論地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系建設(shè)

尹珊珊 譚正航

摘 要：地方高校有著較好的法學(xué)實踐教學(xué)資源和基礎(chǔ)，應(yīng)促進法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)融合，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系。地方高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系建設(shè)取得了一定成效，但也存在目標不明確、與專業(yè)實踐教學(xué)融合不夠、平臺建設(shè)滯后、質(zhì)量評價缺位、效果不佳等突出問題。地方高校應(yīng)充分利用其密切聯(lián)系地方、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)資源豐富、跨學(xué)科專業(yè)綜合培養(yǎng)便利等優(yōu)勢，推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：地方高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系；法學(xué)實踐教學(xué)；建設(shè)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）09 — 0129 — 03

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是二十一世紀的新教育理念和教育模式，也是提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。中共十八大提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”戰(zhàn)略目標。2015年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出了到2020年建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系與普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的總體目標。大學(xué)生是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本力量，高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主戰(zhàn)場。實踐教學(xué)是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。法學(xué)專業(yè)是典型的應(yīng)用型專業(yè)，實踐教學(xué)是法學(xué)專業(yè)的重要教育內(nèi)容和方式。但從總體來看，許多地方高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)存在隨意性、非系統(tǒng)、平臺缺乏、教學(xué)質(zhì)量不高等問題。因此，加強地方高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)體系建設(shè)十分必要。

一、地方高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)融合

地方高校有著較好的實踐教學(xué)資源和基礎(chǔ)，應(yīng)促進法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)融合，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系。地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)融合是現(xiàn)代法學(xué)教育的趨勢，意義重要。

（一）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入實施的需要

全球化背景帶來了不確定性越來越多，具有創(chuàng)業(yè)精神和能力的新型人才將成為未來社會的主導(dǎo)力量，知識經(jīng)濟時代特征也表明，經(jīng)濟和社會發(fā)展越來越依賴基于知識的創(chuàng)新與發(fā)明。〔1〕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式對推進傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的轉(zhuǎn)型十分重要。地方高校法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推進，不僅需要建立專門的理論與教學(xué)體系，更為重要的是應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入課堂教學(xué)與實踐教學(xué)之中。地方高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)是訓(xùn)練學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)相融合，有利于通過實踐教學(xué)全面訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、技巧和能力，從而推進地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)實施。

（二）提升法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)效果的要求

傳統(tǒng)地方高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)缺乏從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)角度來設(shè)立，其指導(dǎo)理念滯后，難以起到提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和技能的作用。促進地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)融合，有利于升華實踐教學(xué)理念，并以提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容、方法和體系，從而有利于推動地方高校法學(xué)實踐教學(xué)模式轉(zhuǎn)型，強化法學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)，從而提升實踐教學(xué)效果。

（三）提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)的選擇

法學(xué)專業(yè)常為人詬病是學(xué)生的就業(yè)難問題，特別是地方高校的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，就業(yè)難問題尤為突出。造成地方高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難的原因很多，地方高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不好、社會適應(yīng)力不強是重要原因之一。促進地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)的融合，有利于改善學(xué)生的就業(yè)狀況。首先，地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐教學(xué)的融合有利于提高學(xué)生的就業(yè)能力。兩者的融合有利于在實踐教學(xué)中不斷訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識和能力，從而不僅有利于拓展學(xué)生的就業(yè)渠道，而且有利于提升就業(yè)質(zhì)量。其次，兩者融合有利于在實踐教學(xué)中不斷磨練學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)毅力和品質(zhì)，從而提升學(xué)生的社會適應(yīng)能力。

（四）提高法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的舉措

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只有與專業(yè)教育結(jié)合起來，才能真正提升專業(yè)創(chuàng)新能力和思維發(fā)展水平，提高人才培養(yǎng)的創(chuàng)新質(zhì)量和層次。〔2〕促進地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐教學(xué)的融合是提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。首先，兩者融合有利于驅(qū)動法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)變革和創(chuàng)新，從而優(yōu)化實踐教學(xué)在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中的作用。再次，兩者融合將推進法學(xué)教學(xué)模式和理念創(chuàng)新，以實踐教學(xué)改革驅(qū)動課程教學(xué)改革，從而推進法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的整體變革。最后，兩者融合有利于提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新思維和批判能力，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、地方高校法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)存在問題

