論壇拾錦

劉晉豫

國防大學教授、中國國防金融研究會高級研究員

運用金融手段支持軍民融合發(fā)展是要提供國家安全這一公共產品的金融活動。因此，金融支持融合發(fā)展必須堅持保本微利的原則，確保金融支持融合發(fā)展的社會屬性，兼顧金融支持融合發(fā)展的可持續(xù)性。

國防科技和武器裝備領域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志。要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉化這篇大文章。

杜祥琬

中國工程院院士、中國應用物理與強激光技術和能源研究專家

國家的發(fā)展正從速度型、數(shù)量型向質量型、效益型轉變。要成功地實現(xiàn)這個轉型，必須培育新的發(fā)展動能，擺脫對粗放發(fā)展路徑的依賴。這個新動能的核心就是創(chuàng)新驅動，這對科技工作者提出了更高的要求，也是科技界應有的使命和擔當。

全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)高速發(fā)展與深度融合的發(fā)展態(tài)勢；融合未來網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能技術等新技術，構建“人—網(wǎng)—物”互聯(lián)體系，以及陸、海、空、天一體化的泛在智能信息網(wǎng)絡成為全球發(fā)展趨勢。

深刻理解生產力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內在聯(lián)系，使軍民融合真正落地。改革低效的國有軍工體系，推動資源與信息共享，人才與機制各要素深度融合；既發(fā)揮軍民統(tǒng)領的制度優(yōu)勢，又發(fā)揮市場經(jīng)濟環(huán)境的活力和全球化帶來的機遇，推動科技自主創(chuàng)新。

劉大響

中國工程院院士、航空動力工程專家

動力先行，需發(fā)揮社會力量，“舉全國之力”：一是國家財政的投入保障，這是基礎；二是要吸收民間資本注入“兩機專項”；三是金融創(chuàng)新，支持動力創(chuàng)新發(fā)展。

軍民融合促進通航發(fā)展，建立空地立體交通產業(yè)已刻不容緩，這是新時代國家經(jīng)濟的重要增長點，前景廣闊，需要提前做好準備。解決好金融體制和運行機制的創(chuàng)新，打破利益藩籬，實現(xiàn)“用未來的錢、用分散的錢”支持科技創(chuàng)新。

曹紅輝

國家開發(fā)銀行研究院高級專家、副局長

金融具有明顯的杠桿效應，可最大限度地聚集社會資本，凝聚多種利益主體。金融創(chuàng)新是促進軍民融合，支持各類技術裝備創(chuàng)新和國防事業(yè)發(fā)展的根本途徑。將國防建設需求與金融市場的定價機制相結合，可為國防建設提供充足、穩(wěn)定、可持續(xù)的財力支持。當前，應構建國防金融的理論體系，創(chuàng)新金融體系與金融工具；綜合運用多種金融業(yè)態(tài)，構建國防金融體系。可組建軍民融合母基金，支持各種創(chuàng)新基金發(fā)展；促進保險業(yè)、保險工具與軍民融合的結合；發(fā)行軍民融合債券，支持軍民融合的技術創(chuàng)新及其產業(yè)化；發(fā)行特種國債或國防債券，增強軍力，支持特定戰(zhàn)爭；建立投融資擔保機構、租賃機構等，為軍民融合的技術創(chuàng)新及產業(yè)化、退轉軍人創(chuàng)業(yè)提供信用增級和投融資支持。

吳志堅

中國航天基金會理事長、國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會秘書長

發(fā)展商業(yè)航天要理清兩個關系，一個是商業(yè)航天與航天商業(yè)應用的關系。商業(yè)航天是通過市場方式，動員私營企業(yè)參與航天活動，相當于民參軍；航天的商業(yè)應用，是航天技術和成果的市場化利用，相當于軍轉民。另一個是商業(yè)航天與航天產業(yè)的關系。商業(yè)航天是手段、是機制，航天產業(yè)是作用對象，簡單地說，就是用商業(yè)化的手段來發(fā)展航天產業(yè)。航天產業(yè)化不夠，根本原因是商業(yè)化不夠。

金融是商業(yè)航天發(fā)展的核心要素，它在商業(yè)航天發(fā)展過程中具有重要地位，是促進航天商業(yè)化的驅動力。發(fā)展商業(yè)航天，首先要解決的就是吸引外部資金介入。

許毅達

中國工程院軍民融合戰(zhàn)略研究咨詢項目組總召集人

習近平總主席反復強調要實現(xiàn)“全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”，這里的全要素、多領域一定是包涵金融和資本要素的；中國特色先進的國防科技工業(yè)體系也必須涵蓋這些要素并借力其共同協(xié)同發(fā)展。

科技是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最關鍵的要素，沒有科技引領，不是通過創(chuàng)新驅動發(fā)展的國防工業(yè)體系，肯定不是先進的；體制機制落后、創(chuàng)新動力不足、游離于國家科技創(chuàng)新體系之外的國防工業(yè)體系肯定不是先進的；抱殘守缺、封閉保守、沒有民營企業(yè)廣泛參與、不能深深植根于國家工業(yè)體系之中的國防工業(yè)體系肯定是不完善的。應該在保軍、強軍的目標引導下，充分利用好各種社會資源，在創(chuàng)新引領下實現(xiàn)國防科技工業(yè)的華麗轉身、轉型和升級。

