婁底市光伏發電項目參加CDM的可行性分析

羅東文 李悅 趙丹 毛永寧 唐運通 龔慧芝

摘 要：婁底市為湖南省發展與扶貧攻堅重點區域，目前通過光伏扶貧這種造血式產業扶貧模式，已為當地創造顯著的經濟效益和環境效益。以婁底市新化桑梓尖山澗19.97MW光伏電站參與CDM為例，若項目能成功通過審核認證，按目前國際碳減排交易價格區間計算，項目減排收益可達初投資的22.17%～33.26%。此外隨著減排價格（CERs價格）的增加，以及光伏組件價格的進一步降低，光伏項目的投資回收年限將明顯縮短，減排收益在總收益中所占比重也將逐步變大。湖南省婁底市若能將光伏扶貧政策與清潔發展機制（CDM）相結合，將進一步推動扶貧事業和光伏項目在該地區的發展。

關鍵詞：光伏；扶貧；清潔發展機制；效益

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.133

1 研究背景

婁底市位于湖南省中部，屬武陵山連片特困地區，該區域貧困區域大，貧困程度深，為湖南省發展與扶貧攻堅重點區域。2016年11月，婁底市發布了開展光伏產業扶貧工作的指導意見，實施精準脫貧戰略，充分開發利用光照資源和農村荒山荒坡等低效土地資源，按照“市級統籌規劃，縣級具體實施；政府主導扶持，企業市場運作；尊重群眾意愿，試點分批推進”的總體思路，對2016-2018年在全市建檔立卡的貧困村和貧困戶，因地制宜，有計劃分年度穩步推進光伏扶貧。支持有條件的貧困村建設50-150千瓦的村級光伏電站，支持有條件的貧困戶建設3-5千瓦的戶用光伏電站。通過光伏扶貧能夠給貧困戶帶來長期、穩定的收益，變以往“輸血式”扶貧為 “造血式”產業扶貧，意義深遠。清潔發展機制（CDM）是《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會COP3（京都會議）通過的附件I：締約方在境外實現部分減排承諾的一種履約機制。其核心內容是允許發達國家和發展中國家合作，減排項目在發展中國家實施，發達國家通過 CDM 減排項目產生的部分或全部碳減排量來履行本國的溫室氣體減排責任和義務，發展中國家通過該項目可以獲得額外的資金和先進的技術，從而促進本國經濟的可持續發展[1]。從我國已注冊CDM項目的分布區域看，CDM并沒有在貧窮落后地區取得較好發展。目前我國三分之二的減排量來自于東北以及東部沿海區域，且主要集中在城市或者較發達地區，真正惠及貧困區域的項目較少[2]。本研究著眼于此，通過研究婁底市部分已建成的光伏發電項目及相關推廣光伏發電的企業，來了解CDM推行可能遇到的問題，和今后在婁底市光伏扶貧項目中運用CDM的可能性。

2 婁底市光伏發電項目概況及調研情況

2.1 婁底市光伏發電概況

近年來，婁底市小型居民分布式光伏電站得到了大力推廣，中大型光伏電站項目也有數個已并網發電。婁底市光伏發電產業整體呈快速發展趨勢。據統計，婁底市從事光伏發電推廣及運維企業已愈20家，包括中電投、湖南國網、中廣核等大型企業從事光伏電站開發，區域內已有新化桑梓尖山澗光伏電站（19.97MW）、漣源七星街旭晨光伏發電站（40MW）、漣源龍塘同興光伏發電站（20MW）三座中大型光伏電站建成并網。而相對較小的分布式光伏扶貧項目在該市也得到快速發展。可以預期，未來在婁底市光伏裝機容量還將進一步擴大。

2.2 調研基本情況

為了獲悉婁底市光伏產業從業人員對CDM的了解程度，我們采用實地調研與網絡問卷相結合的方法，對婁底市光伏發電項目開發、建設、運營企業的從業人員開展問卷調查，可以得出以下信息。

（1）光伏從業人員對CDM的了解情況。通過對有效問卷調查進行統計，可以得知，婁底市光伏從業人員對CDM相關知識的了解情況為：70.26%的人對CDM呈完全不了解狀態，21.98%聽說過，只有5.6%、2.16%的人表示了解和非常了解。而在了解或非常了解的這部分人中，又無一人完全清楚參與CDM項目的基本要求及步驟。這表明，絕大部分從業人員對光伏發電可參與CDM項目尚無概念，這也與婁底市目前尚無一家光伏發電企業獲得CDM項目簽證的現實相吻合。

