國際比較視角下的外國留學生校友管理工作探究

鄧文靜

摘 要：留學事業已成為新時期我國公共外交和中外人文交流的重要領域之一，同時，如何更好地為外國留學生校友提供服務，維護他們與中國及母校的良好關系，成為我國新時期留學事業面臨的挑戰之一。文章從國際比較視角，闡述了美國、英國、德國、法國、日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡8個國家在外國留學生校友管理工作方面的頂層設計與具體措施，為我國的來華留學生校友管理工作提供借鑒。

關鍵詞：國際比較；留學生校友；校友管理；來華留學生

一、引言

留學生畢業并不意味著他們與留學目的國關系的終結，相反，代表一段新關系的開始。與外國留學生校友維持長久的聯系，保持并加深其對留學目的國的感情和認識，可以帶來諸多益處。目前，我國關于校友管理工作的研究與實踐多適用于本國校友，與外國留學生校友管理工作相關的理論探討較少。隨著我國來華留學生規模的不斷擴大，外國留學生校友管理工作也應獲得重視。文章選取美國、英國、德國和法國這四個留學生規模最大的國家，日本和新加坡這兩個亞洲主要留學目的國，以及澳大利亞和新西蘭這兩個新興的留學目的國，從各國的頂層設計和具體措施兩個層面分析其維護留學生校友的政策與實踐，并借鑒其中的有益經驗，為我國的留學生校友工作提供一些建議。

二、頂層設計

國際上對外國留學生校友管理工作進行頂層設計的主體大致可分為兩類：政府是為外國留學生校友提供高質量服務的指揮者和規劃者，而行業領導團體能代表國家或地區參與外國留學生校友管理工作的具體活動。此處的“行業領導團體”不單是面向外國留學生校友的團體，而是為潛在留學生和在讀留學生服務的團體。

（一）政府：出臺相關國家政策

總體來看，關于外國留學生校友的政策大致可分為兩類：一類是專門面向外國留學生校友，另一類是在主題更廣的政策（如教育政策）中論及外國留學生校友。

澳大利亞是少數出臺了專門的外國留學生校友政策的國家之一。為挖掘澳大利亞外國留學生校友的潛力，澳大利亞教育與培訓部、外交貿易部及多所大學于2016年4月30日共同制定了《澳大利亞全球校友參與戰略》（Australia Global Alumni Engagement Strategy），加強澳大利亞全球校友在職業發展、科學研究、業務合作方面的互動。該戰略提出，設立專人專款負責聯系校友；通過會議、科研、業務合作加強澳大利亞與外國留學生校友間的聯系等。[1]

日本和德國將外國留學生校友的建設工作納入國家教育政策。日本文部科學省在2013年發布的《第二期教育基本振興計劃》（The Second Basic Plan for the Promotion of Education）中明確表示：為了推動日本大學國際化進程，政府將提供資金支持外國留學生校友網絡建設[2]。迄今，日本政府已出資在120個國家建立了359個校友協會，并對外開放了22個亞洲國家的55個校友會。

德國政府注重開發外國留學生校友在科研方面的潛力。德國聯邦教育與研究部在制定教育與科研發展政策時，將全球校友考慮在內。例如，《聯邦教育與研究部行動計劃》（Action Plan of the Federal Ministry of Education and Research）中強調管理好外國留學生校友關系。聯邦教育與研究部認為，留德校友在歸國后，通常在本國的科研部門擔任重要職位，是德國科研在海外的最佳代表，且能為德國帶來諸多科研合作機會。因此，德國政府要求高等教育部門、研究機構、行業團體共同促進外國留學生校友管理工作。

（二）行業領導團體：參與具體的外國留學生校友管理工作

文章所選取的8個國家均成立了留學生教育行業領導團體，負責為留學生（包括外國留學生校友）提供服務。一些行業領導團體由政府部門直接負責，一些則為慈善團體或獨立法人。后者往往屬于半官方機構，它們的大部分經費仍來自政府撥款，有些還與政府簽訂合約。總體而言，行業領導團體是實施國家留學生教育政策的有效工具。[3]

8個國家中，直接由政府部門擔當留學生教育行業領導團體的有澳大利亞、美國、法國、新西蘭、新加坡。澳大利亞的留學生教育行業領導團體是該國教育與培訓部下屬的國際教育處。它主要負責本國教育的對外宣傳，定期與本國教育和培訓領域的行業組織協商，就留學生教育中的關鍵問題達成共識，為政府制定相關政策提供支持。澳大利亞政府認為：“只有當教育機構和政府就國際教育與培訓面臨的機遇及挑戰達成共識時，才能取得長期的可持續發展”。[4]

美國國務院教育文化事務局（Educational and Cultural Affairs）負責管理教育文化交流活動，其中包括留學生的相關事宜。教育文化交流活動原由美國新聞署（United States Information Agency）負責，包括富布賴特項目（Fulbright Program）、漢弗萊項目（Humphrey Fellowship Program）、國際訪問學者項目等，通過展示美國的教育和文化，加強美國與其他國家聯系的紐帶。1999年后，美國新聞署被并入美國國務院（United States Department of State），教育文化事務局開始負責管理教育文化交流活動，將美國學術界、非政府組織和其他社會機構的資源整合起來，共同為美國的公共外交服務。

法國教育服務中心（Campus France）的前身為法國教育國際協作署（EduFrance），成立于1998年。當時，政府為扭轉赴法留學生人數下滑的局面，設立全國性的行業領導團體，對外宣傳法國高等教育。2006年，法國政府決定進一步整合留學生教育資源，將協作署與負責政府獎學金事務的兩個中心合并為法國教育服務中心。該中心在法律上屬公共利益團體，是隸屬于政府的非營利機構。它接受外交部、教育部和移民部的撥款[5]，服務質量受法國政府監管。

新西蘭原先由非營利機構新西蘭教育促進會統籌留學生教育，后改由政府官方機構新西蘭教育國際推廣局負責留學生服務。

新加坡的留學生教育領導團體不隸屬于教育和外交部門，而是附設于新加坡旅游局（Singapore Tourism Board）。旅游局下的教育服務署（Education Services）負責宣傳新加坡教育，主辦教育展覽和講座，開展留學生迎新與咨詢服務等。新加坡旅游局擔任留學生教育行業領導團體，是因為該局在主要的留學生輸出國已經設立了許多辦公處，形成了一張覆蓋面極廣的聯絡網，無需教育和外交部門再投入大量資金和人力。[6]

相較而言，德國、英國、日本的留學生教育行業領導團體與政府的關系不那么緊密，但它們都接受政府撥款，在一定程度上接受政府領導，所以可被視為半官方機構。德意志學術交流中心（Deutscher Akademischer Austauschdienst）成立于1925年，經費主要來自外交部，其定位是德國文化和高等教育政策的對外執行機構。該中心與德國外交部門合作，每年在不同國家組織針對某一學科的校友研討會，并資助120多個校友會自主舉辦與學科相關的小型研討會。英國文化協會于1934年成立，是慈善性質的非政府組織。日本的行業領導團體——日本學生支援機構屬獨立行政法人，成立于2004年4月1日。該機構成立前，文部科學省、日本國際教育協會、國際學友會等多個機構分別負責留學生教育的不同事項。2004年，政府對這些機構進行整合，由日本學生支援機構承擔起與留學生有關的絕大多數事宜。[7]

三、具體措施

（一）設立海外校友分會

對于行業領導團體和高校來說，成立外國留學生校友會等專門組織是常見的保持與外國留學生校友聯系的途徑。但是隨著外國留學生規模的擴大及其在高校在校生中所占比例的增加，部分高校開始將外國留學生校友與本國校友按畢業后所在的地區設立校友會，由同一部門進行趨同化管理。

就成立專門的外國留學生校友會而言，在所選的8個國家中，除美國和新西蘭之外，其余6個國家的留學生教育行業領導團體均在海外設有辦事處，辦事處內設置外國留學生校友俱樂部，為當地校友提供服務。例如，日本在104個國家建立了312個校友會，法國在中國的16座城市設立了留法學友俱樂部等。

除由行業領導團體組建的國家和地區層面的外國留學生校友會之外，不少高校也設立了專門的部門，與外國留學生校友保持聯系。以德國柏林工業大學為例，該大學于1979年成立“留學生校友辦公室”，負責國際培訓和留學生校友項目，并負責保持與留學生校友的聯系[8]。辦公室定期舉辦免費培訓，主要針對新入學和即將畢業的留學生，培訓內容旨在提高留學生的社交與就業能力，普及在德生活的必備知識等。借助這些培訓機會，辦公室不斷完善留學生的檔案信息，以便在其畢業后保持長久聯系。

就外國留學生校友與本國校友的趨同化管理而言，以新加坡南洋理工大學為例，該校根據校友的就讀學院、興趣、宿舍、居住地4個標準，分類成立校友會以滿足不同校友的需求，但并未對國內與外國留學生做出特別的分類。目前，新加坡南洋理工大學在海外共有校友會45個，服務于該校在海外的所有校友[9]，包括外國留學生校友和本國校友。校友會下設理事會、執行委員會、校友與基金發展委員會、負責校友活動的校友事務處。校友會策劃的活動豐富多樣，如校友聯誼、體育活動、杰出校友論壇、刊物郵寄、會員生日祝福等。

與之類似，多數美國、英國、澳大利亞、新西蘭的高校并未為外國留學生單獨設立校友會，而是根據國內校友和外國留學生校友的所在地在海外設置校友分會。筆者認為，隨著學生畢業后的流動趨向全球化，校友國籍的概念開始漸漸模糊，國內校友與外國留學生校友管理趨同化或成未來的主要發展趨勢。

（二）建立外國留學生校友網站

為讓校友隨時隨地開展交流，了解相關信息，不少國家利用現代通信技術，開發了外國留學生校友網站。

“德國校友門戶網站”（http：//www.alumniportal-deutschland.org/）由德國聯邦經濟合作與發展部出資，德意志學術交流中心等機構共同開發。網站設有英語和德語兩種語言版本，是外國留學生校友社交、求職、學習的平臺。它開發了能夠自我生成和更新的校友數據庫，公布企業招聘信息以及為校友舉辦的培訓信息，提供網上語言課程，開設網上論壇，供校友交流探討。

法國教育服務中心所設的外國留學生校友網站名為“法國校友”（https：//www.francealumni.fr/），已注冊的校友可以通過該網站互發信息或建立興趣小組，還能夠獲得最新的法國文化信息、行業資訊和工作機會等。該網站在97個國家和地區擁有分站，沒有分站的國家的校友可訪問和加入法國駐外使館所設的校友網站，如中國的“留法學友俱樂部”網站（www.clubfrancechine.org），以查詢網上招聘信息和校友名錄，參加網上論壇。其中，校友名錄設有搜索引擎，校友可以按照院校、城市、國籍、姓名、專業等尋找昔日同窗。為鼓勵校友加入俱樂部，網站向會員提供法國航空公司和多家法資企業的消費折扣。

澳大利亞政府開發了澳大利亞全球校友網站（https：//globalalumni.gov.au/），網站上發布了外國留學生校友可能感興趣的各種信息，如澳大利亞政府、學術機構、行業專家、企業的新聞動態和活動安排，以及不同地區的校友故事等。

在這些校友網站上，往往還會有杰出外國留學生校友的故事。英國、澳大利亞、德國、美國、法國等國還設立了年度優秀外國留學生校友獎項。在肯定外國留學生校友成就的同時，拉近杰出校友與留學目的國之間的關系，并宣傳本國教育，鼓勵更多的人前來求學。澳大利亞在2016年邀請了12位杰出校友擔任全球校友大使的角色，其中包括2名中國校友。

（三）主辦外國留學生校友刊物

一些國家定期出版紙質和電子版外國留學生校友刊物，實現校友聯絡渠道的多樣化。德意志學術交流中心每年出版3期《通信》（Letter）雜志，免費向外國留學生校友發放，介紹德國高等教育、科學與研究政策的發展和趨勢及德意志學術交流中心的活動與項目。該中心駐北京辦事處每年會出版兩期（6月與12月）中德雙語的《校友信息》（Alumni Info），并將雜志電子版發送給校友數據庫的注冊用戶，向中國地區的校友宣傳駐京辦事處的校友活動以及德國高校及兩國科研教育合作的相關信息。文部科學省的日本學生支援機構編撰了新聞簡訊（Japan Alumni eNews），每月以電子郵件的形式發送給有意赴日本留學、正在日本留學、已經畢業回國的學生，介紹日本的留學生信息、畢業校友的故事，為有意赴日留學的學生提供建議。

高校在主辦校友刊物方面更加積極，當然，這些刊物不一定專為外國留學生校友出版，而是面向全體校友。美國幾乎所有的高校都有校友雜志，耶魯大學的《耶魯校友雜志》（Yale Alumni Magazine）每兩月出版一期，通過郵寄的方式分發給13.5萬名留學生校友。雜志上刊有知名作家的原創文章、校園新聞、校友新聞等，令讀者通過雜志與耶魯大學保持交往。英國伯明翰大學的校友雜志《老朋友》（Old Joe）通過多媒體報道校園和校友新聞，并通過郵件將電子版直接發給所有校友。

（四）提供學術與生涯指導

為外國留學生校友提供學術與生涯指導，可以促進其畢業以后更好地就業。學術指導方面，日本為來自發展中國家、在日本獲得碩士和博士學位的校友，設計了“歸國外國留學生短期研究制度”和“歸國外國留學生研究指導事業”項目，為高端人才提供繼續發展的機會。“歸國外國留學生短期研究制度”針對年齡不超過45歲，回國3年以上，活躍在大學等教育機構及政府部門，從事教育、學術研究和行政工作的校友。每年，日本從符合資質的外國留學生校友中選取約60人，資助其返回日本的大學，與留學時的導師一起開展60～90天的研究。“歸國外國留學生研究指導事業”面向回國不到3年，在大學和研究機構從事教育和研究，或在政府部門工作的校友。日本政府出資派遣其留學時的導師（每年約20名）前往校友所在地，給予7～10天的指導，提高其教學和研究水平，同時在校友所在的機構開辦講座和專題報告等，宣傳日本的教育與科研。

德國的外國留學生校友管理工作圍繞“人際網絡”和“終身學習”兩個主題出發，促使外國留學生校友成為知識的傳播者。德國聯邦經濟合作與發展部主要負責為發展中國家和新興工業化國家的外國留學生校友服務，德國聯邦外交部主要負責為工業化國家的外國留學生校友服務，最終的實施部門都是德意志學術交流中心。該中心負責舉辦相關主題的研討會，為外國留學生校友開發了一個“校友特別項目”（Alumni Special Projects），用以資助他們進入德國的大學訪問進修，從而為校友所在國的經濟與科研發展服務。德意志學術交流中心也會為前獎學金獲得者提供校友網絡的支持和資助。其中，曾獲獎學金的發展中國家和東南歐國家的外國留學生校友，每年可申請一次免費獲得德國出版商出版的專業文獻的機會，以幫助他們提高學術能力。

四、建議

結合上述對8個留學目的國在外國留學生校友管理工作方面的政策與實踐，筆者就我國加強對外國留學生校友的聯系與服務，提升我國教育的國際影響力提出以下幾方面建議。

（一）政府層面

第一，將外國留學生校友網絡的建設納入國家教育和外交政策。我國十九大報告中勾勒了“第二個一百年”的目標，教育部長陳寶生闡述他所理解的教育方面的目標為：中國將成為世界上人們最向往的留學目的國，各國將有意愿和中華文化實現交流與融合[10]。為實現這一愿景，外國留學生校友管理工作是其中重要一環。《留學中國計劃》強調要“加強與來華留學畢業生的聯系。依托相關直屬單位開展來華留學畢業生工作，視工作發展需要申請設立專門機構。鼓勵并支持來華留學畢業生成立海外校友會”[11]。由此，各地政府應在宏觀戰略的指導下，積極把握政策方向，制定具體的行動指南。

第二，建立跨部門合作機制。外國留學生校友管理工作不只是教育部門的任務，還需要跨部門合作。我國可通過積極開展科研交流論壇、組織校友回訪、發展商務關系等，使校友與母校和留學目的國的關系更具可持續性。

（二）行業領導團體

第一，設立半官方性質的留學生教育行業領導團體，在教育部、外交部、商務部等相關部門的統籌領導下，在為各類留學生提供一站式服務的同時統領國家外國留學生校友政策的實施。

第二，利用影響力較大的國家來華留學獎學金項目，建立來華留學獎學金生校友會，鼓勵地方政府為獲得地方獎學金的留學生建立校友會。在此基礎上，可逐漸擴展校友會的范圍，使之面向所有外國畢業生，開拓新的中外人文交流平臺。

第三，利用信息技術加強與外國留學生校友的聯系。由留學生行業領導團體開發多語種的“留學中國”網站，在網站上設立“來華留學生校友”窗口，并利用微信公眾號等新媒體，打造與外國留學生校友聯系和發布信息的平臺。

第四，建立外國留學生校友信息數據庫，定期跟蹤外國畢業生的流向和就業狀況，了解其對在華留學經歷的看法，為改進留學生教育政策、提高來華教育質量提供第一手資料。

（三）高校層面

第一，提高留學生服務質量，培養未來校友的母校認同感。研究表明，學生對校園文化、教育理念、培養方式的認同能夠使他們在將來對母校的感情得以長期維持，也是以后與母校合作以及在行為上回饋母校（如通過捐贈）的基礎[12]；學校的后勤管理、財務運營狀況等與學生切身利益相關的方面都會影響學生對學校的評價及畢業后對學校的態度，以致影響校友的行為[13][14]。因此，高校應全面優化留學生的教育與服務質量，為留學生提供更加優良的在校體驗，使他們畢業后仍能對母校存在較高的認同感，愿意為留學目的國的教育與文化代言。

第二，強化海外校友會職能。我國的許多高校雖然在海外設有校友會，但是這些校友會基本上是為在海外居住的中國校友開設的，外國留學生校友加入的比較少。國家和地方政府可以設立相應的種子資金，為高校相關工作的開展提供資助。對國際化程度有待提高的高校來說，成立專門的留學生校友會是一個較為合適的選擇，專門的機構能夠為數量不多的外國留學生校友提供更優質的服務；對國際化程度較高的學校來說，外國留學生校友與國內校友可采用“趨同化”管理模式，根據其在海外居住的地區建立校友會。這既能為高校節省相應的資源，又有助于各類校友彼此更深入地交流與理解。

第三，為校友提供回訪和持續發展的機會。除了關注杰出外國留學生校友之外，普通外國留學生校友也應被視為寶貴資源。在政府出面邀請優秀獎學金獲得者畢業后來中國回訪和進修之外，高校可適當地邀請外國留學生校友——尤其是在海外高校和研究機構工作的校友回訪母校，并根據校友興趣安排相應活動。在終身學習的時代，邀請外國留學生校友前來訪學，參加短期交流項目甚至修讀高一級學位，既能助力外國留學生校友持續發展，也有助于提高母校的國際化程度，進一步拓展我國的留學生教育市場。

參考文獻：

[1]Department of Foreign Affairs and Trade. Australia Global Alumni Engagement Strategy 2016-2020[EB/OL]. https：//globalalumni.gov.au/globalalumniengagementstrategy.aspx， 2016-04-30.

[2]MEXT. The Second Basic Plan for the Promotion of Education[EB/OL]. http：//www.mext.go.jp/en/policy/education/lawandplan/title01/detail01/sdetail01/1373805.htm， 2013-06-14.

[3]AndréSiganos. From EduFrance to CampusFrance（1998-2008） [EB/OL]. https：//ressources.campusfrance.org/mobilite_etudiante/noindex/colloques_ conferences/fr/2008_01_29_siganos_campusrance_fr.pdf， 2008-03-29.

[4]Nelson B. Engaging the World Through Education： Ministerial Statement on the Internationalisation of Australian Education and Training[M].Canberra： Commonwealth of Australia， 2003：36.

[5]CampusFrance.Key Figures： CampusFrance Activity Indicators[EB/OL]. http：//editions.campusfrance.org/chiffres_cles/brochure_campusfrance_chiffres_ cles09.pdf， 2017-12-11.

[6]KynaRubin. Singapores Push for Foreign Students[J]. International Educator，2008（1）：56-59.

[7]文部科學省.日本留學生制度概況：接收與派遣[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/ryugaku/06082503/003.pdf， 2018-01-29.

[8]賀關英，宗菁.外國留學生校友工作探析[J].清華大學教育研究，2007（6）：48-51.

[9]付晶.新加坡南洋理工大學校友會運行模式概述[J].科技資訊，2016（25）：154-155.

[10]十九大新聞中心.教育部長陳寶生：辦人民滿意教育要送出4個“紅包”、啃下3個“硬骨頭”[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_2017zbqt/201711/t20171130_320331.html，2017-10-22.

[11]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《留學中國計劃》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201009/t20100921_108815.html，2010-09-21.

[12]Wunnava P V， Lauze M A. Alumni Giving at a Small Liberal Arts College： Evidence from Consistent and Occasional Donors [J]. Economics of Education Review，2001（6）：533-543.

[13]李一可，李亞芳.高校校友母校認同影響因素研究[J].現代教育科學，2017（4）：70-75.

[14]Marr K A， Mullin C H， Siegfried J J. Undergraduate Financial Aid and Subsequent Alumni Giving Behavior[J].Quarterly Review of Economics & Finance，2000（1）：123-143.

編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