補助和項目貸款等優惠政策，而且要依法查處。

二是深化與相關部門的合作。寧海縣森林公安局在打擊盜伐林木、非法狩獵、違規用火等方面，加強了與地方公安的合作，發揮地方公安警力強大的優勢；在打擊非法占用林地、盜挖礦產資源方面，加強與國土部門的合作，充分發揮各自優勢，合作共贏。

三是加強與公檢法部門的溝通。為更加有力地打擊各類涉林犯罪，寧海縣森林公安局主動走訪公檢法部門，加強日常溝通，達成打擊涉林犯罪的共識，特別是在一些新案辦理過程中取得了一系列突破。如非法收購瀕危野生動物、張網捕鳥、鐵夾狩獵、夜間照明狩獵、盜伐林木、破壞國家重點保護植物刑事案件方面都實現了新的突破。

三、嚴厲打擊，確保森林生態安全和林區穩定

前幾年，寧海縣盜伐濫伐林木、破壞林地、非法獵捕野生動物、違規用火等違法犯罪行為一度十分猖獗。針對嚴峻的形勢，寧海縣森林公安局始終保護高壓態勢，堅決有力開展了一系列專項行動，偵辦了一大批有重大社會影響力的案件。

一是強有力地打擊盜伐濫伐林木行為。寧海縣森林公安局利用特情耳目和秘密伏擊手段，不分晝夜發揚連續作戰精神，對盜伐濫伐林木行為分類進行打擊。對于濫挖林木非法運輸的，依法予以沒收，而對盜伐林木達到一定價值的，依法按盜竊罪進行嚴厲打擊。因利益受損，違法犯罪份子多次采取恐嚇、威脅等手段，但民警們頂住壓力，始終保護高壓態勢堅決予以嚴厲打擊。截至目前，寧海縣森林公安局共沒收非法采伐的林木921株，野生樹樁620棵，對23個盜伐林木的犯罪嫌疑人追究刑事責任。特別是對頂風作案的應某軍團伙案、胡某峰案的偵破，有力地打擊了鋌而走險的犯罪分子的囂張氣焰。

二是強有力地打擊破壞林地資源的違法犯罪行為。前幾年，由于受利益驅使，寧海縣非法占用林地、毀林種植現象十分嚴重。寧海縣森林公安局通過加強與地方公安和國土部門的合作，嚴厲打擊非法占用林地、采石取土挖砂的違法犯罪分子。成功偵破了一系列非法占用農用地案，并及時查處了88起擅自改變林地用途案件，罰款240余萬元。特別是對西店鎮、強蛟鎮和東部地區發生的幾個非法占用農用地刑事案件的辦理，有力地震懾了違法犯罪分子，收到了良好的社會反響。對于毀林種植行為較為嚴重的一市鎮、胡陳鄉、黃壇鎮，寧海縣森林公安局及時打擊了相關責任人，同時教育了一大片。

三是強有力地打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為。為了更好地保護野生動物資源，寧海縣森林公安局加強了對出售非法獵捕工具行為的打擊，多次突擊檢查小商品市場和山場，收繳鐵夾等非法獵捕工具1980余件。加強了對非法獵捕人員和經營點的打擊，連續4年在三門灣沿海的下洋涂、毛嶼港和三山涂開展全方位搜查，搗毀非法獵捕（候鳥）點40多個，銷毀網具100余張。民警們精心策劃，周密安排，頂住強大壓力，成功偵破了以施某為首的三門灣特大非法狩獵（候鳥）案。突擊檢查野生動物非法經營點，并順藤摸瓜對非法獵捕人員依法進行打擊。在打擊張網捕鳥、鐵夾狩獵、夜間照明狩獵、非法經營野生動物方面都有了新的突破。

四是強有力地打擊野外違規用火行為。森林火災絕大部分均由違規用火造成。為遏制森林火災的發生，寧海縣森林公安局在每年森林防火期前就認真部署，聯合鄉鎮（街道）、地方派出所，從嚴從重打擊違規用火行為。鄉（鎮、街道）的巡查人員發現違規用火行為會第一時間報告給森林公安局。寧海縣森林公安局始終堅持有案必查、打得早、防得早。禁火期開始后，全局立即進入“5+2”“白+黑”模式。禁火期1個月時間，全體民警全月無休，發揮連續作戰精神，嚴打違規用火行為。近幾年來，寧海縣森林公安局每年查處違規用火案件30起以上，全縣沒有發生1起森林火災。