（2）相關從業人員對CDM的興趣情況。在有效問卷調查中，婁底市光伏從業人員對項目參與CDM的興趣情況為：20.26%的沒興趣，41.38%感興趣， 38.36%的人表示非常有興趣。而在有興趣的這部分人中，最擔心申請參與CDM的流程復雜，他們表示出學習CDM相關知識的濃厚興趣。

3 光伏電站參加CDM項目的經濟效益性分析

3.1 以婁底市新化桑梓尖山澗20MW光伏電站為例

婁底市新化桑梓尖山澗19.97MW光伏電站2017年建成并網，項目投資14080.59萬元，設計使用壽命為25年，年發電量約為1997萬KWh。運行期內可發電49925萬kWh。2017年，湖南省光伏電站標桿上網電價為0.95元/kWh[3]，該項目年電費收益為1897.15萬元，在計入電站生命周期期內售電總收益為47428.75萬元。此外，項目可年減排二氧化碳量約19910.09噸，若該項目能通過清潔發展機制（CDM）審核認證，以目前國際市場碳減排價格10～15美元/tCO2[4] （1美元=6.2726元人民幣）進行計算，新化桑梓尖山澗光伏電站25年可獲得減排收益3122.25～4683.25萬元，項目減排收益可達初投資的22.17%～33.26%。不考慮減排收益，該項目投資回收期約7.5年；考慮減排收益，該項目投資回收期為6.16～6.93年，這表明項目若能獲得CDM審核認證，將加速項目投資的回收。

3.2 婁底市部分光伏扶貧項目減排量的核算

根據統計，每節約 1度 （千瓦時 ） 電，就相應節約了 0.328千克標準煤， 同時減少污染排放 0.272千克碳粉塵、 0.997千克二氧化碳、 0.03千克二氧化硫、 0.015千克氮氧化物[5]。據此我們可以得出婁底市裝機容量>1MW（如表1所示）的光伏發電項目減排量。從中可發現，光伏發電項目產生了體量可觀的減排量。為推進湖南省脫貧攻堅進程，加大光伏扶貧力度，湖南省扶貧辦和省發改委（省能源局）近年一直在大力推進光伏扶貧工程[6]，而作為連片特困的婁底市是湖南省重點支持的區域，若能加大對光伏從業人員CDM相關知識的宣傳與培訓，未來可有效促進該區域光伏發電項目的發展。

由此可知， CDM在婁底市的光伏扶貧工程中擁有較大發展潛力。就已建成的3個大中型光伏發電項目而言，每年可減排二氧化碳約為79760噸，按目前國際碳減排價格交易，每年可獲得減排收益79.76～119.64萬美元。

4 總結

（1）CDM在婁底市的光伏扶貧工程中擁有較大發展潛力。就調研的3個已建成的中大型光伏發電項目而言，每年總共可減排二氧化碳約為79760噸，按目前國際碳減排價格交易，每年可獲得減排收益500.3～750.45萬元。以新化桑梓山澗光伏電站“是否參加清潔發展機制（CDM）項目”為例，不考慮減排收益，該項目投資回收期約7.5年；考慮減排收益，該項目投資回收期可縮短為6.16～6.93年。

（2）婁底市屬于武陵山連片特困區域，是湖南省重點支持的區域，若能加大對該市光伏從業人員CDM相關知識的宣傳與培訓，將清潔發展機制（CDM）與光伏扶貧政策相結合，未來可有效促進該市光伏發電項目的發展。

參考文獻：

[1]王侃宏，王麗輝，崔建，桂林平.CDM在太陽能光伏發電產業中的應用研究[J].建筑科學，2008，24（04）：44-48.

[2]中國碳排放交易網.分析我國CDM項目實施中存在的問題[EB/OL].http：//www.tanpaifang.com/CDMxiangmu/2015/1110/48736.html，2015-11-10.

[3]王昭亮，吳來群.實行分區標桿上網電價對光伏電站發展的作用[J].西北水電，2014（05）：90-92.

[4]是冬冬.聯合國頻拒中國CDM項目的背后[EB/OL].http：//business.sohu.com/20091225/n269197456.shtml，2009-12-25.

[5]中國分布式能源網.如何計算光伏電站二氧化碳減排量的多少呢[EB/OL].https：//news.solarbe.com/201612/12/105725.html，2016-12-12.

[6]李慧.湖南今年繼續實施光伏扶貧工程上報項目時間截至2月20日[EB/OL].http：//hn.rednet.cn/c/2017/02/17/4214738.htm，2017-02-17.

湖南人文科技學院校級重點教學改革研究項目（RKJGZ1710）

作者簡介：羅東文（1997-），男，湖南婁底人，本科，研究方向：能源與動力工程。

*為通訊作者