論農業供給側改革背景下我國鄉村地區農業的進一步發展

文/杜倩倩

論農業供給側改革背景下我國鄉村地區農業的進一步發展

文/杜倩倩

河南大學經濟學院

農業供給側改革要求轉變我國農業發展方式，其核心是使農民通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。本文通過研究我國鄉村地區農業發展現狀發現我國農業供給總量和供給結構存在一定的問題，阻礙農業供給側改革進一步進行的障礙主要有農產品生產成本過高、農業種植理念落后等，針對其發展現狀及進一步發展存在的障礙，提出了推進了其進一步發展的相關措施，如加強政府宏觀調控等。

農業供給側改革；發展現狀；生產成本；去庫存

1 前言

中國中央農村工作會議2015年12月24日至25日在北京召開。會議強調，要著力加強農業供給側改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。加快農業供給側結構性改革和培育農村發展新動能是我國當前“三農”工作的重點。農業供給側改革的目標在于使農產品供給的結構更加合理，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給更加符合消費者的需求。農業供給側改革自2015年提出以來取得了不錯了進展，對農產品供需平衡提供了有益的支持，但仍存在一些問題亟待改進，研究我國鄉村地區農業供給側改革發展現狀以及發展中存在的問題，并根據相關問題提出推進我國農業供給側改革的可行性建議，對我國農業供給側改革的進一步發展具有重要作用。

2 我國鄉村地區農業的發展現狀

2.1 我國鄉村地區農業生產總量的發展現狀

2.1.1農業農產品供給總量總體上處于過剩狀態

根據相關文獻資料顯示，改革開放以來，我國糧食產量不斷增長，從2003年的8614億斤到2005年的12429億斤。實現了12年的連續增長。與數量龐大的糧食供給相比，我國的糧食需求量不足，最終造成“谷賤傷農”現象的發生，不利于農民收入的提升。相對于農產品龐大的供給量而言，我國消費者整體對農產品的需求量不足，最終造成我國農業農產品供給總量總體上處于過剩狀態，這一方面造成我國糧食浪費現象嚴重，另一方面造成我國農業生產者的收入效益不高。

2.1.2農業中各類農產品供給總量不均衡

在糧食產量不斷提高的同時，我國糧食的進口數量也在逐年增加，這說明我國在糧食供給方面主要問題是，供給系統和提供的農產品數量足夠的，但和市場需求存在較大的差異，以我國大豆產量為例，我國大豆產量在世界上排名第四，2015年我國進口大豆總量是1634億斤，而我國大豆產量為234億斤，可見在部分農產品上，我們的缺口越來越大。相對于我國糧食供應總量總體上過剩的狀況，我國消費者大量需要的部分農產品卻供應不足，這一方面造成我國一些農產品浪費嚴重，一方面又造成我國一些農產品缺口較大，最終造成我國農產品利用效率不高，難以實現升級發展。

2.2 我國鄉村地區農業供給結構的發展現狀

我國農產品供給結構與需求結構存在較為嚴重的失衡問題，也致使我國調整優化產業產品結構失衡問題突出。當前我國農業面臨的諸多矛盾和難題中，“病根”都出在結構方面，主要表現為當前供給結構難以滿足消費者的需求。部分農產品，如玉米的供給量相對于消費市場的需求量而言過剩的情況嚴重，而部分農產品，如大豆的供給量相對于消費市場的需求量而言供給量不足，這說明我國農產品的供給結構需要進一步優化，才能與我國農產品消費市場實現更好的對接，從而更好地優化我國農產品市場，推動我國農業轉型升級。

3 農業供給側進一步改革中存在的障礙

3.1 農業生產成本的提高導致農產品供給競爭力下降

根據文獻資料顯示，我國水稻、小麥、玉米的每畝化肥費用從1978年的7.08元上升到了2014年的132.42元，其農藥費用和機械作業費也進一步提高，這也說明我國農業生產成本進一步提高。一方面，農產品供給市場的高風險低收益特點使農村資本市場缺乏吸引力，農產品難以走向市場，農業融資困難，農業技術發展滯后，生產成本過高。另一方面，農業生產必要性投入價格升高，也使農產品供給競爭力下降，加上國際市場的沖擊，農業生產面臨競爭力不足的障礙。我國政府應立足于我國農產品生產成本過高的現狀，從源頭出發，積極推進我國農業生產成本的控制，使我國農產品競爭力增強，進而更有利于我國農產品的出口，減少農產品過剩的現象。

3.2 農民的農業種植理念落后導致頂層設計難以付諸實踐

近年來，我國關于農業供給側改革的頂層結構設計逐步完善，但是從事農業生產的農民對于農業生產的理念更新較慢，未能樹立大農業、大食物觀念，對去庫存、補短板等相關概念未能付諸實踐，造成我國農業供給側改革存在理念更新障礙，進而也造成了我國農業供給側改革難以有效推進。傳統的種植理念重視水稻、小麥、玉米等糧食作物的生產，而對一些經濟作物如大豆等不夠重視，但是在當前的農產品需求市場中，對經濟作物的需求量越來越大，這一傳統種植理念造成現有農產品供給結構與農產品需求結構的鴻溝加劇，不利于農民收入的提高，同時也不利于我國農業的轉型升級。

