對現階段國企發展現狀分析

文/朱怡

對現階段國企發展現狀分析

文/朱怡

湘潭大學商學院

對于國企做強與壟斷之間的關系，本文區分了壟斷地位與壟斷行為，分析了不同性質的國有企業實施壟斷行為的原因和必要性，同時提出了當前國有企業存在的問題與解決對策，最后闡述了國有企業在經濟發展與世界競爭中的重要作用，以及國有企業與民營企業應當共榮公進發展。

國有企業；民營企業；壟斷；發展

縱觀世界五百強上榜的企業，排名在前的中國企業幾乎全部是國有企業，例如在2016年《財富》雜志發表的世界500強排行榜中，110家上榜的中國企業中有82家是國有企業，國家電網、中石油位列二、三位，國有企業的規模和成就令國人和世界矚目。但面對國企一派繁榮的發展狀況，又想到私企不容樂觀的發展現狀，不免讓人心生質疑，是否是因為壟斷才使得國有企業如此強大？民企和國企具有可比性嗎？它們能否友好共存呢？

首先，對于國企做強與壟斷之間是否有因果關系，我們要認清幾個問題。首先，壟斷地位與壟斷行為是兩個不同的概念，壟斷地位是主體的自身實力而使其所處的一種狀態，就國企而言，由于它擁有大量的資金、政府的政策扶持，因此它擁有了壟斷地位；但壟斷行為是由主觀意志做出的行為，比如利用自己的壟斷地位限制和干預其他企業的發展等。其次，我們要對不國企的性質加以區分，比如，商業類國企與公益類國企相比，對于商業類國企存在的壟斷應加大治理力度，而對于公益類國企存在的所謂壟斷情況，我們要結合國情與經濟發展現狀進行分析，大部分公益類國企的看起來似乎可以說是“壟斷”的行為，有其存在的合理性，但是合理的管制是必不可少的。

針對國企所擁有的壟斷地位和一些壟斷性行為，我們應當辯證理性地來看這個問題。首先，應當結合中國的國情來分析，一些帶有自然壟斷或國家行政壟斷性質的行業在經營領域沒有完全放開，如基礎電信運營、石油開采、食鹽專營、軍工生產等等，它們是行政壟斷，須經行政審批才能實現市場準入。以基礎電信行業來看，目前市場上存在移動、電信、聯通三家運營商，雖然說許多用戶認為該行業存在諸多問題，包括資費、流量等方面，但是為了維護國家安全和戰略布局，無法對該行業完全放開讓其自由競爭是有其必要性的；再從飽受爭議的石油行業來看，其行政壟斷型主要集中在上游的勘探開采環節，但我們試想，如果國家不對勘探開采環節加以嚴格控制，那一些別有用心的人勢必會通過濫采濫用謀取利益，如此一來，不僅是對自然資源的破壞，對社會穩定乃至國家安全都會造成不堪設想的后果。

另一方面，對于像國家電網、南方電網的輸電、配電業務這類自然壟斷性質的行業，國家對其控制的必要性就顯而易見了，電是人們生活中不可或缺的資源，必須保障其價格與供應量的穩定，倘若草率地、籠統的引入民間資本特別是私人資本，將會造成難以挽回的后果。

因此，從上述分析我們可以看出，很多國企由于一些得天獨厚的條件擁有壟斷地位，但它們的一些壟斷性行為并不是為了刻意打擊同行業的其他民營企業，而是從國家安全、社會穩定、人民生活角度出發所必須采取的措施。

但不可否認，國有企業存在著一些通病，比如：效率低下、人員冗雜、薪資不合理等等，這些問題引發了人民群眾對國有企業的不滿，認為國有企業分配不公、濫用職權、不干實事等，從而也就造成了本文所研究的問題，許多人認為國有企業之所以強大、地位不可動搖，就是壟斷帶來的。但如果將這些問題的原因全都歸咎于壟斷，這是一種不負責任的行為，也不能解決問題。相反，應該從引發這些弊端的根本原因入手，建立一套合理的監管制度，加強對具有壟斷地位的國有企業的監督管理，防止其依靠自身優勢危害社會秩序和國家利益。

其次，就壟斷而言，它并不能成為國企做強的原因，它可以為企業獲取市場份額，但企業要想做“強”、具有市場競爭力，靠的是創新與實力。國有企業與其他企業一樣，發展的根本動力是本企業優秀的產品與服務。對于國企在市場中所處的地位，大多數國有企業與其他民營企業一同處于市場競爭的浪潮中，越來越多的國有企業依靠改革創新，走在競爭的前列，逐步成長為行業的主力軍和排頭兵，用中國企業研究院首席研究員李錦的話來說，如果這也能成為一種“壟斷”，那么這種復合市場規律的“壟斷”行為將為提升行業活力、國家實力和國際競爭力發揮重要作用。

隨著我國綜合國力的不斷增強，中國在世界舞臺上的地位與話語權越來越重要，我們要向世界展示大國風范與實力，國有企業就是一扇窗口，在參與國際競爭中，大規模、強實力的國有企業發揮著重要力量，如“一帶一路”的建設推進，國有企業在基礎設施建設、能源資源開發、國際產能合作等領域承擔了一大批具有示范性和帶動性的重大項目和標志性工程，不能否認，國有企業是具有中國特色的企業，是連接中國與世界的紐帶。

對于國有企業和民營企業是否只能互斗而不能共存的問題，結果是否定的。兩者都是中國經濟發展的重要組成部分，在經濟全球化和企業國際化的發展浪潮中，國有企業和民營企業絕不能內斗，而應當攜起手來，勁往一處使，在競爭與合作中共存、共進、共榮，同時，國企與民企應當融合發展，這樣既能從整體上提升中國企業的競爭力，由順應了時代發展的潮流，而且國企與民企在攜手發展中能夠取長補短、互相學習，最終共同在國際競爭舞臺上綻放光彩，彰顯中國實力。

總之，國企做強并不是壟斷帶來的，國企發展創造的成果造福了整個社會與人民群眾。國有企業不僅是中國企業的佼佼者與引領者，在應對經濟危機、國家災難時更是一馬當先；在發展高新技術產業、推動中國企業走向世界舞臺，國企也是走在前列。在我國經濟社會發展中，國有企業始終承擔著排頭兵的職責，發揮著中流砥柱的作用。當然，國有企業還存在一些缺點、陋習，對于備受爭議的壟斷問題，國家必須必須通過不斷地改革加以完善，為國家、人民創造更多的福利。

[1]孫晉.競爭性國企市場支配地位取得與濫用以及規制的特殊性[J].法學評論,2016(1).

[2]肖興志.自然壟斷型國企改革的戰略思考[J].改革,2001(3).

[3]馬程程.理直氣壯做強國有企業[J].世界社會主義研究,2017(2).