認真貫徹ISO 9004新標(biāo)準(zhǔn)必將贏得更大的商機和發(fā)展對ISO 9004:2018《質(zhì)量管理—組織的質(zhì)量—實現(xiàn)持續(xù)成功》指南的思考（上）

◆吳士權(quán)/ 文

企業(yè)的平均壽命日益縮短，發(fā)展中國家的中小企業(yè)尤其如此，但也有不少經(jīng)營了數(shù)百年的長壽企業(yè)依然活躍于市場。

有鑒于此，近三十年來國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一直致力于開發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)，以幫助企業(yè)/組織能夠在瞬息萬變的國際市場中保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展。ISO 9004就是明顯的例證之一。

ISO 9001:2015關(guān)注組織產(chǎn)品和服務(wù)的信任構(gòu)建，I S O 9004:2018《質(zhì)量管理—組織的質(zhì)量—實現(xiàn)持續(xù)成功》則關(guān)注組織的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量。

負責(zé)制定該標(biāo)準(zhǔn)的I S O/TC176委員會第2分委員會秘書查爾斯·科連（Charles Corrie）表示，該標(biāo)準(zhǔn)的目的不僅是幫助組織生存下去，而且要讓組織取得持續(xù)成功的機會。他說：“組織失敗的原因往往是不能有效適應(yīng)市場變化、競爭環(huán)境和新技術(shù)應(yīng)用。”

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于I S O 9001:2015標(biāo)準(zhǔn)認證的轉(zhuǎn)換時期，在借鑒世界上成功企業(yè)的戰(zhàn)略、追求卓越的實踐和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時推出了ISO 9004:2018《質(zhì)量管理—組織的質(zhì)量—實現(xiàn)持續(xù)成功》新標(biāo)準(zhǔn)，旨在使已取得ISO 9001:2015符合性認證的組織有更大的發(fā)展空間，同時為有進一步提升管理水準(zhǔn)意愿的企業(yè)/組織提供指導(dǎo)，幫助他們預(yù)測和應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，并在此過程中實現(xiàn)更高水平的績效。現(xiàn)就新標(biāo)準(zhǔn)的形成背景、結(jié)構(gòu)、特殊性新增條款、應(yīng)用要點和前景作如下討論。

一、ISO 9004的簡要回顧

在過去的30年中，ISO 9004經(jīng)歷了數(shù)次重大的變化，這些變化被有些人稱為“革命”。ISO 9004:1987——該標(biāo)準(zhǔn)的第一版，是在全面質(zhì)量管理（TQM）時代發(fā)展起來的。企業(yè)實施ISO 9004:1987的初衷，往往是為了實現(xiàn)I S O 9001:1987認證，而視其為“從質(zhì)量保證通往優(yōu)秀全面質(zhì)量管理和追求卓越績效里程中的橋梁”。

問題在于許多組織對全面質(zhì)量管理的概念知之甚少或理解膚淺，認為推行全面質(zhì)量管理和實施ISO 9004:1987尚需不少的資源，同時也遇到了難以確定目標(biāo)和效益的問題，因此，當(dāng)時的大部分組織將認證作為唯一的目的、質(zhì)量管理體系（QMS）的終點，完全忽略了ISO 9004:1987《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南》的應(yīng)用。

ISO 9001:1994的變化程度很小，并且ISO 9004僅被認為是實施ISO 9001:1994要求的質(zhì)量體系要素的一個指南而已，質(zhì)量管理的主體被擱置在一邊不予利用。

當(dāng)ISO 9001:2000出版時，組織已實現(xiàn)過程的效益和“計劃-實施-檢查-措施（PDCA）”方法。而ISO 9004:2000出版時已抱有同ISO 9001:2000始終配對的目的——其作為指導(dǎo)組織的質(zhì)量管理體系的改進手段在各方面都超越了ISO 9001:2000。

ISO 9001:2008出版只作了小幅度的修訂，但ISO 9004:2009《追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法》出現(xiàn)了重大的變化，更關(guān)注為質(zhì)量管理原則的應(yīng)用提供指南和工具，旨在幫助組織實現(xiàn)和維持持續(xù)的成功。單獨的質(zhì)量管理體系是不夠的，組織必須應(yīng)用其他管理體系來實現(xiàn)持續(xù)性成功，必須滿足顧客以及利益相關(guān)者的需求和期望。

I S O 9 0 01:2 0 0 8和I S O 9004:2009不再始終保持一致。一方面，ISO 9001:2008只提供認證要求；另一方面，卓越模式所供給的是對組織網(wǎng)格的得分，以測量他們整體績效。然而卓越模式只提供了有關(guān)組織如何得分的信息，卻并非組織如何能夠提高他們整體得分。ISO 9004:2009被開發(fā)成為一座連接質(zhì)量管理要求和走向追求卓越模式間的橋梁，為持續(xù)成功提供指導(dǎo)。

