鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理研究

林小燕

福建省漳州市龍文區(qū)財(cái)政局 福建漳州 363000

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，國(guó)家一直致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從某個(gè)角度來(lái)看，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的核心和關(guān)鍵，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理內(nèi)容范圍也在持續(xù)擴(kuò)大，這個(gè)時(shí)候?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)施規(guī)范化管理，不僅非常必要，而且十分重要。但是現(xiàn)實(shí)經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在規(guī)范化管理方面還存在很多問(wèn)題和不足，亟需認(rèn)真加以整改和解決。

1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作概述

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括會(huì)計(jì)服務(wù)、會(huì)計(jì)管理以及會(huì)計(jì)核算等。具體來(lái)講，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)、審核、傳遞、保管憑證；記錄、核對(duì)、結(jié)算帳薄；編制報(bào)表等。近些年以來(lái)，由于現(xiàn)代科技以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，很多先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中得到了有效應(yīng)用，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)始普遍采用電算化的管理手段，完成會(huì)計(jì)工作職責(zé)和提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平成為了當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。實(shí)際上，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作這一概念非常地寬泛，能夠?qū)?huì)計(jì)整體工作的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)還不夠到位

一直以來(lái)，尤其是近兩年，我國(guó)制定出臺(tái)了很多有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法規(guī)政策和制度規(guī)定，旨在對(duì)各個(gè)單位或者是組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行有效規(guī)范，這意味著我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是十分關(guān)注的，然而現(xiàn)實(shí)中能夠看到，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)于有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法規(guī)政策和制度規(guī)定一直都不是很重視，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展規(guī)范化管理的意識(shí)還不強(qiáng)。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)計(jì)記賬的過(guò)程中，還存在隨意性較大的問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性，賬目上所記錄會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性也存在一些問(wèn)題。還有就是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在固定資產(chǎn)管理方面不夠嚴(yán)格，存在或多或少的失控現(xiàn)象。比方說(shuō)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將受捐贈(zèng)的資產(chǎn)進(jìn)行記賬處理，或者沒(méi)有對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行記賬處理。現(xiàn)如今，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然采用手工記賬的手段，會(huì)計(jì)電算化尚未得到全面地普及[1]。

2.2 會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平參差不齊

近年來(lái)，越來(lái)越多從正規(guī)高等院校會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)能力和綜合水平實(shí)現(xiàn)了較大幅度地提升。然而從現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)來(lái)講，還是存在部分會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平無(wú)法較好地滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的需要，甚至還有個(gè)別會(huì)計(jì)人員，根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)的教育和培訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作崗位上有些無(wú)所適從。當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的手段已經(jīng)較過(guò)去有了非常大的變化，這便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事會(huì)計(jì)工作的人員，務(wù)必應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法規(guī)政策和制度規(guī)定的各種要求去進(jìn)行日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有辦法對(duì)這些法規(guī)政策和制度規(guī)定進(jìn)行深入、透徹地了解，從而導(dǎo)致他們所進(jìn)行的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作隨意性很大，直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。

2.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)基本只能，可以在很大程度上確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的真實(shí)有效和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能一直都沒(méi)有得到比較好的發(fā)揮，具體來(lái)講：第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督的體制機(jī)制不太完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)主管部門具有監(jiān)督有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作法規(guī)政策和制度規(guī)定落實(shí)情況的權(quán)力，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)主管部門在實(shí)際執(zhí)行監(jiān)督權(quán)力的過(guò)程中，取得的實(shí)際監(jiān)督效果不明顯。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的內(nèi)部審計(jì)想要發(fā)揮應(yīng)有的作用，還將面臨諸多的限制性因素。比方說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠完善、內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)工作環(huán)境等。這些因素都直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理質(zhì)量不是很高。

3 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的建議和對(duì)策

3.1 不斷提升對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是處于核心地位的，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作將會(huì)直接決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理以及整個(gè)行政管理工作的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法規(guī)政策和制度規(guī)定做好相關(guān)工作，不斷提升會(huì)計(jì)記賬的規(guī)范化水平，嚴(yán)格加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)管理。定期或者不定期地認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，可以根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，制定和實(shí)施會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)工作細(xì)則，最大限度地避免產(chǎn)生會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算失真的問(wèn)題，不斷提升會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實(shí)性。還有就是，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果有條件的話，應(yīng)該盡快普及和應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，摒棄落后的手工記賬手段。

3.2 全面提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理的有效實(shí)施，離不開(kāi)一支業(yè)務(wù)能力和綜合水平比較高的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。另外，近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高以及財(cái)務(wù)公開(kāi)透明的要求，必須要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。因此，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該有效注重會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作人員經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等方面理論能力以及實(shí)踐業(yè)務(wù)水平地提升。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該在招聘會(huì)計(jì)工作人員的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格把好入口關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必應(yīng)該招聘那些獲得相關(guān)會(huì)計(jì)資格證書同時(shí)具備較高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的人員，同時(shí)要給經(jīng)過(guò)招聘進(jìn)入會(huì)計(jì)工作崗位的人員提供較高的工資福利待遇。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證會(huì)計(jì)工作人員要能夠?qū)τ?jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化技術(shù)以及會(huì)計(jì)電算化做到熟練地掌握和應(yīng)用。還有更重要的一點(diǎn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證會(huì)計(jì)工作人員具備良好的職業(yè)道德，起碼要具有誠(chéng)實(shí)守信、恪盡職守等優(yōu)良的道德品質(zhì)。

3.3 切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制作用的發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格履行好監(jiān)督會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督的各項(xiàng)工作，要定期或者不定期地對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展認(rèn)真、細(xì)致地檢查指導(dǎo)工作，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在不規(guī)范的問(wèn)題，要在第一時(shí)間里面進(jìn)行糾正和整改，同時(shí)還要全面加強(qiáng)事后會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)糾正和整改的具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該積極構(gòu)建和完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督的體制機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)職能部門的作用，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督的過(guò)程中，要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)職能部門之間的配合和協(xié)調(diào)，形成會(huì)計(jì)監(jiān)督合力，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，最大限度地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理提供扎實(shí)的保障。