工程量清單計價模式下結算方式改進研究

文/謝海燕

工程量清單計價模式下結算方式改進研究

文/謝海燕

大慶煉化公司工程造價部

工程量清單模式下，工程竣工結算中，業主通常以竣工圖紙為依據，否定以往計量支付過程中形成的法定結算工程量，要求承包商按照竣工圖紙進行竣工結算，并重新審查進度款項支付中形成的工程量和變更簽證，使承包商雙方在竣工階段階段發生爭議，這種結算方式在定額計價模式下被稱為竣工圖重算法，在我國工程量清單計價模式下依然被使用，其顯示出了中國工程量清單計價模式中，概預算制度的陰影仍然存在。因此，加強對工程量清單計價模式下結算方式優化研究具有重要意義。

工程量清單；竣工結算；必要性；改進策略

長期以來，我國建設工程計價模式一直沿用前蘇聯工程造價管理模式，并且在計劃經濟體制下和市場經濟初期，對工程造價管理起到了積極的促進作用，有效地控制了工程造價，但是，隨著我國經濟形勢的變革，這種計價模式暴露了許多弊端，不能適應市場經濟發展。當前，新型工程量清單計價規范被推出，是中國工程量清單計價模式的應用逐漸完善的重要標志。清單計價方式加強了工程施工階段階段與合同價的管理，以概預算為計價依據的靜態投資控制模式，改為將各種因素考慮在綜合單價中的動態的計價模式，有利于提高造價管理水平，下文將對其進行詳細論述。

1 清單計價模式下改進工程結算方式的必要性

清單計價模式下，有必要改進工程階段方式。第一，清單計價模式下仍然沿用定額計價模式下的工程結算方式，無法有效發揮出清單計價模式在工程結算中的優勢，工程階段質量較差，效率較低；第二，按月結算或分段結算通常流于形式，其結果僅作為支付進度款的參考，因此，無法在施工過程中控制造價，竣工結算時仍需要全面計算，費時費力；第三，清單計價模式下，由于缺少相匹配的工程結算方面的可操作性指導方法，往往造成發承包雙方在工程結算方面的分歧，例如，不能及時修正發承包階段工程量清單的偏差和錯誤、不能及時調整市場價格風險因素引起的價差等，致使按月或分段結算的結果沒有反映已完工程的真實價格；第四，通過改進工程結算方式，能夠促使工程造價從業人員改變過去注重靜態計算、輕視動態控制的造價管理理念，提高工程造價管理水平；第五，沒有充分重視設計變更在工程結算中作用，當需要設計變更時并未辦理相應的審批手續，沒有對變更的必要性和合理性做出充分的論證。

2 結算管理方式的改進辦法

2.1 規范按實結算方式

認真按照《計價規范》進行相關工作，簡化工程竣工結算工作，認真審核竣工圖，確定工程量，中標合同單價匯總計算總造價，這樣可以大大縮短工程階段時間，提高工作效率，還能更好地解決工程款不能按時支付拖延的情況。在工程竣工時，應以合同上的工程量清單數量、決算方法、計價單價等為依據，進行竣工結算審核，一旦發生漏洞，則須業主與施工單位對其進行仔細的研究，最終明確決算要求。依據工程的特點和性質，在簽定施工合同時就確定好適合工程的結算方式。通常來講，投標人是不能輕易修改工程量清單，只能以圖紙的具體要求和清單項目特征的描述為依據，來確定項目的單價報價。但在現實施工中，可能出現工程量清單計算工程量與定額計算工程量及現場實際施工量不一致的問題，而工程量清單中僅針對清單工程量進行報價，有些現場實際施工量的報價并不在工程量清單的報價范圍內。對于這種實際工程量變化而導致費用增減的問題，要按照相關規范計算工程量，雙方要在合同約定計價的原則及方法，以約定為基礎進行調整，采用工程變更產生的現場實際施工量與清單單價進行計算。

2.2 加強合同內容交底落實好設計變更結算管理

當前實行的工程量清單計價招標工程合同通常為固定綜合單價或固定單價加變更簽證，甲乙雙方會在合同條款中約定風險控制范圍，這需要結算工作人員充分了解合同內容，當實際施工過程中增加工程量，甲方需要核算新增量是否超出了合同約定的范圍，并對超過量進行合理調整，套用原有的清單綜合單價，測算后承包商采用原投標綜合單價，只對增加部分重新報價。當需要修改設計時，必須由原設計單位出具相應的設計變更通知單以及修改后的圖紙，還需要設計人員與校審人員的確認簽字蓋章，再由建設單位和監理工程師審查同意后，才能進行變更。對于重大的設計變更，必須經原審批部門審批后，才能列入結算。

2.3 核實工程數量

建筑工程完工后，要按照竣工圖、現場簽證等對竣工決算的工程量進行核算，同時，還應該以國家統一規定的計算規則為依據，計算工程量。由于竣工圖是衡量工程量的主要依據，因此，要將竣工圖與完工情況進行對比，將工程量清單與實際完成的工程量進行核對，對于超出原工程量清單的部分工程量，要按照合同約定進行結算。需要特別注意的是，為了防止施工單位故意增加施工量或是其他不良的現象的發生，對于施工中出現的招標藍圖與竣工圖不相符的情況，必須要求施工單位提供與變更的相關原始證明資料，譬如會審洽商、技術核定、設計變更甚至變更的專家論證記錄等，并在竣工圖上作相關標注，而不是盲目的遵從竣工圖紙。這是由于竣工圖是由施工單位編制的，而且大部分竣工圖的是由施工單位按照實際情況局部修改施工藍圖獲得的，在將其加蓋竣工圖章后，交由建設單位及監理單位審核的。從這個過程可以看出，竣工圖的制作的主動權是掌握在施工單位手中，因此，必須列示相關證明，才能確定變更的合理性。

3 結束語

現階段，雖然工程量計價方式在我國已經實行一段時間，但是工程量計價規范沒有細化工程價款的結算規定與控制規定，只對明確了工程造價的確定方式，在結算過程中，難免會出現一些問題。因此，要不斷優化和改進結算方式，規范按實結算方式，加強合同內容交底，落實好設計變更結算管理，認真核實竣工圖中的工程量，確保計價方式和工程量的準確性，使工程量清單計價方式更好的為建設工程服務。

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