地方高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)取得了一定成效，積累了一些可貴經(jīng)驗。但從總體看來，地方高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)存在目標不明確、與專業(yè)實踐教學(xué)融合不夠、平臺建設(shè)滯后、質(zhì)量評價缺位、效果不佳等突出問題。

（一）教學(xué)目標定位不明確

傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)的教育目標一般著重于培育學(xué)生認知掌握法學(xué)理論、運用所學(xué)知識分析解決問題。〔3〕雖然許多地方高校設(shè)立了諸如模擬審判、專業(yè)辯論、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)的實踐教學(xué)課程與環(huán)節(jié)。但是，許多地方高校跟隨重點大學(xué)，將法學(xué)人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)研究型、復(fù)合型人才。從而不僅導(dǎo)致其對實踐教學(xué)重要性認識不足，而且導(dǎo)致其實踐教學(xué)體系設(shè)置的不合理和不明確。法學(xué)專業(yè)人才定位的不合理致使法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)目標的不明確。法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標不明確必然難以建立長效機制，必然導(dǎo)致其體系構(gòu)建難以有效推進。

（二）與專業(yè)實踐教學(xué)缺乏融合

由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略近年才被提出，部分地方高校對其重視與認識不夠，將其視為臨時性、短期性政策行為。雖然大部分地方高校的法學(xué)專業(yè)設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但這些課程往往比較簡單與分散，缺乏與專業(yè)課程的有機結(jié)合。由于沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合，導(dǎo)致其先進理念和措施無法驅(qū)動法學(xué)專業(yè)教學(xué)理念、內(nèi)容與方法的改革，也難以實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效益的提升和長效發(fā)展。

（三）平臺建設(shè)滯后

地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施需要以平臺作為基礎(chǔ)。目前，大部分地方高校雖然建有實踐教學(xué)基地、法律教學(xué)診所等平臺，但這些平臺屬于傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)平臺，主要用于培養(yǎng)學(xué)生實踐教學(xué)認知能力和基本操作能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要。法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效運行，需要建立模擬型、實戰(zhàn)型的平臺，從而保障法學(xué)專業(yè)學(xué)生能有效利用平臺鍛煉和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（四）教學(xué)質(zhì)量評價機制缺失

雖然地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷推進，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有了一定提升。但是很少有地方高校構(gòu)建法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)質(zhì)量評價機制，也缺乏將其考核內(nèi)容和賦予專業(yè)學(xué)分。法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價機制缺失不僅難以有效促使教師改進教學(xué)方法，提升法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)效果，也無法科學(xué)評價學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和提升途徑。從而使得其運行缺乏內(nèi)在動力及促進提升的基本保障制度。

（五）師資力量難以適應(yīng)

建立一種適應(yīng)需要的師資是地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，許多地方高校的師資力量難以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展需要。首先，大部分地方高校法學(xué)專業(yè)教師從學(xué)校走向?qū)W校，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論修養(yǎng)和實踐經(jīng)驗。其次，大部分地方高校雖然聘有具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的實務(wù)導(dǎo)師，但一方面這些導(dǎo)師缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論培養(yǎng)，且由于激勵不足等原因也缺乏指導(dǎo)動力。

三、地方高校法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系建設(shè)路徑

地方高校應(yīng)充分利用其密切聯(lián)系地方、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)資源豐富、跨學(xué)科專業(yè)綜合培養(yǎng)便利等優(yōu)勢推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)體系建設(shè)。

（一）合理定位目標

地方高校與重點大學(xué)在師資水平，培養(yǎng)基礎(chǔ)，教學(xué)平臺等方面存在明顯的差距。地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標不能將法學(xué)人才培養(yǎng)目標定位為研究型、復(fù)合型人才，而應(yīng)在對自身培養(yǎng)能力和培養(yǎng)基礎(chǔ)全面分析基礎(chǔ)上，將法學(xué)專業(yè)人才目標定位為面向地方的應(yīng)用型法律人才。這樣，不僅能充分發(fā)揮地方高校培養(yǎng)優(yōu)勢，而且有利于破解法律人才培養(yǎng)同質(zhì)化問題，促進法律人才培養(yǎng)的多元化。面向地方的應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)目標定位為法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)以此為目標，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念驅(qū)動專業(yè)綜合改革，以強化法律人才的應(yīng)用創(chuàng)新能力為重點，以強化專業(yè)實踐教學(xué)為載體，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建。