游光榮

軍事科學院評估論證研究中心主任

國防科技和武器裝備領域是軍民融合發(fā)展的重點。推進武器裝備領域軍民融合的關鍵是打破壟斷、擴大競爭。打破壟斷、擴大競爭的根本途徑是充分發(fā)揮全社會各類創(chuàng)新主體作用，預研是武器裝備領域軍民融合發(fā)展的突破口，型號研制是武器裝備軍民融合深度發(fā)展的難點。武器裝備預研是目前開放程度最大的軍品市場。武器裝備“民參軍”的要點在于對軍事需求的理解力和對科學技術的認知力。對準備進入武器裝備預研的創(chuàng)新主體而言，建立與軍事科研單位、軍工單位之間的軍地協(xié)同創(chuàng)新機制，是加深對軍事需求理解的一條有效途徑。利用金融手段推動武器裝備軍民融合發(fā)展的空間很大，大有可為。

李 欣

中航證券首席分析師

資產證券化引領市場預期、利用金融杠桿，減少軍工企業(yè)對國家財政補助的依賴，利用社會資本提升軍事能力；通過“軍轉民”，利用軍工集團高技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)軍用技術民用化，發(fā)揮國防科技對整個國民經(jīng)濟的輻射帶動作用。

國防金融是我國富國強軍的必要保障，有助于發(fā)展全要素、多領域、高效益的軍民融合格局；國防金融有利于高效配置社會資源和資金，凝聚國防現(xiàn)代化研究、投資和企業(yè)管理人才培養(yǎng)；國防金融是“中國制造2025”強國目標的金融橋梁，也是國企改革“制度自信”的有力抓手；國防金融可促進現(xiàn)代化軍事能力建設，早日實現(xiàn)建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的國防力量。

牛長平

中國銀行陜西省分行副行長

軍民融合是國家戰(zhàn)略，財力保障是戰(zhàn)略實現(xiàn)的關鍵，中國銀行作為軍民融合提供金融支持的實施主體之一，如何在商業(yè)銀行現(xiàn)有體制下進行創(chuàng)新，如何將金融支持落到實處是需要重點思考的問題。本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、助力產業(yè)發(fā)展的思路，中國銀行提出了通過建立保密認證專業(yè)人員庫的方式解決軍企信息保密問題，通過建立擔保補償增信機制等方式拓寬“民參軍”企業(yè)融資渠道，通過優(yōu)化內部管理機制，加強商業(yè)銀行對軍民融合企業(yè)的服務支持，通過建立軍民融合企業(yè)名錄，明確商業(yè)銀行軍民融合金融服務目標等措施和方法，助力軍民融合企業(yè)發(fā)展。相信通過不斷探索，金融必將為軍民融合產業(yè)在陜西的深度發(fā)展發(fā)揮更大的作用！

周 飛

陜西金資集團黨委委員、副總經(jīng)理

陜西省作為傳統(tǒng)軍工大省，近年來在省委省政府的強有力領導下，軍民融合也呈現(xiàn)了積極發(fā)展態(tài)勢，但受軍工行業(yè)傳統(tǒng)體制機制所限，陜西軍民融合的潛力有待于進一步深入挖掘，動能有待于以改革創(chuàng)新的手段加以改進和釋放。陜西金資集團作為陜西省政府直屬的以全資產管理為核心業(yè)務的金融資產管理公司，堅持問題導向，提出以“頂層設計，改革體制機制，打造軍民融合平臺，輔之以投融資實施措施”為核心內容的關于組建陜西省軍民融合產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，以及在陜西成立“國家軍民融合投融資聯(lián)盟”綜合解決方案，以期實現(xiàn)促進陜西軍民融合跨越式發(fā)展的雄偉目標。

盧道真

陜西省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會理事長

科研院所作為國家科研體系和產業(yè)體系的重要組成部分，是國家軍民融合體系建設的承載實施主體。陜西在深化院所體制改革，培育市場競爭主體方面探索得比較早，形成了具有代表性的“一院一所”的模式。在此基礎上，進一步深入調研院所的改革發(fā)展經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，可以按照實施對象主體、國有股權比例、企業(yè)治理架構設計等方面的不同，細化為八種模式。這八種模式涵蓋了從院所整體改制到科研人員自主創(chuàng)業(yè)等不同形式，既是國家實施國有企業(yè)混改政策的具體落實，也是市場機制推進院所科技成果轉化的路徑和方法。全面總結和系統(tǒng)推廣這些經(jīng)驗，既是經(jīng)濟轉型升級的關鍵所在，也是國家軍民融合創(chuàng)新體系模式的破題要求。

柳 林

陜西省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室副主任

陜西作為軍工大省，軍民融合潛力巨大。此次論壇的召開，既是貫徹落實國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是積極探索金融促進軍民融合深度發(fā)展的創(chuàng)新性實踐。論壇把各位院士和專家請過來，一是為陜西軍民融合工作“把脈”，梳理阻礙陜西省軍民融合深度發(fā)展的癥結所在；二是為陜西軍民融合工作“開方”，探討如何借助金融和資本的力量，吸納更多民間高科技力量參軍，同時推動陜西國防科技工業(yè)技術轉移轉化，將眾多的軍工技術資源轉化為社會財富，形成技術創(chuàng)新與資本發(fā)展的良性互動。融通科技創(chuàng)新與財富創(chuàng)造，融通國家安全與社會民生，為國家在金融促進軍民融合深度發(fā)展方面開展積極有益的先行探索！