城市生活垃圾分類方式研究

文/林琦

城市生活垃圾分類方式研究

文/林琦

福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司

本文介紹了城市生活垃圾的特點(diǎn)、現(xiàn)狀，并針對(duì)當(dāng)前城市生活垃圾分類方式進(jìn)行闡述，最后，以筆者所在公司的研究為切入點(diǎn)，對(duì)城市生活垃圾分類方式的發(fā)展做出展望。

城市生活垃圾；分類方式；處理

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口數(shù)量逐年增加，在這一背景下，關(guān)于城市生活垃圾的處理問(wèn)題日益凸顯，由于垃圾產(chǎn)出量高于清運(yùn)量，導(dǎo)致城市垃圾污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)平衡，成為影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。早在2000年，我國(guó)便開始設(shè)置城市垃圾分類收集處理試點(diǎn)城市，并建立了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，然而隨著城市垃圾數(shù)量的持續(xù)增加，如何規(guī)范現(xiàn)有的分類處理模式，成為了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

1 城市生活垃圾的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

1.1 特點(diǎn)

生活垃圾即日常生活中產(chǎn)生，或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類固體廢棄物，或者法律、法規(guī)規(guī)定的為生活垃圾的各類固體廢棄物，包括玻璃、餐廚垃圾、廢紙、塑料等，就我國(guó)的情況來(lái)看，生活垃圾有幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1.1分散、量大

城市垃圾是源自于廣大家庭，產(chǎn)生源分散，在城市化進(jìn)程的加快下，城市生活垃圾量的產(chǎn)生量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。生活垃圾成分、產(chǎn)生量、性質(zhì)等，會(huì)受到居住氣候、居民生活習(xí)慣、生活水平等因素的影響。

1.1.2成分復(fù)雜

每一個(gè)家庭的生活習(xí)慣不同，產(chǎn)生的垃圾種類也不同，導(dǎo)致城市生活垃圾成分復(fù)雜，尤其是在人們生活水平的提升下，各類新產(chǎn)品、新材料誕生，讓城市生活垃圾成分也更為復(fù)雜。

1.1.3潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值

在城市生活垃圾中，有很多資源是可以循環(huán)回收的，如廢棄塑料、廢舊電池、廢紙箱等等，具有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2 現(xiàn)狀

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)1.64億噸，到2017年，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量增加到2.17億噸。目前，我國(guó)城市生活垃圾累積堆存量超過(guò)65億噸，侵占約35億平方米土地，全國(guó)660多個(gè)城市中，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市被迫將解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村，導(dǎo)致垃圾二次污染，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的生態(tài)環(huán)境迅速惡化。而城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市的發(fā)展讓垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋范圍變大，處理設(shè)施和生活垃圾產(chǎn)生源的距離也更遠(yuǎn)，在這一背景下，如何提高城市生活垃圾分類質(zhì)量，顯得尤為重要。

2 城市生活垃圾的分類方式與問(wèn)題

2.1 城市生活垃圾的分類方式

城市生活垃圾成分復(fù)雜，包括塑料、有機(jī)物、紙類、塑料、紡織物、鐵金屬、包裝物、玻璃、木塊、非鐵金屬、礦物組分、木塊、特殊垃圾等。特殊垃圾即有害、有毒垃圾，如電池、燈泡、藥品瓶、化妝品盒等，這無(wú)疑給城市生活垃圾的分類、收集帶來(lái)困難。如果分類過(guò)粗，無(wú)法起到理想的分類效果，分的過(guò)細(xì)，則會(huì)增加居民、單位的工作量。關(guān)于當(dāng)前的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的分類方式有所差異，以《福建省城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》為例，生活垃圾根據(jù)當(dāng)?shù)乩幚淼膶?shí)際，可分為七類：分別為可回收物、餐廚垃圾、廢棄食用油脂、大件垃圾、電子垃圾、有害垃圾以及其他垃圾，可回收物有紙類（未嚴(yán)重玷污的文字用紙、包裝用紙和其他紙制品等）、塑料（廢容器塑料、包裝塑料等塑料制品）、金屬（各種類別的廢金屬物品）、玻璃（有色和無(wú)色廢玻璃制品）、織物（舊紡織衣物和紡織制品）；餐廚垃圾即家庭廚房、單位食堂及餐飲業(yè)產(chǎn)生的廚余、果皮等含水率較高的垃圾；廢棄食用油脂為餐飲業(yè)、單位食堂和食品加工業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不能再食用及擬廢棄的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物；大件垃圾是體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分再處理的廢棄物品；電子垃圾為已廢棄的或者已不能再使用的電子產(chǎn)品；有害垃圾是垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)；其他垃圾即在垃圾分類中，按要求進(jìn)行分類以外的所有生活垃圾。

《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，垃圾分類可根據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及居民生活水平，結(jié)合地區(qū)垃圾產(chǎn)生源及末端處理方式，選擇垃圾分類方法。對(duì)于住宅小區(qū)、居民區(qū)可分為可回收物、餐廚垃圾、大件垃圾、有害垃圾、電子垃圾、其他垃圾六類；在工廠、辦公大廈（寫字樓）可分可回收物、電子垃圾、其他垃圾三類；在公共場(chǎng)所（公園、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等）可分為可回收物、其他垃圾兩類；在餐飲業(yè)（酒店、餐廳），可分為可回收物、餐廚垃圾、廢棄食用油脂、其他垃圾四類。

