農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的主要問題及解決對(duì)策分析

文/王毅，天津外國(guó)語大學(xué)

現(xiàn)階段，我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得了一定的效果，但在實(shí)踐的過程中也暴露出了一些亟待解決的問題，如工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、深受傳統(tǒng)扶貧模式影響、社會(huì)問題凸顯等都是影響精準(zhǔn)扶貧效果的關(guān)鍵要素，因此為了更好地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，我們必須要針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀和問題，采取針對(duì)性措施加以改善，進(jìn)而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

1 精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展分析

1.1 漫灌式扶貧向滴入式扶貧轉(zhuǎn)變

扶貧理念的轉(zhuǎn)變能夠有效解決以往扶貧工作中的工作難點(diǎn)，滴入式扶貧理念的應(yīng)用也能更好地滿足我國(guó)扶貧開發(fā)工作的需要。與漫灌式治理模式相比，滴入式治理模式能夠更好地提高工作效率，提高資金管理質(zhì)量，從而也為精準(zhǔn)扶貧工作的正常開展提供了良好的條件。

1.2 由政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向以政府為主的多元化主體模式

精準(zhǔn)扶貧工作中，應(yīng)堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，同時(shí)還要引入新的社會(huì)成分，若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要發(fā)揮政府在扶貧工作中的主體地位，同時(shí)還要融入多方力量，采取合作模式來充分發(fā)揮社會(huì)的潛能，充分利用社會(huì)資源，擴(kuò)大扶貧群主體已經(jīng)成分了發(fā)展的主要趨勢(shì)，所以在精準(zhǔn)化扶貧中也要積極探索多元化主體參與的扶貧模式。

2 精準(zhǔn)扶貧中的主要問題

2.1 精準(zhǔn)扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

精準(zhǔn)扶貧在我國(guó)已經(jīng)得到了普及，但是由于不同地區(qū)存在著較為明顯的差異，所以在扶貧工作指導(dǎo)上依然采取宏觀政策控制的方式。不同區(qū)域自定的細(xì)則雖然在應(yīng)用的過程中取得了一定的效果，但是在工作中依然存在著較多的問題。一些地區(qū)出臺(tái)了適用于本地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠充分地適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，但是以行政區(qū)劃分為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)扶貧政策對(duì)貧困狀況較為集中的地區(qū)治理十分不利，同時(shí)也不能促進(jìn)各地區(qū)之間的有效交流。而采取有效措施增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的靈活度，也就成為了精準(zhǔn)扶貧實(shí)施工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.2 精準(zhǔn)扶貧模式受傳統(tǒng)模式影響較為明顯

傳統(tǒng)扶貧模式執(zhí)行的效率相對(duì)較低，雖然傳統(tǒng)的規(guī)模化扶貧方式在治理過程中占據(jù)著非常重要的位置，同時(shí)其也起到了十分顯著的作用。但是隨著扶貧開發(fā)工作的發(fā)展，原有的扶貧模式已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的問題。

首先，粗放式的治理模式無法很好地滿足精準(zhǔn)扶貧的基本要求，大項(xiàng)目的資金得不到充分的利用。此外，原有的開發(fā)理念也無法很好地滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求。不重視問題原因分析和貧困人口的認(rèn)定等工作。人為因素的影響以及制度建設(shè)的不足較為明顯。雖然在扶貧工作中投入較為可觀，但其實(shí)際效果不佳。扶貧管理制度建設(shè)存在著較為明顯的不足，扶貧資金的應(yīng)用缺乏有效的監(jiān)管，因此也影響了資金使用的科學(xué)性及合理性。由此可見，傳統(tǒng)的粗放式扶貧模式無法很好地順應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的要求。

2.3 精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)必須要以解決復(fù)雜社會(huì)問題為前提

