中國發(fā)布海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案

日前，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文10月16日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略；支持海南全島建設自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務院著眼于國際、國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是當前中國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

王受文表示，建設海南自貿(mào)試驗區(qū)，有利于加快推動形成全面開放新格局，有利于充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有利于更好地服務和融入國家重大戰(zhàn)略。

重大舉措

王受文介紹，《方案》共有七部分內(nèi)容：第一部分是總體要求，明確了指導思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。第二部分是在海南全島建設自貿(mào)試驗區(qū)，包括實施范圍和功能劃分。第三、四、五部分分別從加快構建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大政府職能轉變等方面明確了改革試點任務。第六部分是加強重大風險防控體系和機制建設。第七部分是堅持和加強黨對自貿(mào)試驗區(qū)建設的全面領導。

王受文認為，《方案》的擬定主要體現(xiàn)了五個基本原則：一是堅持和加強黨的全面領導；二是堅持全面體現(xiàn)中國特色、海南特點；三是堅持以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展；四是堅持以制度創(chuàng)新為核心任務；五是堅持有效防控風險。

作為國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會辦公室，王受文表示，商務部將按照統(tǒng)一部署，會同海南省和各有關單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，加快海南自貿(mào)試驗區(qū)各項試點任務落地實施；推動各部門及時向海南下放管理權限，加強指導和服務；加強風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。同時，支持海南積極復制推廣現(xiàn)有自由自貿(mào)試驗區(qū)成熟改革試點經(jīng)驗，發(fā)揮全島試點優(yōu)勢，加大制度創(chuàng)新的力度，為全國深化改革擴大開放提供更多可借鑒的經(jīng)驗。

進一步擴大對外開放是《方案》的一個鮮明特點，王受文舉例指出，比如《方案》提出，“允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例的限制”和“允許取得國內(nèi)一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應的資質(zhì)標準要求設立建筑工程設計事務所”等都是專門針對外資的開放措施。“海南位于我國的最南端，是相對獨立的地理單元，在海南實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現(xiàn)了中國對外開放的信心和決心。”

海南省人民政府副省長沈丹陽也表示，支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，為海南全面深化改革開放注入了強大動力，也為海南提供了前所未有的發(fā)展機遇，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展邁向新臺階有著重大而深遠的意義。海南有信心，也有決心加快建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

特色突出

目前，中國已經(jīng)設立了11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，談到海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的優(yōu)勢，王受文認為，海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，地理位置特殊，是相對獨立的地理單元，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境。“全域性”是海南自貿(mào)試驗區(qū)和其他11個自貿(mào)試驗區(qū)最顯著的不同點，試點范圍廣、領域多、基礎多元、協(xié)同性強是其主要優(yōu)勢。

王受文指出，海南自貿(mào)試驗區(qū)最大特點就是“全域性”。現(xiàn)有11個自貿(mào)試驗區(qū)，每一個自貿(mào)試驗區(qū)都是120平方公里左右。海南全島試點是根據(jù)中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點的整體優(yōu)勢，便于加強改革系統(tǒng)集成，增強制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對性地研究提出試點任務。

王受文透露，根據(jù)中央12號文件要求，在制定《方案》時，根據(jù)海南發(fā)展需要，充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)的試點內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗區(qū)試點任務的60%。在此基礎上，進一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點內(nèi)容，突出海南特色。

嚴格生態(tài)環(huán)境保護要求也是《方案》的一大特點。王受文指出，海南地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗區(qū)建設的全過程，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強口岸風險等重大的風險防控體系和機制建設。

此外，王受文進一步指出，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)還與探索建設中國特色自由貿(mào)易港相銜接。《方案》明確提出，“到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎”。

【新聞鏈接】

國務院印發(fā)海南自貿(mào)區(qū)總體方案

據(jù)新華社報道，日前，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱海南自貿(mào)試驗區(qū)）并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，建設海南自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

《方案》明確，發(fā)揮海南島全島試點的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

《方案》以現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)試點任務為基礎，明確了海南自貿(mào)試驗區(qū)在加快構建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉變等方面開展改革試點，并加強重大風險防控體系和機制建設。同時，結合海南特點，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等方面提出特色試點內(nèi)容。

《方案》提出，到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎。