電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目創(chuàng)新管理機(jī)制

摘 要：赤峰供電公司從小型建筑工程項(xiàng)目管理的近況，在對(duì)其管理過(guò)程中，建立了專業(yè)化管理工作機(jī)制。本創(chuàng)新管理機(jī)制具有明確的流程和系統(tǒng)的分工，加強(qiáng)了過(guò)程的專業(yè)化管理，使項(xiàng)目的全過(guò)程管理由單一項(xiàng)目管理向項(xiàng)目和過(guò)程矩陣的三維管理方式進(jìn)階。并且在公司近年來(lái)部門和縣級(jí)小型建設(shè)項(xiàng)目管理中，挖掘該機(jī)制對(duì)管理體制的空白填缺有作用，提高其管理水平和整個(gè)工藝規(guī)范，具有很大的意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理機(jī)制；小型基建；供電公司

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.151

1 創(chuàng)新管理機(jī)制的實(shí)施背景

（1）適應(yīng)依法治企業(yè)管理的迫切需要。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大對(duì)投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制國(guó)有企業(yè)的投資規(guī)模。國(guó)家大型電網(wǎng)公司作為國(guó)有大型企業(yè)，實(shí)施相關(guān)文件，提出依法管理企業(yè)的管理理念，加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)項(xiàng)目公司建設(shè)管理體系的規(guī)范化。小型建設(shè)項(xiàng)目要按照勤儉節(jié)約、實(shí)力雄厚、安全穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的迫切需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的數(shù)量正在逐步增加。進(jìn)一步建立系統(tǒng)化的管理體系已成為當(dāng)前我國(guó)研究的主要內(nèi)容。

（3）加強(qiáng)企業(yè)管理的迫切需要。在劃歸公司后勤工作之前，小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有系統(tǒng)、專業(yè)的技術(shù)管理，使得施工規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采取了草率的方式，失去了完整性。因此，公司需要在內(nèi)部建立有效的機(jī)制，以提高項(xiàng)目的規(guī)范化管理，從而防范和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

2 創(chuàng)新管理機(jī)制的內(nèi)涵

（1）管理機(jī)制的概念或策略。創(chuàng)新管理機(jī)制的建立是重新認(rèn)識(shí)小型建設(shè)項(xiàng)目的管理，將項(xiàng)目實(shí)施劃分為幾個(gè)專業(yè)過(guò)程，并在項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上增加單位。通過(guò)專業(yè)化過(guò)程管理，項(xiàng)目管理是通過(guò)在專業(yè)管理中的單位凝聚力完成的，項(xiàng)目管理和單元項(xiàng)目管理的過(guò)程管理都發(fā)生了變化。

（2）管理機(jī)制的范圍和目標(biāo)。創(chuàng)新管理機(jī)制是將小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程按照過(guò)程分為管理專業(yè)，管理范圍包括項(xiàng)目管理全過(guò)程的各個(gè)方面。通過(guò)專業(yè)化的管理工作流程和職責(zé)分工，為小型基建項(xiàng)目提前建立專業(yè)計(jì)劃，使管理更加有效。

（3）管理機(jī)制的要求和特點(diǎn)。目前，創(chuàng)新管理的總體要求是使項(xiàng)目管理的資源更加密集。通過(guò)扁平化和專業(yè)交叉考核制度，很好地解決了專業(yè)管理之間的分工競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。在實(shí)踐中，該機(jī)制還具有以下特點(diǎn)：

1）加強(qiáng)專業(yè)管理流程，為專業(yè)管理人員的培訓(xùn)提供空間和機(jī)會(huì)，優(yōu)化項(xiàng)目管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)環(huán)境，為小型基建規(guī)范化管理的全過(guò)程創(chuàng)造良好的保障機(jī)制。2）專業(yè)合作工作流程可以避免項(xiàng)目管理中心主義的弊端，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，形成相互保護(hù)、相互監(jiān)督、良好工作秩序，從組織建設(shè)中規(guī)避項(xiàng)目管理中的一些風(fēng)險(xiǎn)。3）按照該部門的過(guò)程紀(jì)律，受外部環(huán)境和內(nèi)部組織條件的影響較小，具有較強(qiáng)的可操作性，也適用于各類型不同層次的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。這種機(jī)制能夠滿足整個(gè)過(guò)程整個(gè)業(yè)務(wù)全面覆蓋管理要求。

（4）建立人力資源保護(hù)制度，確保流程正常運(yùn)行，建立科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的矩陣管理要求，建立相應(yīng)的矩陣組織，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)提供組織保障。在管理組織方面，項(xiàng)目管理部門設(shè)在項(xiàng)目單位內(nèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，并根據(jù)要求在單位項(xiàng)目部設(shè)置相應(yīng)的崗位。流程分工與合作。根據(jù)負(fù)責(zé)垂直管理管轄范圍內(nèi)的管理過(guò)程的流程部門，每個(gè)單位的項(xiàng)目部門都有外圍設(shè)備專業(yè)管理單位。通過(guò)建立一個(gè)矩陣式組織，一個(gè)小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了矩陣式專業(yè)化的橫向過(guò)程實(shí)施管理和垂直過(guò)程專業(yè)化管理。

（5）建立評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，提高管理機(jī)制的合理性。根據(jù)矩陣專業(yè)管理，理順了小型建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理協(xié)作機(jī)制的特點(diǎn)，采用了專業(yè)過(guò)程和單位矩陣項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)主要分為專業(yè)管理效果的過(guò)程內(nèi)容和單位項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面。管理效率矩陣的評(píng)估方法可以分為三個(gè)步驟：

第一步是評(píng)估單位項(xiàng)目的過(guò)程管理有效性。衡量標(biāo)準(zhǔn)是過(guò)程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度和質(zhì)量是否符合原始計(jì)劃。

第二步是評(píng)估單位項(xiàng)目管理的績(jī)效。該標(biāo)準(zhǔn)可以衡量單位項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)過(guò)程是否提高了專業(yè)水平，以及啟動(dòng)停止時(shí)間是否符合項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施周期等。

第三步是對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的專業(yè)管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括項(xiàng)目過(guò)程是否合法和高度專業(yè)化，在專業(yè)管理過(guò)程中是否發(fā)生事故。

3 創(chuàng)新管理機(jī)制的實(shí)施效果

（1）有效改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理工作流程。針對(duì)小型基建項(xiàng)目管理面臨的新形勢(shì)和任務(wù)，梳理建立綜合項(xiàng)目管理流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)項(xiàng)目管理工作內(nèi)容、分工、明確責(zé)任、完善供電企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)范化管理的相關(guān)規(guī)定，作為項(xiàng)目管理單位和人事管理的依據(jù)和實(shí)施指南。從那時(shí)起，小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理就有了遵循的基礎(chǔ)和規(guī)則。

（2）有效提高項(xiàng)目管理的規(guī)范化水平。通過(guò)建立矩陣組織，創(chuàng)新管理機(jī)制將小型基建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程劃分為一個(gè)矩陣，使項(xiàng)目的每個(gè)過(guò)程單元不僅在項(xiàng)目的水平管理下，部門還可通過(guò)縱向管理的專業(yè)管理單位，消除管理真空區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用。

（3）有效縮短工程建設(shè)全過(guò)程周期。創(chuàng)新管理機(jī)制建立了過(guò)程專業(yè)，在建設(shè)周期的各個(gè)階段形成專業(yè)化管理，運(yùn)用專業(yè)的管理技巧和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目的各個(gè)流程周期的效率與質(zhì)量，從而有效縮短了工程建設(shè)的全過(guò)程周期。

（4）切實(shí)推進(jìn)專業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制通過(guò)矩陣績(jī)效考核機(jī)制，將小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全過(guò)程管理通過(guò)交叉和垂直交叉進(jìn)行劃分，使專業(yè)管理人員不僅需要提高專業(yè)管理水平，還需要為單位項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)相互溝通合作和相互學(xué)習(xí)。

4 結(jié)語(yǔ)

管理機(jī)制是針對(duì)小型基建設(shè)施項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行管理思想創(chuàng)新和管理模式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐。它將單位項(xiàng)目管理與流程的專業(yè)功能管理聯(lián)系在一起，將項(xiàng)目管理從單一平面管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿S矩陣管理，實(shí)現(xiàn)了小型基建設(shè)施項(xiàng)目的全過(guò)程管控。在項(xiàng)目管理中，分工與合作的過(guò)程避免了一個(gè)管道的結(jié)束，同時(shí)也避免了機(jī)制建設(shè)中的一定的完整性風(fēng)險(xiǎn)。由于該機(jī)制屬于管理范疇，受外部環(huán)境影響較小，內(nèi)部組織條件約束較少，項(xiàng)目管理單位可操作性強(qiáng)，具有推廣壁壘低、節(jié)約成本、推廣面廣的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：楊野（1987-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，本科，初級(jí)，研究方向： 電氣工程及其自動(dòng)化。