（二）促進與專業(yè)實踐教學(xué)深度融合

地方高校應(yīng)法學(xué)專業(yè)應(yīng)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)實踐教學(xué)專融合的重要性認識，采取有效措施全面推進兩者深度融合。首先，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)法學(xué)實踐教學(xué)模式改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強調(diào)創(chuàng)新、應(yīng)用、學(xué)生主體作用等基本理念，為法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)指明了方向，地方高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念指導(dǎo)下，強化其對法學(xué)專業(yè)人才創(chuàng)新品格塑造、應(yīng)用能力訓(xùn)練等的指導(dǎo)作用。其次，重構(gòu)法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系，強化法律診所教育、專業(yè)實習(xí)等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，增開法學(xué)專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、法律創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理與服務(wù)等實踐教學(xué)課程。再次，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論驅(qū)動法學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，進一步強化法學(xué)實踐教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新性、方法的應(yīng)用性。

（三）加強平臺建設(shè)

打造科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺是地方高校法學(xué)專業(yè)。首先，地方高校應(yīng)強化現(xiàn)有實踐教學(xué)基地、法律教學(xué)診所等平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育功能。其次，廣泛在公司企業(yè)建立法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為學(xué)生實踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效運行，需要建立模擬型、實戰(zhàn)型的平臺，從而保障法學(xué)專業(yè)學(xué)生能有效利用平臺鍛煉和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（四）構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價機制

地方高校應(yīng)在培養(yǎng)面向地方的應(yīng)用型法律人才辦學(xué)目標引領(lǐng)下，全面協(xié)同推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價機制。首先，構(gòu)建科學(xué)的評價指標體系。應(yīng)從兩個方面來構(gòu)建指標體系。一是構(gòu)建法學(xué)專業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標體系，主要應(yīng)就教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想、內(nèi)容、措施、效果等方面建立評價指標體系，以有效評價教師的教學(xué)活動。二是構(gòu)建學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標體系，主要應(yīng)就學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、態(tài)度、知識、技能、規(guī)劃等方面建立評價指標體系，以有效評價學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)效果。其次，將法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)用于分析地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題所在，完善教育措施與教育質(zhì)量監(jiān)控，促進教育質(zhì)量提升。再次，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐納入學(xué)生考核內(nèi)容之一，并賦予相應(yīng)學(xué)分。最后，以教學(xué)質(zhì)量評價為基礎(chǔ)，構(gòu)建地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵與約束機制，強化動力機制。

（五）加強師資隊伍建設(shè)

教師是高校教學(xué)工作的主要承擔(dān)者，教師隊伍質(zhì)量的高低對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革所取得的成效影響重大。〔4〕加強師資隊伍建設(shè)是地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的要求和基本保障。首先，地方高校將加強法學(xué)專業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論修養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的培訓(xùn)，通過進修、放學(xué)、兼職掛職等方式提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力。其次，地方高校應(yīng)通過課程進修、集中培訓(xùn)、引導(dǎo)自學(xué)等強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實務(wù)指導(dǎo)教師的教育理論訓(xùn)練，以彌補其理論修養(yǎng)不足的短板。最后，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師激勵機制。地方高校應(yīng)協(xié)同校外實務(wù)部門，在教學(xué)酬金、職務(wù)晉升、評優(yōu)獎勵等方面建立多維激勵機制，激發(fā)指導(dǎo)教師的內(nèi)在動力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕游藝，李德平.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育的實踐教學(xué)改革探討〔J〕.社會科學(xué)家，2018（02）：121.

〔2〕杜輝，朱曉妹.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合——基于北京地區(qū)高校的數(shù)據(jù)分析〔J〕.中國高校科技，2017（05）：91.

〔3〕蔣娟.法學(xué)專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑選擇〔J〕.雞西大學(xué)學(xué)報，2016（09）：16.

〔4〕樊雪.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視域下法學(xué)教育改革的路徑選擇〔J〕.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2018（01）：3.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