3.3 環境問題制約農業供給側改革

我國農業生產中的化肥、農藥等化學品的使用量近年來一直處于較高的水平上，造成大氣、水體、土壤中化學殘留逐年積累且難以降解，致使環境污染問題加劇，同時也使農產品安全問題日益加劇。隨著消費者生活水平的提升，對農產品安全問題提出了更高的要求，因而當前的環境問題成為農業供給側改革進一步推進的一大障礙。同時，在國際市場上，近年來對綠色產品的需求量越來越大，對進口農產品的安全問題更為重視，我國環境污染問題的加劇造成我國農產品安全問題備受考驗，不利于我國過剩農產品的出口，造成農產品滯銷、浪費現象嚴重，同時也不利于我國農業的轉型升級。

4 推進我國農業供給側改革進一步發展的可行性建議

4.1 加強政府宏觀調控的作用

政府的宏觀調控在農業供給側改革中具有重要作用，作為“有形的手”能夠有效推進我國農業的供給側改革，實現我國農業的轉型升級。政府能夠從宏觀上整合我國的經濟資源，加大對農業的資金投入，推進農業技術水平的提升，從宏觀上推進農業去庫存、降成本、補短板，促進農業升級發展。政府要加大對我國農業的扶持力度，在原有農業補貼的基礎上，對積極落實我國農業轉型政策的農戶予以相應的獎勵或者補貼，進而推進我國農業供給側改革的有效進行。

4.2 加大農業供給側改革的創新實踐，樹立農民是實施農業供給側改革的主體的觀念

加大頂層設計指導農業供給側改革實踐的力度，推進農業生產創新實踐，同時樹立農民是實施農業供給側改革的主體的觀念，解決好“人”的問題，發揮新型農業生產經營主體的引領作用，推進農戶對現代農業發展理念的理解，促進農村一二三產業融合發展，實現農業增效，農民增收。在推進農業供給側改革的創新實踐中，政府是推進者，農民是主體，必須解決好農民的問題，才能更好的推進農業供給側改革，使農業供給結構更加符合我國農業的需求結構，實現我國農業的轉型升級。

4.3 以市場需求為先導，調整農產品結構，實現農產品供需結構向高水平躍升

農業供給結構要與需求結構達到平衡狀態，就必須以市場需求為先導，調整農產品產業結構，促進農產品生產多元化，充分滿足消費者的需求，促進農產品供需結構向高水平躍升，完善農業產業體系，實現農業綠色健康發展。我國農業發展水平較低的原因主要是我國農產品的供給結構不符合我國農產品消費市場的需求結構，只有面向市場需求進行農業供給側改革，才能進一步優化我國農產品供給結構，促進我國農業的升級發展。

4.4 轉變農業生產方式，降低農業生產成本，提升農產品競爭力

要推進農業供給側改革的進一步發展，必須突破傳統的農業生產模式，轉變農業生產方式，提升農業的競爭力，加強對農業的支持保護政策，降低農業生產成本。推進農產品生產成本的進一步降低，能夠提升我國農產品的利潤空間，進而提高我國農民進行農業生產，加入農業供給側改革的積極性，解決好“人”的問題，進而才能推進我國農業生產方式的進一步轉變，提升我國農產品的競爭力。

4.5 加強對農業生產環境的治理，提升農產品的安全性

隨著居民生活水平的不斷提升，農產品安全問題更加受到人們的重視，而我國農業生產歷來使用化肥、農藥等產品，造成農產品安全問題令人擔憂。我國要推進農業供給側改革，推進農產品更加符合消費市場的需要，就必須加強對農產品生產環境的治理，具體措施主要有在政府引導下推廣實施環境友好型農業技術，從源頭上控制，在環境友好型農業技術的實施過程中可以采用激勵與控制并舉的措施，對積極貫徹農業供給側改革舉措的農戶予以獎勵，此外，我國各級地方政府要進一步規范農藥、化肥市場，促進農藥化肥市場符合相關環境保護標準。

[1]許經勇.農業供給側改革與提高要素生產率[J].吉首大學學報（社會科學版），2016，37（3）：20-25.

[2]羅必良.農業供給側改革的關鍵、難點與方向[J]. 農村經濟，2017（1）：1-10.

[3]樓文龍.農業供給側改革的基礎金融服務[J].中國金融，2016（9）：31-33.

[4]王遠華.農業供給側改革[J].農經，2016（3）：29-43.

[5]傅晉華.科技創新在農業供給側改革中的作用[J].中國國情國力，2016（8）：41-43.

杜倩倩（1997-），女，漢族，河南洛陽人，河南大學經濟學院，2015級本科生。