貿易陰霾揮之不去，政策巨變與“破局”良方

■ 本刊特約評論員 鄧海清

2018年4月23日，中共中央政治局會議召開，提出“需求+貨幣+改革”三劑強效藥。政策基調的轉變遠不是“微調”這么簡單，本質上已經開啟了“巨變”模式。自4月中央政治局會議以來，政策巨變主要體現在以下四個方面：第一，貨幣政策巨變，流動性基調由“合理穩定”切換為“合理充裕”，央行進行類似全面降準效果的“定向降準”；第二，匯率政策巨變，央行從過去的以匯率為調控目標，變為允許匯率的市場化貶值，棄匯率、保外儲；第三，財政政策巨變，財政政策不再延續2017年的緊財政，轉向以“維穩”為首要目標，要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用；第四，房地產政策巨變，是在“寬貨幣”已經成為既定政策的情況下，抑制房地產泡沫將成為重中之重，房地產“去庫存”政策將逐步退出。中央政策基調的巨變，背后暗含著的是政策層深刻的危機感，無論是2018年中國經濟下行壓力巨大，需求端“投資、消費、出口”表現疲軟，供給端高點逐漸顯現，還是2018年是中美第三次國運交鋒元年，中美貿易戰陰霾消散不退，對中國經濟雪上加霜。

關于中美貿易戰的原因，離不開美國民眾的意識形態和特朗普的商人思維。一方面，長期以來，中國對美國貿易順差明顯，導致包括特朗普在內的美國民眾認為是中國賺走了美國人的錢、奪走了美國人的工作機會。同時，中國產業政策對汽車、光伏等產業進行補貼，也進一步加深了美國在意識形態上對中國的偏見。另一方面，特朗普在美國貧富差距分化明顯的情況下，通過中美貿易戰可以轉移國內矛盾，并提高自身支持率。因此，考慮到當前美國的意識形態對中國偏見頗深的情況，以及充分挖掘這一偏見對特朗普有利的情況，短期內中美貿易和談戰難見有效成果，中美貿易戰對中國的影響不應低估。反觀當下，對內，中國面臨“負債驅動繁榮終結”壓力；對外，中國遭遇“美國發動貿易戰”陰霾，2018年可謂是內外交困。

為了破局，政策層應從兩方面著手：一方面，要“勤修內功”，軟實力上要注重高質量發展過程中的制度建設，硬實力上要著力2025年核心創新技術攻關，軟硬兼修做好中國取勝之道的頂層設計；另一方面，要“以不變應萬變”，用時間換空間的策略，包括匯率適度貶值、放緩對產業補貼政策的退出進度。同時，等待美國大選階段性結束和美國經濟回落，屆時美國對中國依賴度將再次回升，迎來中國贏取美國尊重的有利時機。需要強調的是，中國經濟不再需要“強刺激、V型反彈”，政策層要避免重走“過度刺激”的老路，更應是“穩中求進”，保持經濟L型，實現經濟由高增長到中低速增長、高波動性到低波動性的切換，為深化改革和科技發展騰挪時間，為中國經濟長期健康發展奠定基礎。