在今年4月份公布的I S O 9004:2018的變化，擺脫了其同ISO 9001:2015間僅存的束縛，成為單獨的一個標(biāo)準(zhǔn)，專注于組織如何通過提升能力以滿足利益相關(guān)者的需求和期望的管理體系建設(shè)，包括ISO 1400、ISO 4500等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，以實現(xiàn)持續(xù)成功。

表1 ISO 9004最近兩個版本的標(biāo)題和范圍

不僅如此，現(xiàn)行版本暗示了所有管理體系可以整合到一個體系內(nèi)，目的是為了提升組織的質(zhì)量水平，其與以往版本的不同來自于生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理等質(zhì)量提升的需要。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，集中在ISO 9001:2015里，側(cè)重于符合顧客的需求和期望上，而組織的質(zhì)量則側(cè)重于如何滿足各方面利益相關(guān)者的需求和期望，包括顧客。

表1對ISO 9004的最近兩個版本的標(biāo)題和范圍作了比較，闡述了這種演變。

二、ISO 9004:2018的結(jié)構(gòu)

ISO 9004:2018不必像ISO 9001:2015那樣完全遵循附錄SL的結(jié)構(gòu)，因為ISO 9004僅是個非強制的指導(dǎo)性文件，并非強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，其結(jié)構(gòu)遵循著組織管理體系與實現(xiàn)持續(xù)成功目標(biāo)的邏輯和順序。

ISO 9004:2018內(nèi)容涵蓋如下：

1．范圍(Scope)；

2．規(guī)范性引用文件(Normative references)；

3．術(shù)語和定義（Terms and def i nitions）；

4．組織的質(zhì)量與持續(xù)成功(Quality of an organization and sustained success)；

5．組織的環(huán)境(Context of the organization)；

6．組織的身份(Identity of an organization)；

7．領(lǐng)導(dǎo)作用(Leadership)；

8．過程管理(P r o c e s s management)；

9．資源管理(R e s o u r c e management)；

10．分析和評價組織的績效(Analysis and evaluation of an organization's performance)；

11．改進、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新 (Improvement， learning and innovation)；

附件一：自我評價工具(Selfassessment tool)。

該指導(dǎo)文件（即通常所說非強制性標(biāo)準(zhǔn)）的引言部分中，首先用框架方式表述了ISO 9004:2018實現(xiàn)持續(xù)成功的思路。

其框架結(jié)構(gòu)兩端分別把“顧客和其他利益相關(guān)方的需求和期望”作為輸入，把“組織的能力所能給予的滿足顧客和其他利益方需求和期望方面的信心”作為輸出，具體如圖1所示。

關(guān)于利益相關(guān)方，在標(biāo)準(zhǔn)中有一條重要提示：當(dāng)指的是利益方時，標(biāo)準(zhǔn)總是指所有相關(guān)利益各方及他們的需求和期望；那些關(guān)聯(lián)到組織的利益方及其需求和期望必須經(jīng)過組織的認同。

在ISO 9004:2018執(zhí)行之前，有三個重要也是常用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語必須理解。

1.組織的質(zhì)量：“該‘組織的質(zhì)量’是組織為了實現(xiàn)持續(xù)成功在履行其顧客和其他利益方的需求和期望上所具有固有特性的程度。”

如上所述，組織的質(zhì)量水平有別于生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)注于制造產(chǎn)品的過程始終如一，保證生產(chǎn)過程不發(fā)生系統(tǒng)性變化；產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)注于滿足顧客的需求和期望；組織的質(zhì)量是滿足各利益相關(guān)團體的需求和期望。其特點在于誰的需求和期望都應(yīng)得到滿足，所強調(diào)的是大質(zhì)量的概念。

2.利益相關(guān)方：如ISO 9000:2015所定義，利益相關(guān)方是“可能受影響或被影響到的，或者由組織自身決策者或?qū)嵤┱卟煊X到的個人或團體”。表2描述依據(jù)ISO 9004:2018所舉的利益相關(guān)方及其需求和期望例子。

圖1 ISO 9004:2018標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的框架

表2 有關(guān)ISO 9004:2018的利益相關(guān)方及其需求和期望的案例表述

3.持續(xù)成功：在ISO9001:2015中，“成功”被定義為實現(xiàn)一項目標(biāo)，持續(xù)成功被定義為一個組織有能力實現(xiàn)和維持其長期目標(biāo)的結(jié)果。在ISO 9004:2018里，相關(guān)概念被界定為“朝著實現(xiàn)持續(xù)成功的目標(biāo)，組織宜超越其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)注預(yù)期及滿足利益各方（并非只是顧客）的需求和期望，以有利于提高他們的滿意度和總體體驗為目的。”