2.2 城市生活垃圾的分類中的常見問(wèn)題

2.2.1認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題

就當(dāng)前來(lái)看，大多數(shù)市民對(duì)垃圾分類的了解并不多，也沒有意識(shí)到垃圾分類的重要性，認(rèn)為保潔員會(huì)將垃圾中有用的部分分離出來(lái)，實(shí)際上，他們的分類非常有限，僅僅是回收了有用垃圾，不利于后續(xù)的集中處理。

此外，市民對(duì)于垃圾的分類了解情況也不太理想，就我國(guó)的情況來(lái)看，垃圾箱設(shè)置方式多為兩個(gè)一組，分別為可回收垃圾、不可回收垃圾，箱體上有簡(jiǎn)單的標(biāo)示，但是要求市民在仔細(xì)學(xué)習(xí)后再回收，難度非常高，鑒于當(dāng)前垃圾分類效果不理想，少數(shù)城市已經(jīng)開始取消分類垃圾箱。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)上的問(wèn)題

在當(dāng)前的城市垃圾分類與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，也存在諸多問(wèn)題，分類過(guò)多、過(guò)細(xì)，不符合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情，分類方式專業(yè)，對(duì)于普通居民而言，實(shí)施起來(lái)存在難度。加上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，南北方生活垃圾處理方式不同，因此，標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步完善。

2.2.3分類轉(zhuǎn)運(yùn)上的問(wèn)題

就我國(guó)的情況來(lái)看，在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、路線的規(guī)劃上，難度偏高，各地區(qū)分類運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)力不足，財(cái)政投入有限，垃圾混裝問(wèn)題嚴(yán)重，在轉(zhuǎn)運(yùn)方的協(xié)調(diào)上，也存在諸多不足。

3 城市生活垃圾分類的成功經(jīng)驗(yàn)——以廈門市為例

廈門市早在2000年就作為全國(guó)首批8個(gè)之一的垃圾分類收集示范市。多年來(lái)，在城市轉(zhuǎn)型上，全市以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持推進(jìn)垃圾分類和不落地工作。 2016年底以來(lái)，市委市政府認(rèn)真響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示，把推行生活垃圾分類作為推進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的重要抓手，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理為目標(biāo)，緊緊圍繞分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四大環(huán)節(jié)”，運(yùn)用共同締造理念，深入發(fā)動(dòng)、示范先行、以點(diǎn)帶面、建章立制，構(gòu)建了“以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類工作格局。

在具體治理方面，廈門市實(shí)施了目標(biāo)牽引，問(wèn)題導(dǎo)向的“五全工作法”，即“全民參與”、“全部門協(xié)同”、“全流程把控”、“全節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)”、“全方位保障”。

在全民參與方面：制作《廈門市生活垃圾分類宣導(dǎo)手冊(cè)》 150多萬(wàn)冊(cè)，編印垃圾分類宣傳單500多萬(wàn)份、《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》（單行本）120多萬(wàn)冊(cè)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、樓宇梯視、微信公眾號(hào)等載體向市民普及生活垃圾分類知識(shí)。

在全部門協(xié)同方面：成立市級(jí)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室主任由副市長(zhǎng)兼任,確保組織指揮有力。

在全流程把控方面：通過(guò)優(yōu)化小區(qū)分類垃圾桶點(diǎn)位布局，掃二維碼以積分拿獎(jiǎng)品、開展“一米菜園”、環(huán)保大講堂、制作環(huán)保手工皂、推廣生態(tài)酵素等活動(dòng)，讓垃圾分類變得有溫度、有笑聲、有回報(bào)，使居民變“要我分”為“我要分”，并聘請(qǐng)督導(dǎo)員做好桶邊值守督導(dǎo)工作，加大開袋檢查和桶邊督導(dǎo)力度。

在全節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)方面：起步階段抓知曉率和參與率、推開階段抓示范引領(lǐng)、全面鋪開階段抓“盲區(qū)”、拉升階段抓收集直運(yùn)、鞏固階段抓考評(píng)執(zhí)法。

在全方位保障方面：以加大投入為保障、以立法強(qiáng)制為保障、以公眾監(jiān)督為保障、以科技手段為保障。

通過(guò)了幾年的努力，廈門市運(yùn)用共同締造理念，深入發(fā)動(dòng)、示范先行、以點(diǎn)帶面、建章立制，構(gòu)建了“以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類工作格局，取得了良好的效用。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，垃圾分類的必要性和重要性已取得越來(lái)越多人的共識(shí)，這些理念來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，并最先在發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用，它對(duì)于我國(guó)城市垃圾管理是一個(gè)新模式。在未來(lái)階段下，我們要?jiǎng)?chuàng)新研究，從多個(gè)角度著手，從根本上實(shí)現(xiàn)垃圾分類無(wú)害化、資源化、減量化的目標(biāo)。

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