上世紀(jì)末，我國(guó)的扶貧開發(fā)工作已經(jīng)朝著制度化的方向邁進(jìn)，同時(shí)在發(fā)展中也逐漸形成規(guī)模。此后，扶貧工作中加大了資源投入，貧困地區(qū)在較短的時(shí)間之內(nèi)就告別貧困，但是這種資源利用方式在應(yīng)用的過程中也產(chǎn)生了較為明顯的社會(huì)問題。扶貧資金對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘馁Y助在一定程度上助長(zhǎng)了其散漫的思維和行為方式，更有甚者雖然已經(jīng)擺脫了貧困，但依舊不愿意去掉自己貧困戶的頭銜，因此這也使貧困治理更加艱難。

此外，傳統(tǒng)模式在資金監(jiān)督方面存在著較為明顯的不足，資金監(jiān)督保障工作也出現(xiàn)了較為明顯的問題。扶貧項(xiàng)目與實(shí)際脫節(jié)，無法滿足貧困群體的需要，這也會(huì)降低資源的利用率。此外在制度建設(shè)中的不足也影響了資金的合理利用，在精準(zhǔn)扶貧的初期，上述問題依然會(huì)對(duì)扶貧工作產(chǎn)生顯著的影響。一些地區(qū)在工作中沒有樹立高度的責(zé)任感，為此，我們一定要在工作中積極轉(zhuǎn)變思維方式和工作模式。

3 精準(zhǔn)扶貧問題的解決對(duì)策分析

3.1 積極落實(shí)文件精神，改進(jìn)完善工作標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧工作中，要充分尊重國(guó)務(wù)院頒布的文件精神，對(duì)扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化和完善，此外還要在工作中對(duì)細(xì)則進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)充，從而建立統(tǒng)一的扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要保證指標(biāo)的科學(xué)性、長(zhǎng)效性以及安全性，同時(shí)還要為一些地區(qū)預(yù)留出應(yīng)對(duì)地區(qū)特殊問題的制度調(diào)整空間。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的過程中，必須要在把握區(qū)域特性與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾基礎(chǔ)上，正確解讀精準(zhǔn)二字，同時(shí)還要在工作中不斷改進(jìn)和完善工作考核的標(biāo)準(zhǔn)及要求，以更好地保證精準(zhǔn)扶貧的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并為工作順利進(jìn)行提供更為有利的輔助條件。

3.2 改變工作方式，轉(zhuǎn)變思想觀念

在現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧工作中，必須要推動(dòng)傳統(tǒng)扶貧模式向新型模式的轉(zhuǎn)變，要改變以往的工作方式，同時(shí)還要在工作中充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)扶貧干部進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)，以更好地提升干部以及工作人員的工作能力及個(gè)人素質(zhì)。此外還要高度關(guān)注并重視各項(xiàng)政策的有效落實(shí)，對(duì)政策及制度上的內(nèi)容要切實(shí)落實(shí)到位。在工作中首先要轉(zhuǎn)變思想，從思想方式上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧，而后實(shí)現(xiàn)治理工作的工作方式及手段的轉(zhuǎn)變，最終為精準(zhǔn)化扶貧的全面推行提供重要保障。

3.3 健全管理及監(jiān)督體系，完善機(jī)制建設(shè)

在精準(zhǔn)扶貧中，一定要高度重視解決原有問題。必須要采取有效措對(duì)扶貧過程中出現(xiàn)的排斥現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)處理，要提高識(shí)別的準(zhǔn)確度，防止工作中出現(xiàn)腐敗和嚴(yán)重失誤的問題。此外還要加大對(duì)貧困人口的審查力度，避免工作中出現(xiàn)套取國(guó)家資源的問題，有效提高資源的利用率。而若要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督管理體系。所以應(yīng)首先建立完善的監(jiān)督管理體系，從而更好地保證治理工作的正常進(jìn)行，此外還應(yīng)在管理中實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，更好地體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，農(nóng)村問題是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常關(guān)鍵的要素，而精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)民脫貧而言也有著非常重要的意義。但是由于多種因素的影響，精準(zhǔn)扶貧工作依然需要匯集多方力量不斷地改進(jìn)和完善，從而更好地幫助農(nóng)民真正地?cái)[脫貧困。